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(i) A indústria crescia, mas era ligada ao café.
(ii) O câmbio não era favorável para importação
(iii) O gov. não atuava intencionalmente para a indústria. -
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(i) Mas não planejada
(ii) 1930 e a II Guerra foram grandes crises que geraram substituição de importações -
Foi um plano de industrialização, cujos resultados foram:
(i) Há necessidade de diversificar as exportações
(ii) É preciso aumentar a receita de exportação e aí usar na indústria -
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GV quer deixar o país forte -> os setores estratégicos devem estar sob controle nacional
Não quer capital externo nesses setores, só nos menos estratégicos tipo bens de consumo
O exército também é dessa opinião -
(i) Só depois disso que o Br entra na guerra do lado dos EUA
(ii) Isso estava alinhado com o apoio dos EUA à Am Latina
(iii) É uma questão de negociação, os EUA não precisavam do Br
(iv) Tinha sido uma sugestão da Missão Coop -
Foi um segundo plano de industrialização, feito por técnicos americanos. Teve tudo a ver com o fato do Br ter entrado na guerra.
Seus resultados foram:
(i) Divisão do Br em três regiões semelhantes
(ii) É preciso desenvolver as 3 homogeneamente, promovendo a ind. das menos desenvolvidas mas sem deixar de lado a mais desenvolvida
(iii) Sugestão de deixar o capital privado investir na industrialização -
(a) Distribuição de combustíveis ruim
(b) Falta recursos para investimentos ind. -> sistema financeiro pouco desenv.
(c) Falta educação pra mão-de-obra técnica
(d) As instalações de energia eram pquenas usinas pulverizadas
SOLUÇÃO: começar com uma siderurgica -
Utilizam a capacidade já instalada
Mas a qualidade do produto e a ética são ignorados, os produtos são caros e ruins. O Br fica mal visto no mercado interno (pois os preços ficam caros aqui também) e externo (a Ing faz um boicote depois). -
Os paóses produzem menos e o transporte está difícil por causa da guerra.
Com a substituição de importações, nós já não importávamos muitos bens de consumo. -
Ela coletava as solicitações de importação das pessoas, e negociava a permissão para importar.
Só permitia importar o que era relevante: esforços de guerra e desenvolvimento. Assim, controla as divisas.
Importava dos EUA, que era um dos poucos lugares que dava, pois não tinha que atravessar o Atlântico. -
Deixam de ser os impostos de importação -> até porque as importações cairam
Foco no imposto de renda (que é até mais fácil de controlar e arrecadar) -
Não queriam financiar as tropas com emissões, mas sim:
(i) com "títulos de guerra" -> compra obrigatória para quem pagava Imp. de Renda
(ii) letras do tesouro reapssadas a bancos comerciais
(iii) ainda assim 25% foi com emissões
RESULTADO: Inflação -
Mas é só fachada.
(i) Vargas fazia gastos extras fora do orçamento, como programas de obras e aparelhamento da defesa nacional.
(ii) Fez lend-lease sem colocar nas importações do país> pegou dinheiro com os EUA para comprar armas dos EUA, e depois tinha que pagar o empréstimo.
(iii) Esses gastos não são coisa só da guerra, já era a orientação de Vargas e do exército -> gastam com armas e com infra-estrut
(iii) A arrecadação orçada sobe bastante, representando um esforço do gov em arrecadas mais. -
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UDN --> Reune os principais opositores de Vargas...
PSD --> Partido Social Democrático>: Vieram de influencia do Vargas.....
PTB---> Partido Trabalhista Brasileiro: apoio do ministério do trab, e sindicalistas.....
Era Vargas pra pobres... -
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De tanto produzir e pouco importar, o parque industrial brasileiro estava desgastado.
EUA e Ing, boicotando, só vendiam para o Br máquinas de segunda mão. -
(i) Já há uma tendência de crescimento, que atinge o ápice no Plano de Metas.
(ii) Não era um projeto, mas uma prioridade para os setores de petróleo, siderurgia e energia.
(iii) É uma resposta a um problema: à guerra e às restrições da Ing e EUA
(iv) Construiu-se um arcabouço instuticional que mais tarde possibilita ao gov gerenciar o processo industrial (Cexim, governo forte) -
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Como resposta à crise do pós-guerra:
(i) Havia controle de import., com nossa moeda cara -> protege a indústria, mas ainda não é um plano focado
Querendo continuar a ind. de GV:
(ii) Os investimentos são financiados pelo Bco do Br -
Parecia que tinha muitas divisas, mas pouco era em moeda conversível. Os países do pós-guerra tinham suas moedas bloquedas, por determinação de Bretton Woods.
