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El propio Owen la define como una organización educativa estable, destinada a los menores, jóvenes y población adulta, que partiendo de la educación de estos colectivos y completándose con el trabajo en la fábrica, tiende a abarcar la vida de toda la comunidad, su tiempo libre y formación dentro de un espacio y un tiempo determinado.
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Ante las situaciones de crisis económica y desempleo de Inglaterra presentes en esta época; provocó la iniciativa de filántropos en ayudar a las grandes masas empobrecidas de trabajadores industriales.
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Influyeron en el surgimiento de la organización de la comunidad una serie de consejos, llamados usualmente Council of Social Agencies, que se establecieron en primer lugar en Pittsburgh en 1908 y en Milwaukee en 1909 y posteriormente se extendieron por St. Louis, Cincinnati, Cleveland, Minneapolis y Chicago.
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Se creó en Cleveland la primera «Caja de Comunidad», por iniciativa del alcalde N. Barker, con el objeto de financiar el trabajo social.
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Quince capitales introdujeron «Cajas de Comunidad» y «Fondos Unidos» para subvencionar servicios sanitarios y de bienestar social
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El Trabajo Social Comunitario tiene sus antecedentes remotos poco precisos, ya que desde antiguo se detectan formas de intervención a nivel comunitario. Suele admitirse que esta modalidad tiene sus orígenes iniciales en 1920 en Estados Unidos y empieza a perfilarse como una profesión; si bien no se generaliza en la «cultura profesional del Trabajo Social»
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Fue la Oficina Colonial Británica la encargada de impulsar los programas que el régimen requería para organizar un mejor control sobre las poblaciones sometidas
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El desarrollo comunitario se origina en el colonialismo inglés de los años 20 y se prolonga hasta 1942 en las colonias británica ubicadas en Asía y África más allá de la independencia de éstas.
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Surge el Desarrollo de la Comunidad
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Todo ello culmina en el informe que Robert P. Lane presentó a la NASW, denominado The field of Community Organization.
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La modalidad de intervención en el nivel comunitario del Trabajo Social fue considerada uno de los tres métodos de intervención clásicos, junto con el nivel individualizado y grupal. Este método surge como método especializado del Trabajo Social en Estados Unidos en la década de los años 40, coincidiendo con la penetración colonialista en Latinoamérica y algo más tarde, con el propósito de ayudar a los países europeos aliados que habían sufrido las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial.
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A mediados de la década de los cincuenta los organismos especializados de las Naciones Unidas (UNESCO, OIT, FAO, OMS) comienzan a promover programas de desarrollo comunal de carácter nacional que suponen la creación y el impulso de centros educativos, promoción de industrias rurales, fomento del cooperativismo, extensión agrícola y saneamiento rural.
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La expansión que a partir de los años 50 del siglo XX tuvo el desarrollo comunitario como estrategia para integrar poblaciones consideradas en situación marginal del desarrollo industrial, representó para el Servicio Social de la época, hoy profesión de Trabajo Social, el nacimiento de uno de los métodos clásicos de intervención, el de comunidad.
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Es aplicado en Estados Unidos como organización comunitaria y luego es institucionalizado en la década del 50 por organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, El Banco Mundial, El Banco Interamericano de Desarrollo y muchas más, empleando una metodología diversa que a su vez se expresa en múltiples experiencias del desarrollo de lacomunidad.
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Se produce la institucionalización del desarrollo comunitario como método de intervención mundial en los países considerados al margen del desarrollo propio de la posguerra.
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El desarrollo de la comunidad como técnica de acción social empleada para mejorar las condiciones de vida de los campesinos, se inicia en los países de Asia y África.
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En la década de los 50 surgen nuevos autores y amplían e incorporan más elementos a la problemática de la Organización de la Comunidad
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En los años 50, desde la óptica de servicio social, en el estudio de Murray Russ, nace la organización comunitaria, asistente social que recibió el auspicio de la UNESCO
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La OEA mantuvo la estrategia de actuar por tres zonas hasta la década de los 60 cuando creo en cada una de ellas un grupo regional para el desarrollo de la comunidad
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Esta concepción fue por la Community Organization for Social Welfare como forma para “incorporar a la población en la vida democrática”
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Se realizaron el tercer y último seminario en Porto Alegre Brasil, en el cual participo Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay
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Colombia según la CEPAL pasó en 1951 de una población urbana de 5.100.269 de un total de 11.932.857 (42.74%) a tener en el 2005 una población urbana de 34.409.334 de un total de 44.906.616 (76.62%), pero que además, pareciera que el progreso no va de la mano con el respeto y cuidado de la naturaleza.
