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Promulgada después de la finalización de los eventos principales de la Revolución Mexicana durante el período presidencial de Carranza, en respuesta a las solicitudes que dieron inicio a la Revolución.
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Postulado por el Partido Liberal Constitucionalista, ganó las elecciones y el 1 de mayo de 1917 tomó posesión como presidente constitucional. Durante su gobierno Carranza se dio a la tarea de pacificar el país, reorganizar la administración y los poderes, y hacer valer la constitución que había sido promulgada.
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Su intención era Promover el Cooperativismo y la nacionalización de los recursos públicos.
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Además de la creación de otras instituciones con el propósito de fomentar los derechos de los trabajadores y las tierras, crea la CROM para controlar la sociedad obrera.
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De ideología leninista.
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Tenia una tendencia reformista con respecto a ña defensa de los derechos obreros.
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Apoyado por el gobierno carrancista, con el fin de tener el avance político de los militares.
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Fue una figura destacada en la Revolución Mexicana que se dio en los años 1910 y 1920, durante la cual formó y comandó el Ejército de Liberación del Sur, una importante brigada revolucionaria. Los seguidores de Zapata eran conocidos como zapatistas.
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Con ayuda de un ferrocarrilero llegó hasta Chilpancingo Guerreo, auxiliado por zapatistas, ahí lanzó un manifiesto contra el gobierno de Carranza.
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En este plan se desconoce a Carranza y su gobierno debido a que no logra cumplir las garantías que prometió al pie de la letra. Obregón, de la Huerta y Pablo González la crean y convocan a elecciones que Obregón persigue a ganar con el apoyo de los trabajadores.