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La modernización administrativa de México.
La filosofía del desarrollismo que caracterizó el
discurso administrativo mexicano, contó con los medios suficientes para asegurarse las dosis de legitimidad y aceptación social necesarias para continuar con su abierto control de los procesos económicos y sociales. -
“La evaluación como herramienta para una gestión pública orientada a resultados, surge como una potencial herramienta para auxiliar al Gobierno Federal a controlar su gasto excesivo y a limitar su desbordada intervención en la economía y la sociedad.
Se crea la Secretaría de la Contraloría General de la Federación (SECOGEF), desarrollo institucional, genera política de control y seguimiento del trabajo gubernamental; bajo la idea de un mayor control jerárquico-burocrático. -
La evaluación mantuvo un lugar importante dentro de las medidas de reforma del sector público, pero prácticamente sólo a un nivel discursivo.
Existe un sistema presupuestario y un incipiente desarrollo de evaluaciones externas a ciertos programas insignia, no se instauró propiamente una estrategia global de evaluación y se mantuvo el énfasis en el control desde la ahora llamada Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM). -
Destacó la creación y el diseño de la evaluación de impacto del Programa para la Educación, Salud y Alimentación (Progresa), que representó uno de los “puntos de quiebre” trascendentes entre los programas de combate a la pobreza en México y para la evaluación de acciones de política social.
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el Congreso estableció
que todos los programas federales que entregaran subsidios y transferencias debían normarse con reglas de operación -
El Congreso instituyó que los programas federales sujetos a estas debían realizar evaluaciones externas.
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La Agenda de Buen Gobierno fue la estrategia de modernización administrativa.
Esta iniciativa se centraba en alcanzar ambiciosas metas a partir de los siguientes ejes: gobierno honesto y transparente, gobierno profesional, gobierno de calidad, gobierno digital, gobierno con mejora regulatoria, y gobierno que cueste menos.
La evaluación adquirió una connotación más abierta y menos centrada en el ejercicio de controles estrictos.
Se impulsó el paradigma de la Nueva Gestión Pública. -
Para la medición de los resultados de la actuación gubernamental, se crea el SIMEP
Vertientes de evaluación
Resultados de operación, medía avances programas y act. realizadas por cada dependencias
Buen Gobierno, evaluaban esfuerzos realizados por cada Secretaría para alcanzar los objetivos
Evaluación del cliente que servía para reconocer, la satisfacción de la ciudadanía con relación a los bienes y servicios proporcionados por cada dependencia. -
Creadas la Auditoría Superior de la Federación (ASF), por
parte del Congreso, con el objetivo de fiscalizar los recursos ejercidos por el Ejecutivo federal, y la Secretaría de la Función Pública (SFP), con la responsabilidad de efectuar las auditorías del desempeño -
Fue promulgada la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que, entre otros aspectos, garantiza la organización de registros administrativos que puedan ser de acceso público (como los padrones de beneficiarios de los programas sociales) y susceptibles de ser utilizados para las evaluaciones.
Progresa cambia a Oportunidades -
Transformación de los Órganos de Vigilancia y Control
(OVC), Esta medición se estableció en el Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control, MIDO.
La SFP evaluaría el desempeño de cada órgano a partir de los indicadores de desempeño creados en materias
como la reducción de la corrupción, el desempeño operativo de los OIC y los resultados estratégicos de cada dependencia y entidad -
Congreso promulgó la Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
que, entre otros aspectos, norma las acciones de evaluación en materia de desarrollo social -
Fue creado el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL).
Dicha instancia se encarga de elaborar diagnósticos acerca de la situación de la pobreza en México, y de coordinar el proceso de evaluación de l os distintos programas sociales. -
En concordancia con las reformas aplicadas a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se impulsa al tema de evaluación gubernamental en México por medio de la instrumentación del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), cuyo objeto es vincular la planeación, programación, presupuestación, seguimiento, ejercicio de los recursos y la evaluación de las políticas públicas, de los programas presupuestarios y del desempeño institucional, con la Matriz de Marco Lógico (MML). -
Aprobó la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que crea un sistema de evaluación del desempeño y señala quienes son las instancias encargadas de verificar los resultados de la recaudación y ejecución de los programas y presupuestos de las dependencias y entidades para identificar la eficiencia, economía, eficacia y calidad de la administración pública federal y el impacto social del ejercicio del gasto público; el CONEVAL evaluará la política de desarrollo social.
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La coordinación entre las instancias responsables de la evaluación en la administración pública federal (CONEVAL, SHCP y SFP) y definió las actividades a desarrollar y los plazos para iniciar la implementación de un sistema de monitoreo y evaluación.
La evaluación se convirtió en una estrategia que, además de fomentar una cultura de transparencia y rendición de cuentas, busca contribuir a la mejora constante de los programas, planes y políticas vinculados al desarrollo social. -
Se reforma el artículo 73 facción XVIII Constitucional que faculta al Congreso para expedir leyes en materia de la contabilidad pública.
Se promulgó la Ley General de Contabilidad Gubernamental, fue reformada el 9 de diciembre de 2013.
Creación del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) -
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Se promueve la desaparición de la Secretaria de la Función Pública, de conformidad con el
segundo artículo transitorio del Decreto de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El Congreso de la Unión revoca la propuesta y reinicia funciones en 2015 con la principal función de combatir la corrupción en las estructuras institucionales del Poder Ejecutivo Federal. -
Se promulga el 4 de mayo de 2014 la Ley General de Acceso a la Información Pública.
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Se crea el Sistema Nacional Anticorrupción, para lo cual fue necesario promulgar nuevas leyes como Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, Ley General de Responsabilidades
Administrativas, Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. También se reformó la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el Código Penal Federal y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.