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La Colonia
Desde la época virreinal se integraron actividades administrativas que tuvieron mayor auge y formalidad, con la fundación de la Secretaría de Cámara del Virreinato de la Nueva España. -
El servicio profesional de carrera en México
En México durante el siglo XIX, Llegada la guerra de Independencia toda la especialización adquirida en el servicio civil durante el virreinato fue desmantelada -
El servicio profesional de carrera en México - En México durante el siglo XIX
Cuando se facultó al Ejecutivo en extinguir las oficinas a discreción, removiendo a los empleados a voluntad del gobierno y sin ningún derecho de cesantía. -
El servicio profesional de carrera en México - En México durante el siglo XIX
Con la Ley de Presupuestos y con palabras de Carrillo se extendió “el certificado de defunción del servicio civil en México” (2013:584), lo cual, fue necesario para dar pie al proyecto de los partidos emergentes, que colocaba cargos a disposición y despojaban a los que ocupaban. -
El servicio profesional de carrera en México - En México durante el siglo XIX
Se intentó reconstruir el servicio civil con la Sociedad Mutualista de Empleados Federales, pero no tuvo buen término. Sin embargo, para finales del porfiriato se creó el Perito Empleado de la Administración Pública, quien fue un servidor civil formado en el área administrativa por la Escuela de Comercio y Administración. -
Teoría del personal administrativo en la Administración Pública
La Teoría de la Administración Pública consiste en el estudio de los aspectos administrativos del Estado. -
TEORIA CLASICA
La administración de personal, según Chiavenato (2007), existe desde que las personas necesitaron trabajar en grupo; sin embargo, su especialización se establece en el siglo XX, como consecuencia de la Revolución Industrial. En esa etapa se reducía al personal como un “elemento” de la organización. Así, para conciliar estos intereses se establece el área de Relaciones Industriales. -
Sociedad y Organizaciones
La relación entre las organizaciones y el personal tomó otra línea: se enfoca en la administración de personas apoyada por la legislación laboral, la cual, además, se aplicó en la resolución de conflictos. -
Servicio Administrativo Internacional
Emite el documento Servicio Administrativo Internacional, que busca proporcionar formación profesional a los servidores públicos en los países que no contaban con ella. -
Recursos Fundamentales
Las personas se consideraron como recursos fundamentales para el éxito de las organizaciones, las cuales presentaron un crecimiento sobresaliente. -
Administración de Recursos Humanos
Surgió el concepto de administración de recursos humanos (ARH) y, gracias a la sociología del trabajo, se integraron conceptos como división del trabajo, clases sociales, conflicto y poder, entre otros. Adicionalmente, se integran los procesos de la ARH aplicados, aunque con otro enfoque, hasta la actualidad: integración, organización, retención, desarrollo y evaluación. -
La teoría del recurso humano
se presenta un nuevo contexto de prestación de servicios y
de definición de las actividades para la creación de valor público, con la influencia del sector privado,
trasladada a los siguientes elementos al aparato burocrático
Visión estratégica
Coherencia entre
las políticas, la
gestión y la
administración de
personal
El personal como
principal recurso
de la
organización
Generación de la
cultura
corporativa
Responsabilidad
de la gestión de
personal -
La teoría del capital humano
Hubo un énfasis en las empresas de éxito y se buscó alcanzar sistemas de la gestión de recursos humanos (GRH) a través de modelos conceptuales, según Cuesta (2005), como el enfoque sistémico buscando la sinergia
Adicionalmente, las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (NTIC) contribuyen en el cambio de GRH, atribuyendo valor a los intangibles y consideraciones del capital intelectual. -
Capital Humano
Los recursos humanos se encuentran en constante cambio y éstos deben aplicarse también en el sector público se revisarán los diferentes procesos de los recursos humanos en el sector público, desde los diferentes tipos de contratos, modelos de valor para el sector público, el marco jurídico, el servicio profesional de carrera, e-learning en la capacitación de servidores y funcionarios públicos, comunicación interna, entre otros. -
