-
2000 BCE
Hititas
Eran un pueblo guerrero que requería de una administración militar centralizada y fuerte para continuar con las conquistas de otros pueblos, sus facultades incluían dispensar la justicia, nombrar sacerdotes y supervisar los asuntos religiosos, así como la construcción de obras públicas. -
Period: 600 BCE to 530 BCE
Ciro II El Grande (PERSIA-IRÁN)
600/575 – 530 a. C.
Creó el mayor imperio conocido hasta ese momento. Este duró más de doscientos años, hasta su conquista final por Alejandro Magno. -
Period: 427 BCE to 347 BCE
Platón (ATENAS)
Habló acerca de las ciudades-estado y de los funcionarios. -
Period: 384 BCE to 322 BCE
Aristóteles (GRECIA)
Aristóteles mostró que nadie es libre ni plenamente humano fuera de la comunidad política y que ella no se organiza solo en torno de necesidades comunes, sino también por objetivos compartidos entre sus integrantes.
Definió que si gobierna una sola persona: monarquía, si gobiernan pocas personas: aristocracia, si gobiernan muchas personas: república. -
Period: 384 BCE to 322 BCE
Aristóteles (ESTAGIRA/ATENAS)
Describe los tipos de gobierno y administración, y la búsqueda de la eudaimonia como uno de los objetivos de las polis. -
Period: 100 BCE to 44 BCE
Julio César (ROMA)
Se enfrentó con la tarea de reasumir la reconstrucción administrativa del imperio romano, emprendió una profunda investigación de la administración, inició la introducción de un mejor orden público. -
70 BCE
Sexto Julio Frontino (ITALIA)
Es el registro más antiguo que se tiene del vocablo administración, un término que se usaba corrientemente en la antigua Roma para los asuntos de gobierno. -
Period: 63 BCE to 14
Augusto (ROMA)
Grandes aptitudes para la política, cambió la forma de gobierno. Transformando la República en un sistema político más parecido a un Imperio, en el que el poder se dividía en el Senado y el pueblo por un lado, y el emperador y su casa por otro. -
Period: 1469 to 1527
Maquiavelo, Nicolás (ITALIA)
Describe las tareas y problemas administrativos generales para preparar a los príncipes en sus responsabilidades. -
Delamare, Frederick (ALEMANIA)
Se refiere a la science de la police como el estudio del orden público. -
Period: to
de Burgos, Javier (ESPAÑA)
La administración es la más variada, la más vasta, la más útil de todas las ciencias morales. Ella preside el movimiento de la máquina social, precipita o modera su acción, arregla o modifica su mecanismo y protege así, y conserva o mejora, todos los intereses públicos. -
Period: to
Von Mohl, Roberto (ALEMANIA)
Fundador de la ciencia administrativa alemana y precursor de la ciencia de la policía.
La ciencia de la policía es la disciplina que antecede a la ciencia de la administración. Define a la ciencia de la administración como: "la exposición sistemática de los principios relativos al empleo de las instituciones auxiliares individuales del Estado, para vencer a los eternos obstáculos prepotentes" -
Bonnin, Charles-Jean B. (FRANCIA)
Propone una ciencia de la administración, equilibrando derecho y ciencia social; el objeto de estudio seria la burocracia y su autonomía del aparato administrativo.
Definió a la administración pública como relaciones reguladas por normas, pero también como construcción de conocimiento práctico con bases teóricas. -
Period: to
Bluntschli, Johann K. (ALEMANIA)
Define a la AP con las diferencias de esta con la administración privada.
Sostiene que la administración pública se basa en el derecho y el deber públicos, mientras que la administración privada tiene su base en el derecho privado y se deja al arbitrio de los particulares. -
Period: to
Von Stein, Lorenz (ALEMANIA)
Una de las grandes contribuciones de Stein a la ciencia de la administración fue haber comprendido el objeto de estudio de nuestra disciplina. Esta actividad del Estado, que tiene lugar mediante los órganos estatales y constituye, por tanto, la vida propiamente exterior del Estado es lo que se llama administración del Estado. -
Period: to
Marx, Karl (ALEMANIA)
realiza una de las mayores aportaciones a la ciencia de la administración al sustentar una definición muy completa. El Estado no es diferente de su administración; la administración es la actividad organizadora del Estado y, por tanto, es en suma la actividad del Estado:" en última instancia, todos los Estados buscan la causa de las deficiencias accidentales o intencionales de la administración. ¿Por qué? Precisamente porque la administración pública es la actividad organizada del Estado" -
González, Florentino (COLOMBIA)
“La administración pública es la acción de las autoridades sobre los intereses y negocios sociales que tengan el carácter público, ejercida conforme a las reglas que se hayan establecido para manejarlos.” -
Period: to
Fayol, Henry (TURQUÍA)
Estableció un modelo administrativo que baso en tres aspectos fundamentales: la división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de criterios técnicos que debían orientar la función administrativa. -
Period: to
Mayer, Otto (ALEMANIA)
La administración implica la existencia del poder soberano mediante el cual el Estado llega a ser capaz de obrar.