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Se publicó el libro Estudio de la Comunidad
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La Unión Panamericana envío a Colombia un experto con el fin de que dicte cursos intensivos sobre la organización de la comunidad en coordinación con las escuelas de servicio sociales colombianas
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Se publicó una serie sobre organización de la comunidad, en distintos países de Latinoamérica
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Un grupo de expertos de las Naciones Unidas sistematizan las experiencias de Desarrollo de la comunidad y servicios conexos, en el que se daba la primera definición oficial de desarrollo de la comunidad.
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La expresión desarrollo de la comunidad se ha incorporado al uso internacional para asignar aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de una población se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar éstas en la vida del país y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional
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Por su parte las Naciones Unidas en el documento Policy Issues Concerning the Future of community Development de 1967 se hace unos replanteamientos de los elementos decisivos en el desarrollo comunitario en cuanto a: las necesidades sentidas, el compromiso local, la participación de la población, la integración de las comunidades en el proceso de preparación y cumplimiento de los planes de desarrollo y el esfuerzo local de naturaleza integral.
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La contribución de los programas sociales al desarrollo económico se trató de efectuar durante 1957 y 1958, sin embargo no se llevó a cabo
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La definición que queda en vigencia es el desarrollo de la comunidad entendido como “proceso por el cual el propio pueblo participa en la planificación y en al realización de programas que se destinan a elevar su nivel de vida. Eso implica la colaboración indispensable entre los gobiernos y el pueblo, para hacer eficaces esquemas de desarrollo, viables y equilibrados”
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En el caso colombiano el desarrollo comunitario se realiza a través de la acción comunal creadas mediante la ley 19 de 1958 con el fin de “promover y apoyar desde el gobierno, el trabajo mancomunado de los pobladores del campo y la ciudad, buscando contrarrestar la pobreza (al menos en parte), promover el desarrollo integral de las comunidades y mejorarlas condiciones de gobernabilidad del estado colombiano”
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Las Naciones Unidas en un estudio señalan que “Trabajo social debe contribuir a que la comunidad estudie sus propios problemas y decida por sí misma como resolverlos”
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Se indica a las juntas de acción comunal para que funcionen ligadas a las administraciones municipales y adscritas a la división nacional de acción comunal creada en 1959.
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700 «Consejos de bienestar de la comunidad» eran ya en Norteamérica miembros de la federación nacional United Community Funds and Councils.
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Resulta indispensable consultar los documentos presentados en las Reuniones de los Grupos de Trabajos Regionales sobre Desarrollo de la Comunidad promovidos por la OEA
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Se llega a la conclusión de que no se había logrado una metodología adecuada para la realización de la práctica profesional.
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Se fue planteando el rol de desarrollo de la comunidad como una forma de contribuir al desarrollo nacional.
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En Latinoamérica, se establece la Alianza para el Progreso.
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En Colombia Hernando Agudelo ministro de hacienda, expresa en la carta de Bogotá del 7 agosto 1961 que: el drama económico y social de Latinoamérica se ha venido agravando, estos hechos son suficientes para explicar lo que sucede en Latinoamérica, región del continente ya convulsionada, inestable espiritualmente, que puede convertirse en un área de agitación desordenada, si su frustración se ahonda, o en espléndido ejemplo democrático, si sus esfuerzos se alientan y realizan
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Fue aceptado el desarrollo comunitario como un campo de práctica del Trabajo Social por la Asociación Nacional de Trabajadores Sociales Norteamericanos.
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Su implementación tuvo lugar inicialmente en el ámbito rural y posteriormente en el área urbana.
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Propuesta de atención a las necesidades sociales en la comunidad fue abiertamente defendida en el Informe Seebhom en 1968 al recomendar que los servicios sociales debían estar basados en la comunidad y describió cómo la comunidad supone la existencia de una red de relaciones recíprocas que aseguraría la ayuda mutua y proporcionaría a aquellos que la experimentan el bienestar necesario.
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El declive en importancia del desarrollo comunitario en décadas posteriores a los años 70, ha generado una impronta de cuestionamientos acerca del lugar que cumplió éste en la cuestión social, o su homologación con lo que actualmente se conoce como desarrollo local.
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Se produce un apaciguamiento en el desarrollo comunitario, quizá no tanto en su práctica puesto que ésta ya se encuentra extendida en diversos órdenes de la vida nacional en los países denominados como tercer mundo.
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Se intenta retomar las particularidades de cada nación y se promueve el desarrollo endógeno.
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El Informe Barclay señaló que una característica importante de la comunidad es la capacidad de sus miembros para movilizar recursos.
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En el análisis que Griffiths realiza de la atención comunitaria, subraya que las necesidades de los individuos son soberanas y que si la atención social comunitaria significa algo, esto quiere decir que la responsabilidad se ubica tan cerca como sea posible del individuo y de aquellos que le atienden.
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