LOS SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO EN EL PERÍODO DE 1980 - 2015.
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“Periodo Revolucionario” (1920-1982)
• Se caracterizó el discurso administrativo mexicano.
• La filosofía del desarrollismo.
• Por su aceptación social tuvo un abierto control de los procesos económicos y sociales. -
Period: to
Miguel de la Madrid, 1982-1988
• Implantó la evaluación como una potencial herramienta para auxiliar al Gobierno Federal a controlar su gasto excesivo y a limitar su desbordada intervención en la economía y la sociedad. -
Creción de la Secretaría de la Contraloría General
Se crea la Secretaría de la Contraloría General de la Federación (SECOGEF) Con la función de generar una política de control y seguimiento del trabajo gubernamental -
Period: to
Carlos Salinas 1988-1994
• La evaluación parte dentro de las medidas de reforma del sector público, a un nivel discursivo.
• No se instauran estrategias globales de evaluación, solo se hacen adecuaciones menores al sistema presupuestario y un naciente desarrollo de evaluaciones externas a ciertos programas insignia.
• El sistema Nacional de Planeación y la ley de Planeación exigen la presentación de indicadores financieros y físicos al congreso. -
Period: to
Ernesto Zedillo 1994 -2000
• Hizo énfasis en el control e introducción de "Auditorias Integrales" y conceptos de medición de desempeño por parte de la nueva contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) fundada en 1994. -
Primer intento de evaluación
El primer intento de armar un sistema de evaluación del desempeño es concebido como parte de una reforma presupuestaria (aunque no fue implementado pero fue retomado en 2006).
Se realizaron evaluaciones del programa Abasto Social de leche-Liconsa, al programa Abasto Rural-DICONSA, el programa Nacional de Solidaridad-PRONASOL y varios programas de capacitación laboral. -
PROMAP introduce indicadores de desempeño
El Programa de Modernización de la Administración pública (PROMAP) introduce indicadores de desempeño y evaluaciones internas y conceptos de rendición de cuentas, gestión y presupuesto basados en resultados. -
Evaluación de Progresa-Oportunidades
Establecimiento de un rol sistemático para la evaluación, Comienza la evaluación del programa Progresa-Oportunidades. -
El congreso exige reglas de operación
El congreso exige reglas de operación con información estándar sobre el diseño, objetivos, indicadores de desempeño de los programas federales que ofrecen subsidios. -
Evaluación anual de programas con reglas de operación.
El congreso exige que todos los programas con reglas de operación sean evaluados anualmente por evaluadores externos. -
Menciona dos atributos clave del impacto social de la evaluación de la gestión pública a partir del año 2000.
• Avances en la metodología de evaluación.
• Cambios sustantivos planificados controlando al ejecutivo. -
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Vicente Fox, 2000-2006
• Impulsó el paradigma de la Nueva Gestión Pública y de la Agenda de Buen Gobierno.
• Implementación del sistema de metas presidenciales (SIMEP) con la función de concertar metas, objetivos, y compromisos de cada dependencia de la Administración Pública Federal (APF).
• Reposicionamiento estratégico de la Auditoría Superior de la Federación, con mejora de sus instrumentos de vigilancia y revisión de la Cuenta Pública Federal. -
Creación de la (ASF)
Creación de la nueva Auditoria Superior de la Federación (ASF) del congreso. -
Transformación en la Secretaría de la Función Pública (SFP).
• 2003 Se crea la Secretaría de la Función Pública (SFP) con responsabilidad para la auditoria de desempeño.
• La Secretaría de la Contraloría General de la Federación (SECOGEF) que se fundó en 1983 paso a ser la Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) y desde 2003 a la fecha se transformó en la Secretaría de la Función Pública (SFP). -
Establece al menos un hecho histórico que impulsaron cambios en la evaluación de la gestión pública en el período de 1980 a 2015.
En el año 2004 la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) se crea el Sistema de Monitoreo y Evaluación en México, y el CONEVAL como la instancia con autonomía técnica y de gestión con las atribuciones de medir la pobreza y evaluar la política de desarrollo social. -
Clasifica las fortalezas y debilidades de los sistemas de evaluación de la gestión pública de acuerdo al momento histórico en el en el período de 1980 a 2015.
Fortalezas: Han fortalecido el Sistema de Monitoreo y Evaluación en nuestro país y se ha avanzado hacia una cultura de la evaluación orientada a resultados.
Debilidades: Es necesario fortalecer los procesos de evaluación de la gestión pública, así como la formación de recursos humanos especializados que contribuyan a crear un sistema nacional de evaluación más integrado ya que estas debilidades no permiten el logro del cumplimiento correcto del objetivo de la evaluación -
Periodo sin lograr política de evaluación
No se logró la articulación de una política de evaluación, ya que cada estrategia aludía a lógicas distintas, ni la coordinación entre cada una de ellas.. -
Nuevo impulso al tema de evaluación gubernamental
Nuevo impulso al tema de evaluación gubernamental en México con el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) cuya función central es vincular la planeación, programación, presupuestación, seguimiento, ejercicio de los recursos y la evaluación -
Period: to
Felipe Calderón 2006-2012
Período importante para la evaluación de la gestión pública, pues se hicieron cambios importantes que ayudaron a impulsar la evaluación Gubernamental en México
• Creación del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). -
Promulgación LGCG
Se promulgó la Ley General de Contabilidad Gubernamental, fue reformada el 9 de diciembre de 2013. -
Plan Nacional de evaluación anual
El decreto del presupuesto anual introduce el Plan Nacional de evaluación anual, que sirve para establecer un calendario de ejecución de evaluaciones de programas federales -
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Enrique Peña Nieto, 2012 – 2018
En el 2013 Desaparece la Secretaria de la Función Pública y el Congreso de la Unión reinicia funciones en 2015 con la principal función de combatir la corrupción en las estructuras institucionales del Poder Ejecutivo Federal. -
Se promulga la Ley General de Acceso a la Información Pública.
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Creación del Sistema Nacional Anticorrupción
Se crea el Sistema Nacional Anticorrupción, para lo cual fue necesario promulgar nuevas leyes como Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, Ley General de Responsabilidades Administrativas, Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. También se reformó la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el Código Penal Federal y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. -
¿Qué se evalúa en la gestión pública?
• ¿Qué se evalúa en la gestión pública?
Se evalúa la capacidad de una institución para transformar sus insumos en resultados orientados al cumplimiento de sus objetivos estratégicos y metas institucionales. -
¿Para qué se evalúa la gestión pública?
• ¿Para qué se evalúa la gestión pública?
Para determinar si se están cumpliendo las metas u objetivos de las entidades públicas, así mismo para detectar sus fallas y en base a estos tomar la mejor decisión en su planeación. -
¿Cómo se evalúa la gestión pública?
Mediante la introducción de indicadores de desempeño, evaluaciones internas y conceptos de rendición de cuentas, gestión y presupuesto basado en resultados.