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La Constitución de 1917 incorporó principios fundamentales corno el Sistema Federal, la división de poderes, la no reelección, los derechos individuales y sociales. Aunado a lo anterior se otorga al Estado un papel de suma importancia en la conducción de los asuntos económicos y sociales de la Nación.
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El presupuesto en educación se incrementó de 15 millones de pesos en 1921 a 35 millones en 1923.
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Originó un ambiente de inestabilidad, desempleo, bracerismo, boicot comercial de parte de grupos religiosos, huelgas y paros.
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Anuncia la formación del Partido Nacional Revolucionario y expresó la necesidad de diseñar un proyecto de desarrollo económico basado en el cálculo, las estadísticas, la experiencia y de acuerdo con los recursos y las circunstancias de ese momento.
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Marca el inicio de una nueva fase en el desarrollo de los países con economía de mercado, fase que no sólo afectó coyuntural mente las economías nacionales, sino que transformó de modo decisivo su estructura y sus vínculos con el exterior.
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Se reconocía implícitamente la limitación de los mecanismos tradicionales de asignación de recursos para ampliar la infraestructura económica del país, y elevar al mismo tiempo, el nivel de vida de la población.
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Serviría como instancia de consulta para coordinar las acciones de los diferentes sectores sociales, con el propósito de impulsar el desarrollo económico del país.
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Implementado por el presidente Lázaro Cárdenas representó el primer esfuerzo por conducir integralmente el desarrollo nacional, a partir de un documento político y programático. Significó, desde el momento mismo de su gestación, un compromiso político con alcances y objetivos definidos.
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Establecía y delimitaba las funciones, atribuciones y competencias de cada una de las Secretarías y Departamentos de Estado consignándose, a su vez, la obligación de que los titulares de dichos organismos presentasen sus programas anuales.
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Respuesta a las graves inundaciones que produjeron las avenidas del Río Bravo en el norte del país. Esta catástrofe produjo insalubridad y miseria en la región, motivando con ello la intervención del gobierno para la construcción de las obras que la protegieran de nuevos desbordamientos.
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Elaborado por el Partido de la Revolución Mexicana, representó, respecto al primero, avances en su contenido, precisando en mayor medida las políticas sectoriales proporcionando mayor importancia a algunos aspectos de la planeación, sobre todo a las actividades de coordinación e información que apoyaran la toma de decisiones.
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Tuvo por objetivo básico realizar estudios socioeconómicos para cada Estado de la República, con el fin de lograr una visión de conjunto de la economía.
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Manejó una inversión media anual de aproximadamente 60 millones de pesos, lo que permitió realizar buena parte de las obras programadas. Entre éstas, destacan por su importancia la construcción de la presa "Miguel Alemán" y la hidroeléctrica del Temascal.
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Constituyó el primer esfuerzo en la programación de la inversión global y sectorial; detallaba y jerarquizaba proyectos específicos al tiempo que establecía y analizaba su forma de evaluación y repercusión en las principales variables macroeconómicas.
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Representó un avance metodológico sustancial, tanto en el aspecto técnico de su formulación como en los procedimientos de su ejecución.
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Se promulgó la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, creándose la Secretaría de la Presidencia. Correspondía a esta dependencia elaborar el plan general del gasto público e inversiones del poder ejecutivo; planear obras y su aprovechamiento; proyectar el fomento y desarrollo de regiones y localidades; y planear, coordinar y vigilar la inversión pública, los organismos descentralizados y las empresas paraestatales.
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Creándose la Secretaría de la Presidencia con funciones muy importantes en materia de planeación.
Correspondía a esta dependencia elaborar el plan general del gasto público e inversiones del poder ejecutivo; planear obras y su aprovechamiento; proyectar el fomento y desarrollo de regiones y localidades; y planear, coordinar y vigilar la inversión pública, los organismos descentralizados y las empresas paraestatales -
En apoyo a las funciones de la Secretaría de la Presidencia, en 1959, se publicó un acuerdo que ordenaba que las secretarías y departamentos de Estado y organismos y empresas de participación estatal elaboraran su respectivo programa de inversiones para el periodo 1960-1964.
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Orientó sus acciones a la remodelación de la apariencia física de las principales ciudades fronterizas, así como a mejorar sus servicios municipales con la colaboración de las Juntas Federales de Mejoras Materiales.
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El 2 de agosto de 1961 fue expedido un acuerdo en el cual se establecía la necesidad de que las distintas entidades de la administración pública federal, elaboraran programas de acción en sus respectivos ámbitos de competencia.
