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Periodo de dispersion
Este lapso de tiempo que va desde el nacimiento de la república hasta el año de 1945, tiene como principal característica la creación de beneficios de seguridad social sin un plan establecido. Aquí no se puede hablar aún de un sistema de seguridad social sino, de una dispersión de algunos beneficios de esa naturaleza, tal como fue la combinación de beneficios asistenciales con prácticas mutuales, tanto de militares como de los artesanos y de las primeras organizaciones obreras. -
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Organización del sistema
Esta etapa llamada por Rengifo de prestaciones patronales y seguros sociales diversificados, se trata de un periodo muy fecundo en realizaciones y en la puesta en marcha de políticas sociales. las características principales son: establecimiento formal de una legislación general (D. 2350/ 44 L. 6A / 45), se fundó la caja nacional de previsión, se creó las prestaciones sociales, se da la estabilidad laboral, y se crea la llamada pensión sanción (L. 171 / 1961). -
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Periodo de expansion
Esta etapa se caracterizó por la ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social, así como la expansión geográfica de su cobertura. Es también la etapa que marca el preámbulo de la crisis del sistema de seguridad social que se evidenciará en la expedición de una ley de facultades. -
Expansión de los seguros sociales a causa de los seguros de invalidez, vejez y muerte.
En este año, el instituto forma la ampliación de la cobertura en las oficinas locales de Nariño, Huila, Atlántico, Choco, Guajira, Meta, Cesar, se da lo relativo al seguro social campesino, se crea el seguro médico familiar, se da reestructuración del ministerio de trabajo y seguridad social, se crea el fondo nacional de ahorro, se crea el fondo nacional hospitalario, se funda la sustitución de la pensión, y por último se crea el estatuto del pensionado. -
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Periodo de crisis y cambios en el campo de la seguridad
Es un período en el que se introducen cambios de importancia en el sistema de seguridad social, pero es también un período donde los estudios económicos y sociales señalan la magnitud de la crisis del sistema y se proponen mecanismos estructurales de solución, ya que durante esta tiempo se identificaron bajones económicos por la alta prestación de servicios de salud. -
Expedición de una ley de facultades al presidente de la república (L.12/77) para darle un nuevo orden al seguro social en el país.
Se expidió en el contexto de la crisis financiera y sindical del instituto de seguro social. su amplitud era considerable, ya que permitía al gobierno reestructurar la totalidad del régimen de los seguros sociales y entidades que los administran, en esta reestructuración se da el cambio de la denominación del instituto; pasa de ser el instituto colombiano de seguros sociales para llamarse instituto de seguros sociales, y formula la separación entre seguros asistenciales y económicos. -
Expedición de un régimen especial que crean los funcionarios de seguridad social
Este régimen pone fin a la crisis sindical y de personal en el instituto de seguros sociales el cual dispuso: Que los funcionarios de seguridad social constituían una categoría especial de empleados públicos que tenían derecho a la negociación colectiva, pero únicamente respecto de sus asignaciones básicas. Ésta categoría jurídica subsistió hasta que se transformó la naturaleza jurídica del ISS de establecimiento público a empresa industrial. -
Análisis sobre la situación del sistema de seguridad social.
El principal diagnóstico fue el informe de la misión de empleo, conocido como informe chenery el cual hizo un importante estudio de la problemática laboral y de seguridad social del país, que inspiró en buena parte el contenido de las reformas surgidas en la década siguiente. Este análisis identificó lo siguiente: 1. El ISS es disperso y protege de manera incompleta, 2. Tiene muy baja cobertura y es desigual entre la población trabajadora, 3. Adolece de problemas financieros. -
Cambios políticos y socio-económicos del mundo en la década de los años 90.
La globalización significa la pérdida de fronteras del que hacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economía, la información, ecología, técnica, los conflictos culturales y la sociedad civil. El desintegro del sistema político socialista es significativo en los cambios estructurales en el mundo. Estas transformaciones política y económicas tuvieron un importante efecto en la seguridad social ya que se dieron ajustes y se enfrentaron las necesidades estructurales. -
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Reformas estructurales
ley 100 de 1993. Es un periodo en el que concurren cambios radicales en la estructura económica e institucional del país, que determinaron la creación de un nuevo modelo de seguridad social. -
Apertura economica
Es el cambio de modelo económico que vivió el país, conocido como apertura económica el cual insertó al país en la corriente comercial mundial, lo cual trajo importantes ventajas, como fue la orientación hacia el mercado interno. se cambio por una nueva dirigida hacia la competencia internacional y la ampliación de los mercados externos eliminando así la tendencia antiexportadora. -
Convocatoria a la asamblea nacional constituyente cuya actividad finalizó con la expedición de la constitución política de 1991.
La constitución de 1991 dio lugar al: Fortalecimiento de la carta de derechos, respeto a la diversidad, creación de la acción de tutela (Art. 86), participación política de los ciudadanos en forma más amplia, creación de la corte constitucional, etc. En cuanto a la seguridad social (Art. 48) señala que la seguridad social es un derecho y un servicio púbico sujeto a principios de eficiencia, etc. -
Constitución de 1991
La constitución abordó el problema de la gestión de la seguridad social, señalando de que al estado le corresponde la dirección, coordinación y control del sistema; y a la gestión del mismo, es decir, la prestación de los servicios, puede corresponder a entidades públicas o privadas. Adicionalmente la misma carta (Art. 49) destaca la trascendencia de la salud dentro de la seguridad social, al disponer que es un servicio público esencial altamente intervenido por el estado. -
Expedición ley 100 de 1993
La ley 100 creó el sistema de seguridad social integral como desarrollo de la concepción constitucional de la seguridad social. Este sistema está conformado por los sistemas de pensiones, salud, riesgos profesionales y servicios sociales complementarios. Los objetivos de esta ley son garantizar las prestaciones económicas y de salud de los afiliados, y procurar la ampliación de la cobertura a toda la sociedad. -
Ley 100 de 1993
El sistema integral de seguridad social tiene algunas características que son comunes a los sistemas que lo componen: El sistema es dirigido, coordinado y controlado por el estado, el sistema consagra la gestión pública combinada con la gestión privada, los sectores protegidos son principalmente la población asalariada del sector público y privado, señalan mecanismos específicos de financiamiento de las prestaciones, respeta los derechos adquiridos por negociación colectiva.