Flexibilizam-se as regras de importação -> a tendência no pós guerra já é consumir + queriam refazer o parque industrial + nossa moeda cara era boa para importar + a economia tinha mais renda, agora que era mais industrializada = CRISE CAMBIAL -
O Bco do Br expande o crédito e acaba com a política ortodoxa
Retoma o crescimento
Aumenta a inflação -
Seria o início do Plano de Metas
Era o investimento em certos setores (sugeridos pela Missão Cook), visando desenvolver.
Não deu certo e foi abandonado -> não teve investimento suficiente -
Crise Cambial:
- aparente abundancia de dividas
- flexibilização das importacoes
- moeda nacional valorizada (mesmo patamar de antes da Guerra)
- maior nivel de renda -
Discutiu-se de aceitá-lo no país, visto que não tinha conseguido dinheiro nem pro Plano Salte
Contava-se com o foco dos EUA na Am. Latina -
Para conter a crise da ilusão de divisas.
Controla-se com prioridade para bens de capital e mat. prima
A taxa de câmbio ficou mais baixa/nossa moeda mais cara do que deveria (mesmo nivel de antes da Guerra).
O café se mantinha exportando e o gov podia importar barato- Consequencia: ambiente favoravel à industria
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O controle das importações é muito bom pra indústria:
(i) Os produtos importados ficam caros, a concorrência é bem menor
(ii) A prioridade é importar insumos e máquinas
Mas é tudo sem intenção do gov, o controle era só contra a crise cambial. -
Acham que é por excesso de demanda, e por isso reduzem moeda e crédito (ações ortodoxas). Dá resultado.
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Com a aproximação das eleições, é "bonito" uma economia dinâmica.
(i) Cresce os déficits de todas as estâncias (est, fed e munic)
(ii) Crédito e moeda em expansão
(iii) Inflação volta a subir -
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Não se sabese o conflito vai ser longo e/ou envolverá o mundo todo.
Na incerteza, se libera para que as pessoas possam fazer estoques.
O preço do café subiu, então tem alguma segurança pra isso.
além da dem por imp estar timida -
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GV encontra uma situação econômica que é herança do gov Dutra.
(i) A indústria está crescendo
(ii) As importações são controladas pela CEXIM
(iii) A inflação está alta
(iv) O preço do café está subindo
(v) As contas do gov estão sempre em déficit
(vi) Os EUA estão voltados pra Am. Latina -
O Plano buscava criar novas relações com os EUA, com investimentos de capital externo e nacional.
Não dá certo e quebra em 53. -
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O Gov Vargas tinha um projeto bem definido, em duas fases. 1ª fase: Campos Salles
Dedicada a acertar/equilibrar as contas públicas
Por meio de uma política ortodoxa (contração do crédito, redução do déficit do governo, flexibilização das importações -> redução da inflação, restrição monetária)
Dá errado por causa de 52: Crise Cambial 2ª fase: Rodrigues Alves
Dedicada a investir na industrialização
Por meio da aproximação com os EUA
Dá errado por causa de 53: Eisenhower e a quebra da CEXIM -
O exército estava dividido em duas correntes 1 - NACIONALISTAS
O estado deve investir e controlar a economia.
Deve-se usar dinheiro nacional.
Faziam oposição aos EUA. 2 - ENTREGUISTAS
O estado não deve intervir na economia
A prioridade deve ser o combate a inflação
Deve aproximar com os EUA -
(i) Não articulou direito com o Banco do Brasil: Ricardo Jafet acha que tem que dar crédito (é um industrial paulista)
(ii) Era preciso usar o orçamento feito em 1950, que era deficitário
(iii) Não era possível aumentar o imposto logo em 51, só no ano seguinte -
(i) Conseguem reduzir as despesas
(ii) Conseguem um pequeno superávit
(iii) Sobra dinheiro no banco do Brasil, pois ele não precisa financiar o déficit do governo -> expande o crédito
(iv) Relaxam as licensas de importação, para aumentar a oferta de produtos e reduzir a inflação -
O governo perde o controle sobre o comércio exterior, pois:
(i) As licensas de importação (que podiam ser usadas no momento em que o portador quisesse, uma vez que ele já tivesse comprado a sua) foram usadas todas de uma vez
(ii) Caiu a exportação de algodão (por causa da crise têxtil)
(iii) A importação do trigo ficou mais cara (por causa da crise na Argentina)
(iv) Os exportadores esperavam que a taxa de câmbio caisse, por isso seguravam produtos e reduziu a exportação em geral -
Lei 1807
São várias taxas de câmbio diferentes, dependendo do que fosse ser importado/exportado
Setores essenciais e de "interesse nacional" exportavam à taxa oficial
Queriam facilitar a exp. de produtos não tradicionais
O resto tinha que usar a taxa de mercado (pior) -
OBJETIVOS
(i) Facilitar a exp. de produtos não tradicionais
(ii) Modificar a taxa para importações essenciais (facilitando a imp.)