Sostiene que el objeto de interés del derecho administrativo es el Estado, pero no en lo general, sino en uno de sus aspectos más importantes: el de la Administración Pública. -
Period: to
Wilson, Woodrow (EUA)
El objeto de estudio administrativo es descubrir qué
puede hacer el gobierno y cómo hacerlo con la mayor eficacia.
Dicotomía política-administración. organizaciones gubernamentales como su objeto de estudio y también da lugar a la propuesta conocida como los principios de la administración ‘científica’, esta propuesta estuvo ligada con el management; se establecía como objeto de la disciplina administrativa la gestión eficiente de las organizaciones gubernamentales. -
Period: to
Taylor, Frederick (EUA)
La administración también está destinada a ser más que un arte, y que muchos de los elementos que ahora se consideran fuera del campo del conocimiento exacto, pronto serán normalizados, tabulados, aceptados y utilizados. La administración se estudiará como un arte y descansará sobre principios fijos, plenamente aceptados, definidos claramente. -
Period: to
Goodnow, Frank (EUA)
La administración es el gobierno en acción. Significa las autoridades ejecutivas o administrativas más importantes. Destaca la vinculación de la administración pública con el gobierno y con las autoridades emanadas del poder ejecutivo. -
Period: to
Weber, Max (ALEMANIA)
Teoría organizacional en el estudio de la administración pública, sienta las bases de un estudio más comprensivo de la manera en que operan las burocracias.
A partir de sus teorías fue posible entender la profunda influencia de la burocracia en los procesos administrativos internos y las relaciones políticas representantes-ciudadanos. -
Period: to
Weber, Max (ALEMANIA)
Tipos de autoridad: (Tradicional, carismática y racional). Estudio de la burocracia. -
Period: to
Von Mises, Ludwig (UCRANIA)
Distinción entre administración publica y privada. [La privada tiene a fines de lucro. (Obtención de beneficios) Los objetivos de la AP no pueden medirse en términos monetarios] -
Period: to
Merriam, Charles (EUA)
La administración pública es el centro palpitante de la asociación
moderna, vinculada a la felicidad de todo hombre y mujer en cualquier sitio. Argumentaba que la administración pública era una ciencia porque trata con los medios y los fines, como de otras organizaciones humanas. -
Period: to
Morstein, Fritz (ALEMANIA)
La administración pública es una "maquinaria administrativa" del gobierno, donde la burocracia es tema central de estudio. La administración pública ha ido pasando progresivamente hacia la función de gobierno. El funcionamiento de la maquinaria administrativa cobra una enorme importancia para el éxito del gobierno mismo y de la prosperidad de todo ciudadano. Constituye una de las grandes cuestiones políticas de nuestro tiempo. -
Period: to
Dimock, Marshall (EUA)
La administración publica tiene una relación directa con la autoridad publica, junto con las técnicas del management, pero añadiendo a la policy como la implementación del proceso.
APública es una filosofía que tiene como principio esencial servir al hombre; es una profesión, ya que todas las profesiones tienen cabida en el gobierno; es también una rama de la economía política. -
Period: to
Waldo, Dwight (EUA)
Las definiciones se encuentran vinculadas a la interpretación del objeto de estudio y a la perspectiva que se tiene en la Administración Pública; por tanto, no existe una definición única que pueda incluirlas a todas, sino por el contrario, existe una pluralidad de ellas en contextos diferentes. -
Period: to
Muñoz Amato, Pedro (PUERTO RICO)
Cuenta con una obra pionera en Administración Pública, a la que define en función del gobierno, la administración pública es el gobierno, es decir, todo el conjunto de conducta humana que determina cómo se distribuye y ejerce la autoridad política. -
White, Leonard (EUA)
Conceptuó a la Administración Pública como: “el manejo (management) de hombres y materiales para lograr los propósitos de Estado”.
