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Los Sumerios o ¨El pueblo de las cabezas negras¨; se establecieron en la baja Mesopotamia entre los ríos Tigris y Éufrates entre (3.000-2.350 a.C.) .Los Sumerios hicieron grandes aportaciones a la administración y humanidad. Se constituyó una práctica arcaica del control administrativo - rendir cuentas. Sistema de registro de datos las transacciones realizadas, toda operación quedaba documentada. La estructura política: el rey, gobernadores, administradores selectos. -
La Administración en Egipto se basaba en una administración centralista en cabeza del Faraón, quien a su vez manejaba un estado de estratificación, es decir, designaba a Visires (ministros) quienes se encargaban de cobrar los tributos en las diferentes regiones de Egipto y estos tributos iban al arca real. Los egipcios también reconocieron la importancia de la especialización en la organización total, como se indica en sus leyes.