Historia de la Seguridad y salud en el trabajo: Normatividad legal en Colombia
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Describe las enfermedades clasificadas como “Enfermedades de los esclavos” al referirse a los trabajadores de la manufactura y minería.
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En sus escritos plantean las enfermedades causadas debido a exposiciones de origen ocupacional.
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En el año de 1473, el médico Ellen Bog efectúa una investigación sobre los vapores de algunos metales que pueden ser peligrosos para la salud de los trabajadores. Además, describe los síntomas de la intoxicación industrial con plomo y mercurio y sugiere medidas preventivas.
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En Colombia, el consejo de indias expidió una real cédula en la que se prohibía trabajar los domingos y fiestas de guardia. Además, se estableció que los indios de clima frío no podían ser obligados a trabajar en clima cálido y viceversa
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Desde el siglo XVI, George Bauer escribe el libro DE RE METALLICA que aborda las condiciones de trabajo de la minería. Señala las enfermedades de los mineros y describe técnicas para hacer más eficiente la ventilación de las minas.
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La obra titulada "De los oficios y enfermedades de la montaña" fue la primera dedicada a las enfermedades laborales de los mineros y fundadores de metales. Su autor, Aureolus Teofrastus Von Hohemheim padecía de dichas enfermedades. Su obra fue publicada 22 años después de su muerte.
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El médico italiano Bernardino Ramazzini, en su obra "DE MOR BIS ARTFICUM DIATRIBA" (De las enfermedades de los artesanos), sugiere que los médicos al realizar una consulta deben preguntar al paciente: ¿Cual es su ocupación?
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Durante los siglos XVIII y XIX, las primeras industrias exigían obreros más calificados con jornadas de trabajo extenuantes y salarios mínimos. Aumentó la presencia de accidentes y enfermedades profesionales, lo cual generó preocupación por las condiciones del medio laboral.
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Una epidemia de fiebre en las fabricas de hilados de algodón cercanas a Manchester e 1784, incitó a desarrollar la primera acción en pro de la seguridad por parte del gobierno.
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En el año de 1795, se formó la Cámara de Salud de Manchester, la que asesoraba en relación con la legislación para reglamentar las horas y las condiciones del trabajo en las fábricas.
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A causa de las revoluciones sociales de los siglos XIX y XX, los trabajadores empezaron a exigir condiciones dignas de trabajo que no pusieran en riesgo su salud e integridad.
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En el año de 1841, se promulgó la Ley de Minas, la cual, determinaba las compensaciones por las lesiones previsibles causadas por maquinaria de minas no protegida. Creó el cargo de inspectores de minas y excluyó a las mujeres y muchachas del trabajo subterráneo, prohibiendo igualmente que lo efectuaran niños menores de 10 años.
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Rafael Uribe Uribe en 1910 pide la indemnización a los trabajadores por accidentes laborales.
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En 1904, Rafael Uribe Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que, posteriormente, se convierte en la Ley 57 de 1915 “Ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales.
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En la ley 46 de 1918 se determinó medidas de higiene y sanidad para empleadores.
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Se estableció un seguro de vida colectivo para empleados.
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En 1934, se creó la oficina de medicina laboral.
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En esta ley se reglamentó la enfermedad profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral.
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Se creó la entidad que en la actualidad es conocida como Ministerio de la Protección social.
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Se otorgó el derecho de protección a la mujer embarazada y sus ocho semanas de licencia remunerada.
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Se creó el seguro obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo.
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Se decretó los fundamentos del código sustantivo del trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su trabajo.
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En esta ley se promulgó disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de los asuntos del trabajo.A esta ley se le hicieron modificaciones con los decretos 1600 y 1848 del año 1945.
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Se creó el Instituto de Seguros sociales con el objetivo de prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos.
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Se establecieron las políticas de seguridad industrial e higiene para los establecimientos de trabajo.
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Se creó la oficina nacional de medicina e higiene industrial.
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Se establecieron múltiples normas relacionadas a la salud ocupacional, tales como:
La jornada laboral, el descanso obligatorio, prestaciones, entre otras. Además, se destacan algunos aspectos:
1. Articulo 199 y 200: Primera definición de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
2. Articulo 201, 209 y 222: Primera tabla de enfermedades profesionales.
3. Articulo 269: Primeras pensiones a trabajadores de cable, rabio y similares. -
Se aprobó el reglamento del seguro social obligatorio para accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
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Se da la normalización del reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construcción
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Se creó la primera aproximación real del gobierno a la protección de la salud del trabajador. Particularmente, en el articulo 81 que señala “La salud de los trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo socio económico del país; su preservación y conservación son las actividades de interés social y sanitario en la que participaran el gobierno y los particulares”.