Propone sentar bases no jurídicas para el estudio de la administración pública en los Estados Unidos, al asumir que ella debe descansar más en el management que en el fundamento de la ley. White definió a la "administración pública como el management de hombres y materiales para lograr los propósitos del Estado". -
Debbasch, Charles (FRANCIA)
AP es el aparato de gestión de los asuntos públicos. Está constituida por el conjunto de servicios públicos, permite la realización de objetivos definidos por el poder político. Constituye la organización que se otorga todo grupo social evolucionado. Instrumento de cohesión y de coordinación indispensable, sin el cual la sociedad se desmorona. El papel de la administración, sus estructuras y sus métodos dependen de la sociedad en que se encuentra. -
Period: to
Merton, Robert (EUA)
La policy gubernamental en Estados Unidos de América seguía establecida en la práctica de prueba y error, pese a que una regla elemental de administración inteligente exige examinar con periodicidad las consecuencias de sus acciones. -
Gladden, E. N. (UK)
"La verdadera esencia de la administración pública debe ser fundada en el sector administrativo del gobierno, el cual es primariamente responsable de la conducción o management de los asuntos públicos".
Identifica en la conformación histórica del objeto de estudio de la AP cuatro áreas fundamentales:
1.- Las formas históricas de gobierno.
2.- El papel de los funcionarios.
3.- El desarrollo de técnicas básicas administrativas.
4.- El surgimiento de servicios básicos. -
Guerrero, Omar (MÉXICO)
AP dirige, por medio de funciones generales, el trabajo conjunto de las distintas esferas de la sociedad; el objeto de estudio de la AP como disciplina, era la propia administración pública como actividad realizada por el gobierno y como actividad organizadora del Estado.
Ver la administración como objeto de estudio implica ver 4 atributos:
Forma de mediación entre Estado y sociedad.
Es la delegación del Estado en la sociedad.
Está organizada en el Ejecutivo.
Es el gobierno en acción. -
Pfiffner, John M. (EUA)
El management no constituye un sinónimo de administración sino un término genérico: "management es un indicativo del personal profesional responsabilizado con las tareas generales de dirección del trabajo asignado a otros". -
Dahl, Robert (EUA)
Estamos muy lejos de una ciencia de la administración pública. Ninguna ciencia de la AP es posible a no ser que:
1.) el sitio de los valores normativos sea aclarado;
2.) la naturaleza del ser humano en el área de la administración pública sea mejor comprendida y su conducta más predecible; y
3.) que haya un conjunto de estudios comparados, de las cuales sea posible descubrir principios y generalidades que trasciendan las fronteras nacionales y las experiencias históricas peculiares. -
Appleby, Paul H. (EUA)
"[...] administración aquí es tratada, por lo tanto, como un término muy amplio involucrado en la hechura de policy […] 'management' involucra el entretenimiento de la hechura de policy y la ejecución, pero es aquí asignado arbitrariamente al nivel básico y usado para significar la acción ejecutiva con menor hechura de policy". -
Lasswell, Harold & Lerner, Daniel (EUA)
Primera precisión conceptual de policy, argumentaba que por lo común se usa para designar las elecciones más importantes que se toman en cualquier vida organizada. -
Rothwell, Easton (EUA)
El desempeño deficiente de la actividad gubernamental y la carencia de policies que constituyan un cuerpo de principios para guiar la acción del gobierno en una selección calculada que rinda dividendos en el logro de metas específicas. -
Jiménez Castro, Willburg
AP es una Ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr. -
Lindblom, Charles (EUA)
Introdujo el análisis de policy (policy analysis) como un método propio.
Destaca el primigenio del análisis conocido como incrementalisrno o conducta perseverantemente acumulativa del gobierno, que asegura un margen estrecho de transformación a cambio de una gran franja de continuidad. -
Mosher, Frederick (EUA) & Cimmino, Salvatore (ITALIA)
Administrar quiere decir dirigir, coordinar; al menos es la manifestación más aparente de esta actividad humana. Sin embargo, administrar encuentras un verdadero significado en la colaboración entre diversos individuos para la consecución de un fin común. -
Dror, Yehezkel (EUA)
Propuso como alternativa el uso del análisis de policy, que constituye el centro de la elaboración de la decisión pública.