Burocracia
Se entenderá el tipo de poder inherente a las pautas de organización administrativa formal, de acuerdo con Max Weber, mientras que con el término burócratas se intenta designar al grupo de funcionarios que ejerce en la máxima medida dicho poder de acuerdo con Carlos Marx
El asentamiento del poder se basa en la legitimidad que supone un consentimiento de los súbditos, y esta legitimidad puede ser tradicional, carismática y legal (Martínez, 2003:53). -
El personal administrativo en la Administración Pública
El funcionario público, el servidor público, el analista de políticas y los servicios profesionales son diferentes perfiles para la contratación en el sector público que incrementa la complejidad en los procesos de organización, planeación, evaluación y distribución de los recursos. también se convierte en una oportunidad para generar cambio a partir de la diversidad de pensamientos, si existe una estrategia adecuada -
Burocracia Pública
Ahora bien, existen otros elementos particulares sobre la burocracia pública: i) sostiene y preserva los principios constitucionales; ii) aunque no es electa, tiene una labor de representación, por la participación en la toma de decisiones; iii) ejerce de forma delegada y subordinada, poderes cuasi legislativos y cuasi judiciales; iv) La objetividad e imparcialidad con la que actúa hace que su búsqueda de eficiencia y eficacia sea indiferente al interés partidista del poder -
Funcionario público
Concepto de la administración burocrática, el modelo de empleado legítimo para esta organización es el funcionario público quien tendrá la competencia técnica y meritocrática para ejercer cabalmente sus actividades, pues cumple con los siguientes elementos:
El cargo es asignado a funcionarios individuales.
• Están sometidos a relaciones jerárquicas.
• Son nombrados por autoridad competente.
• Están técnicamente preparados para desempeñar su cargo. -
Servidor público
Son contratados para realizar una función especializada y específica. Sin embargo, existen otros trabajadores del Estado que no son contratados sino son representantes de elección popular, a ellos, se les llama servidores públicos.
En nuestro país, los servidores públicos por elección popular son: el Ejecutivo Federal, los diputados federales, los senadores, los gobernadores de las entidades federativas, los diputados locales, los presidentes municipales, los regidores y los síndicos. -
El analista de políticas
El analista es concebido como un agente de cambio, un actor protagónico, alguien que, basado en el conocimiento tácito que tiene para ofrecer, cuenta con habilidades y capacidades de observar, de manera crítica, entender la complejidad de los fenómenos bajo estudio y, sobre todo, de incidir. -
Los servicios profesionales
Este rubro corresponde a las personas físicas que obtienen ingresos por prestar servicios profesionales de manera independiente (no como asalariados) a empresas, dependencias de gobierno o a personas físicas en general, por ejemplo: abogados, contadores, arquitectos, médicos, dentistas, ingenieros, entre otros. -
Proceso y procedimientos de incorporación al aparato administrativo del Estado
Estado, política y Administración Pública
La estructura de la Administración Pública en relación con los recursos humanos es mixta, la cual, dependerá de las actividades o servicios requeridas por la institución. -
Partidos Politicos
Las agrupaciones políticas se vuelven actores centrales que representarán clases o sectores sociales, y su papel principal es defender los intereses de los ciudadanos y mantenerse dentro de una ética profesional de servicio al pueblo y no hacia sí mismos. -
Técnicos
La ideología tecnocrática corresponde a la opción objetiva, se funda en una concepción del método científico, de las relaciones entre ciencia y tecnología y del papel social de ésta, según la cual, es real todo aquello que es cuantificable, medible, comprobable empíricamente y, por lo tanto, investigable con los instrumentos de las ciencias exactas -
Profesionales o Profesionistas