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Se creó el comité nacional de la Salud Ocupacional.
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Se crearon las normas sobre la protección y conservación de la audición, la salud y el bienestar de las personas.
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Se estableció las bases para la administración de la salud ocupacional en el país.
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La resolución numero 2013 de Junio 6 de 1986, reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo en Colombia.
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Se crearon las tablas de evaluación de incapacidades resultantes de accidentes de trabajo.
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La resolución 1016 de 1989 reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los empleadores en el país. Por lo tanto, establece la obligación de adelantar
Programas de Salud Ocupacional, por parte de los empleadores, además, velar por la salud y seguridad de los trabajadores
a su cargo. -
Se da la readaptación profesional y al empleo de personas invalidas.
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Se determinan los valores limites permisibles para la exposición al ruido ocupacional.
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Se estableció la prevención de la fármaco dependencia, alcoholismo y tabaquismo en el trabajo.
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La protección a los trabajadores en Colombia se decretó en la Ley 100 de 1993, enfocado a la prevención y enmarcado dentro de la seguridad social.
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Se reglamentó la higiene y seguridad en labores mineras a cielo abierto.
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Se creó el Sistema General de riesgos profesionales como reglamentación de la ley 100 de 1993.
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Se dio la integración y funcionamiento del Consejo Nacional de riesgos profesionales.
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Se reglamentó la afiliación y las cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales.
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Determinó y reglamentó la expedición de licencias de salud ocupacional para personas naturales y jurídicas.
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Permitió la intermediación de la contratación a través de cooperativas de trabajo.Es también llamada la Ley de la flexibilización.
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Se dictaron las normas sobre la organización, administración y prestaciones del sistema general de riesgos profesionales.
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Se definió las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades.
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La circular 001 de dirección general de riesgos profesionales establece la vigilancia y control para afiliación, promoción y prevención en riesgos profesionales.
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Controla la evasión del sistema de seguridad social.
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La Resolución 0156 de 2005. adopta los formatos del informe de accidente de trabajo y de enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones.
Esta resolución se aplica a los empleadores y a las empresas publicas, privadas o mixtas que funcionen en el país, a los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, entre otras entidades. -
La Resolución 1401 de 2007 reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Por lo que, la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo tiene, como objetivo
principal, prevenir la ocurrencia de nuevos eventos, lo cual conlleva mejorar la calidad de vida de los trabajadores y la productividad de las empresas. -
Estableció el reglamento técnico de trabajo seguro en alturas.
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Se actualizó la lista de enfermedades profesionales a efectos de complementar lo definido en el sistema de riesgos profesionales.
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Estableció el sistema de garantía de calidad del sistema general de riesgos profesionales.
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En la Ley No. 1562 de Julio 11 del 2012, se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
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Estableció el reglamento de seguridad para protección contra caídas en el trabajo en alturas.
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Reglamentó el procedimiento, requisitos para el otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional.
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En el Decreto No. 1443 de 2014, se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Como acción de mejora, este decreto establece la acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su política.
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En el Decreto No. 1072 de 2015, se estableció con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que
rigen en el sector trabajo y contar con un instrumento jurídico único para el mismo. -
Estableció los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de salud y seguridad en el trabajo y riesgos laborales. Se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas.
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Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Además, promover la
seguridad y salud en el trabajo y la prevención de los riesgos laborales, para evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales. -
Estableció los parámetros y requisitos para desarrollar, certificar y registrar la capacitación virtual en el sistema de la seguridad y salud en el trabajo.
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En este Decreto se modifica el artículo 2.2.4.6.37. del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
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El Circular No. 0010 de 2017, se trata del reconocimiento y pago de incapacidad temporal. Establece que las incapacidades temporales en accidente de trabajo y enfermedad laboral, no solo se reconocen hasta la declaración de la incapacidad permanente parcial, invalidez o su muerte, se deben reconocer inclusive hasta la fecha en que se de culminación del proceso de rehabilitación, readaptación o curación del trabajador o persona afiliada al Sistema General de Riesgos Laborales.