(iii) Compensar os efeitos inflacionários dessa lei com políticas monetárias e creditícias -> financiadas pelo ágio do gov. nas operações de compra e venda de taxas CONSEQUENCIAS
(i) Redução das imp e exp -> Importar ficou caro e as pessoas seguraram as exp. esperando que a taxa caísse
(ii) Nem mudou a exportação de coisas não-trad.
(iii) Setor cafeeiro ficou puto -
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A América Latina deixa de ser o foco dos gastos dos EUA.
Eisenhower determina que o Eximbank só vai emprestar pra quem não conseguir empréstimo com o Banco Mundial. -
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(i) O Banco do Brasil volta a ter monopólio cambial
(ii) A importação é feita por leilões de câmbio -> rendia muito dinheiro pro gov em forma de ágio
(iii) Passam a vigorar 3 taxas de câmbio
- Taxa oficial para imp "essenciais"
- Tx oficial + sobretaxa para importações do gov
- Taxa oficial + leilão pro resto
(iv) Menos divisas disponíveis pros bens não essenciais -> oferta<dem -> ficava muito caro
(v) Parte do lucro dos leilões era repassado como benefícios às exp
RESULTADO: Sobe receita do gov -
Com a quebra da CMBEU e a entrada de Eisenhower na presidência dos EUA, GV fica fragilizado.
Muda todo o seu ministério. -
É um segundo plano de estabilização (ortodoxo). (i) Reduzir gastos do gov com bens e serviços
(ii) Reduzir ritmo de obras públicas e particulares
(iii) Consicentizar estados, municípios e iniciativa privada a reduzir gastos
(iv) Conter a industrialização (não pedir crédito)
(v) Aumentar a rigidez da CEXIM nas importações
(vi) Boa taxa de câmbio ao café, mas exigência de repasses de divisas ao gov -> aumento das exportações -
Oswaldo Aranha, novo Ministro da Fazenda, tem um bom relacionamento com todo mundo.
Consegue um empréstimo com os EUA, mas esse tem que ser usado para repagar dívidas com os próprios EUA. -
O café está em crise
Quebra a safra -> o preço sobe -> os EUA fazem campanha para não consumir café -> o consumo cai -> a exportação cai Para "resolver" e aumentar as exp de café, o gov faz a instrução 99:
(i) Mantem os preços do café no nível mínimo (já tinha faz tempo) -> Os cafeicultores acham que isso pode diminuir ainda mais as exp
(ii) Modifica as bonificações, dando $ também pros cafeicultores
(iii) Desvalorizam o câmbio -> visando aumentar exportações -> preço cai e as exp crescem -
Aumento de 100% no salário mínimo para reduzir pressões sociais.
São contra: UDN, FIESP, militares (que não ganham reajuste) e Aranha (pressiona a inflação) -
Motivos:
(i) Reajuste do salário mínimo -> pressão no crédito
(ii) Gastos extraordinários do gov
(iii) A instrução 70 gerou inflação
(iv) Crise do café -> pressão no crédito -
(i) Déficits do gov federal (por causa de gastos para ajudar a seca no Nordeste)
(ii) Déficit dos governos municipais (por causa de gastos com as eleições municipais)
(iii) Política monetária acabou sendo expansionista -> o financiamento dos défictis veio do Banco do Brasil
(iv) A instrução 70 desvaloriza o câmbio -> inflação sobe -> PIB cresce pouco
(v) Indústria cresce muito -
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Motivos:
Ele está sem apoio / isolado politicamente
(i) Café em crise -> por causa do preço mínimo
(ii) Militares não recebem o salário mínimo
(iii) Os industriais não gostaram da instrução 70 e nem do salário mínimo
(iv) Atentado do Lacerda + movimento pela reunúncia dele -
(i) A situação política estava ruim > ocorriam revoltas
(ii) A economia estava muito instável > inflação ainda é um problema + o gov. estava com déficits e acabava emitindo.