El gobierno también requiere de diferentes perfiles en la ejecución de sus tareas de alguna forma en la construcción de las políticas públicas; además, esta diversidad y flexibilidad de perfiles, contratos y actividades, efectivamente, colocan un grado de complejidad en materia de recursos humanos, pero, también, promueven que la toma de decisiones se encuentre enriquecida y favorezca, en conjunto la buena gobernanza. -
El servicio profesional de carrera en México
Durante la colonia
Desde la época virreinal se integraron actividades administrativas que tuvieron mayor auge y formalidad, en el segundo virreinato del conde de Revillagigedo, con la fundación de la Secretaría de Cámara del Virreinato de la Nueva España (1756). El crecimiento del servicio civil ocurrió entre 1765 y 1805, tiempo en que se estabilizó y frenó el aumento del personal por la generalizada decadencia española. -
Organizaciones y personal administrativo en México a nivel federal
Secretarías y órganos de la administración pública en el manejo del personal el personal que participa en la Administración Pública mexicana puede ser un servidor público, funcionario público, analista político o un profesional, cada uno de ellos con características particulares en sus tareas y forma de contratación laboral en el aparato burocrático -
Organizaciones y personal administrativo en México
A nivel federal
El Estado estaba integrado por un gobierno federal (Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial), 32 gobiernos estatales, 2457 gobiernos municipales o locales, organismos autónomos constitucionales. -
Organizaciones y personal administrativo en México
Los órganos que intervienen en el SPC son la SFP, la Unidad de Política de Recursos Humanos de la APF (UPRHAPF), la SHCP, el Consejo Consultivo, los Comités Técnicos de Profesionalización y Selección, así como, las dependencias y Dirección General de Recursos Humanos (DGRH). De forma general, a los servidores públicos que no les aplica el SPC son aquellos que se encuentran por designación directa y los operativos de base y confianza, para 2014, existían 35 889 puestos de SPC. -
Organizaciones y personal administrativo en México a nivel estatal
Se contemplan los mismos conceptos a personal de confianza y base.La ley ogánica de la Administración Pública de cada entidad estatal, entidad estatal, en donde se establece la dependencia o unidad encargada de la gestión de recursos humanos.
Los procesos específicos de cada Estado estarán normados por sus leyes respectivas, sin que éstas se encuentren fuera de cumplimiento en relación con los reglamentos o leyes federales. -
Organizaciones y personal administrativo en México a nivel Municipal
A nivel municipal
Recordemos que los municipios se encuentran supervisados por el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED)
Una guía técnica de la Administración del Personal Municipal, la cual señala quiénes son los servidores públicos y las condiciones laborales que aplican. -
Organizaciones y personal administrativo en México a nivel federal
La Administración Pública Federal (APF), la cual se conforma por un total de 299 instituciones, las cuales pertenecen a las Secretarías de Estado (centralizado), o bien, a la descentralizada o paraestatal:
17 Secretarías de Estado
1 Oficina de la Presidencia de la República
1 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
1 Procuraduría General de la República
79 órganos administrativos desconcentrados
199 entidades paraestatales
1 Tribunal Administrativo -
Organizaciones laborales en el sector público
En esta sección se tratarán dos tipos: sindicatos y outsoursing -
Sindicatos
De acuerdo con Carlos Ledesma, el derecho sindical comprende a su vez tres grandes instituciones o derechos y contiene mecanismos para garantizar su ejercicio efectivo: Derechos sindicales
• Derecho de sindicación
• Derecho de negociación colectiva
• Derecho de huelga Mecanismos
• Protección contra la discriminación antisindical
• Protección contra los actos de injerencia
• Facilidades sindical -
Outsourcing
Ha ido tomando fuerza en el sector público son los servicios de outsourcing, con la intención de “adelgazar” el aparato de gobierno. Actualmente, este tipo de contratación se ha integrado en los diferentes niveles de gobierno. Ahora bien, ¿en qué consiste? Básicamente es contratar con terceros ciertos procesos de trabajo o administración que deberán dar cumplimiento atendiendo las normas legales y de calidad específicas.