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Especificaban las necesidades de inversión de los sectores
privado y público, desagregándola por sectores económicos y
realizando las respectivas proyecciones hasta el año de 1970 -
Se planteaba como objetivo coordinar y unificar los distintos criterios que sobre planeación existían en las diferentes dependencias del gobierno federal. proponía la creación de una comisión nacional de planeación, comisiones sectoriales, una subcomisión de financiamiento, direcciones de planeación en cada secretaría de Estado y una subcomisión de coordinación regional.
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El documento apoya de manera primordial los elementos básicos de la estrategia de desarrollo estabilizador, proponía lineamientos generales para normar y orientar la inversión pública.
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Tiene la función de elaborar la cartografía de todo el país y realizar los estudios sobre los recursos físicos.
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Después de evaluar los resultados de la estrategia de desarrollo estabilizador se procedió a la formulación de una nueva estrategia denominada "desarrollo compartido". Además de buscar incrementos cuantitativos en la producción, se proponía adecuaciones políticas, culturales, organizativas, y aquellas que hicieran posible elevar el nivel de vida de la población.
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Entre sus atribuciones evaluar y recopilar información, realizar estudios, coordinar las actividades de las dependencias y entidades, y promover la participación social, en aquellas regiones consideradas como áridas.
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La Comisión tenía entre sus funciones colaborar en el control y evaluación de las asignaciones presupuestales, destacando por su importancia el diseño de criterios complementarios para los proyectos de gasto y de su impacto regional.
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Quedaron instauradas comisiones internas de administración en cada una de las entidades y dependencias del sector público con el fin de realizar las reformas que mejoraran su eficiencia y eficacia.
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Se establece que las diferentes secretarías y departamentos de Estado, organismos descentralizados y empresas de participación estatal, formarán unidades de programación para optimizar y racionalizar la asignación de recursos a través de la formulación de planes.
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Tiene el propósito de sistematizar en un solo documento las normas, principios y procedimientos referidos a la planeación. La Ley tenía por objeto establecer las bases generales de la planeación, a las que deberían sujetarse las dependencias de la administración pública federal, así como las formas de coordinación con los gobiernos estatales y los sectores social y privado.
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Facilitó la coordinación entre las autoridades federales, estatales, municipales y los sectores de la población. Esta comisión tuvo entre sus prerrogativas formular programas de desarrollo económico y social a corto y mediano plazo; sugerir Iineamientos para la promoción de la inversión pública federal, y promover y coordinar la ejecución de obras en las diferentes dependencias federales.
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Se especificaron las responsabilidades y compromisos en relación a la inversión pública, para el desarrollo estatal entre los ejecutivos federal y estatal. Estos convenios serían instrumentados a través de los comités promotores del desarrollo socio-económico, constituidos en los estados,
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Se iniciaron las primeras acciones en el diseño de la
estructuración y funcionamiento de un sistema·
nacional de planeación. -
Proponía articular una estructura comercial para el abasto regulado por el Estado que fuera capaz, entre otras cosas, de atender los requerimientos alimentarios básicos de la población y lograra que las actividades comerciales estimularan a la producción de ariículos básicos.
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Se sitúan las acciones dentro de un marco estratégico general que contribuyó a homogeneizar la metodología, enfoques, procedimientos y conceptualización de la problemática relacionada con la planeación del desarrollo nacional:
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Las principales manifestaciones fueron: baja en los precios de las materias primas; alzas en las tasas de interés y restricciones en los créditos; incremento de las medidas proteccionistas de los países desarrollados, y la disminución en los precios del petróleo.
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El crecimiento desordenado y acelerado de las comunidades en México, durante 1960-1980, puso de manifiesto la ausencia de una planeación para regular la distribución de la población en el territorio nacional. La problemática de asentamientos humanos fue tratada a través del Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1982.
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Aprobado por la XI Asamblea Nacional Ordinaria del Partido Revolucionario Institucional, sirvió como punto de referencia para recoger las demandas de la población, que se integrarían posteriormente al Programa de Gobierno y al Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988.
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Se establecen las orientaciones que guían las acciones globales, sectoriales, regionales e institucionales, que sirvieron como base para la elaboración de los programas de mediano plazo. En dichos programas se abordan, en particular; áreas o aspectos específicos del desarrollo económico y social del país.
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Señala las normas y principios para llevar a efecto la planeación del desarrollo.