(iii) O café voltou a ser um produto importante nas exportações (80%), pois com o fim da guerra os outros produtos deixaram de ser importantes -
Ele era um cara experiente no Brasil e internacionalmente.
Queria medidas duras/ortodoxas para estabilizar o país: reduzir o déficit, consequentemente reduzir emissão e restringir crédito > pra combater a inflação.
Articulava bem com o presidente do banco do brasil e com o superintendente da SUMOC. -
Cairam preços e quantidade exportada de café > Crise cambial
Isso fez com que a dívida externa estivesse suspensa
Mas a influência de E. Goudan ajudava nas renegociações da dívida , ele resolve os problemas de curto prazo -
Ela permite licensas de importação sem cobertura cambial/sem passar pelos leilões.
Por meio dessa instrução o dinheiro podia vir de fora para financiar importações/investimento direto externo (aconteceu muito com JK).
Com essa entrada de capital eles queriam estabilizar o câmbio. -
(i) Aumenta o imposto compulsório sobre depósitos -> dá maior credibilidade aos bancos e permite à SUMOC controlar o crédito (pois o dinheiro do compulsório vai pra ela) -> reduz a expansão do crédito
(ii) Refaz o orçamento que estava deficitário -> usando o dinheiro do ágio dos leilões de câmbio
(iii) Provoca uma crise de liquidez -> quebram vários bancos -
Recuperaram parte de seu status, e estavam descontentes pois queriam bônus.
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(i) O crédito volta a crescer -> a SUMOC flexibiliza as restrições e Whitaker reestabelece linhas de crédito
(ii) Revoga instruções 106 r 108
(iii) Para com a proteção ao café / quer apoiar a lavoura -
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Café Filho reluta em aceitar -> seu governo era curto e, dado os "traumas" do passado, ele não fazia nada muito diferente ou arriscado
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JK é eleito com um discurso populista que lembra Vargas.
São duas propostas principais: desenvolvimento do país e levar a capital pro interior (o que ampliaria o espaço econômico e interligaria as várias regiões do país). -
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(i) Assim que entrou no governo já implementou o plano.
(ii) Foi o primeiro plano organizado de desenvolvimento do país.
(iii) Foi conduzido pelo estado.
(iv) Era uma resposta aos problemas econõmicos, daria continuidade à substituição de importações.
(v) O foco era em indústrias de capital, de bens duráveis e de insumos, além de melhorar todo o país socialmente. -
(i) Os principais setores investidos eram: energia, transporte, indústria de base, alimentos e educação. -> Energia e transporte eram gargalos antigos e foram grande foco
(ii) A maior parte do investimento era capital nacional (continua a idéia de controle nacional para setores estr), mas passava o orçamento do gov. -> Teve emissão de títulos e emissão monetária, o déficit do gov. dobrou
(iv) Tinha metas muito bem definidas para todos os setores, e a maioria delas foi batida (otimismo do Lessa). -
Continuava sendo o principal instrumento de política econômica. (i) Da instrução 113 vinha a maior parte do investimento pro Plano de Metas, como investimento direto externo. (ii) Parte do $ também era conseguido com os ágios dos leilões da instrução 70.
RESULTADO: aumenta a dívida externa -
A inflação subiu muito devido ao Plano de Metas, mas seu impacto demorou pra ser sentido.
Tinha algumas maneiras de tentar controlá-la, mas todas eram ruins pro gov. JK:
(i) elevar impostos -> é uma coisa que só dá pra fazer de um ano pro outro
(ii) emitir títulos da dívida -> tinha um juro máximo que podia ser oferecido, e esse juros não valia a pena pois a infl. estava mais alta
(iii) conter gastos -> ia contra o próprio plano -
Esse plano só é estruturado quando o FMI exige.
É enviado ao congresso, mas não é bem recebido -> comprometeria as metas. O FMI acha muito brando.
Não é implementado.
O fracasso do plano faz com que a população comece a desacreditar na estabilização. -
Toda a estrutura produtiva da economia mudou.
Mas teve um alto custo, pois a estabilidade foi deixada em segundo lugar.