Señala que la voz análisis se refiere más bien al consejo o la asesoría de policy. Su base es la acentuación de la política como sustento de la hechura de policy; así como la factibilidad política, la conciliación de metas contradictorias y el reconocimiento de la diversidad de valores. -
Duhalt Krauss, Miguel (MÉXICO)
Administración Pública considerada como la actividad que comprende la ejecución de las tareas del Estado. Es una profesión porque cumple con tres requisitos básicos:
1) está basada en un marco teórico de conocimiento de tipo científico;
2) este cúmulo de conocimiento de tipo científico tiene una aplicación práctica y
3) la actividad que aplica prácticamente los conocimientos de tipo científico debe responder a una necesidad social. -
Sharkansky, Ira (EUA)
Presencia de las ciencias de policy, un esquema de análisis del comportamiento gubernamental de desarrollo notorio, Todas estas perspectivas se distinguen por visualizar la administración pública hallado de las ciencias sociales y humanas, con las cuales tienen relaciones fíliales o analógicas que se juzgan relevantes, debido a que ven una perspectiva multidisciplinaria. -
Lasswell, Harold D. (EUA)
Estableció un "modelo del proceso de decisión" y lo entendió como una secuencia de siete fases o siete resultados:
1.) inteligencia,
2.) promoción,
3.) prescripción,
4.)invocación,
5.) aplicación,
6.) terminación y
7.) evaluación. -
McCurdy, Howard E. (CANADÁ)
Define a la AP desde una perspectiva amplia o estricta:
Amplia: admite el uso de todas las fuentes de conocimiento que puedan servir para comprender y llevar a la práctica la vida organizativa en la actuación pública
Estricta: limita la disciplina a los trabajos teóricos y los prácticos que estudian el cumplimiento de los programas gubernamentales. -
Gulick, Luther (JAPÓN/EUA)
"Las cosas que los gobernantes hacen, esto es, el trabajo del gobierno, el desarrollo y la aplicación de controles, el establecimiento y management de servicios -todos ellos juntos son administración pública'. -
Messenet, Michael (FRANCIA)
El management público todavía es una multidisciplina que no cuenta con su propio cuerpo de teoría y que no puede aún alcanzar autonomía a pesar de ser distinta del derecho, la economía y las ciencias políticas. Para alcanzar una categoría disciplinaria más elevada, el management debe establecer relaciones horizontales con esas disciplinas, así como la economía y el management privado. -
Debbasch, Charles (TÚNEZ)
La administración pública es el aparato de gestión de los asuntos públicos. Está constituida por el conjunto de servicios públicos, cuya buena marcha permite la realización de objetivos definidos por el poder político. Constituye la organización que se otorga todo grupo social evolucionado. Es el instrumento de cohesión y de coordinación indispensable, sin el cual la sociedad se desmorona. -
Majone, Giandomenico (EUA)
El corazón de la política y la policy democráticas es un gobierno por discusión. En su seno, los poderes públicos, los partidos, el electorado y la ciudadanía participan activamente en un proceso continuo de debate y persuasión recíproca. En todo caso, "el problema central del análisis de policy es cómo mejorar la cualidad del discurso público (...) el poder de las ideas en ningún lugar es tan visible como cuando se enfoca en la etapa del debate público". -
Period: to
Anderson, James (EUA)
Las policy está dirigida hacia la consecución de una meta. Debe referirse más a lo que realmente hace, que a los propósitos que la animan. -
Castelazo, José R. (MÉXICO)
AP es la estructura del gobierno, umple la función de ejercer, ejecutar el programa político a través de los procesos de planeación, programación, coordinación, ejecución, evaluación y control administrativo.
Es una técnica o un arte que primordialmente consiste en saber distinguir lo que es útil para la toma de decisiones político-administrativas, y al mismo tiempo en saber tomar estas oportunidades para implementarlas sin causar conflictos sociales o de intereses. -
Frohock, Fred (EUA)
Policy es, en su sentido más general, el patrón de acción que resuelve demandas conflictivas o provee incentivos a la cooperación. -
MacRae, Duncan & Wilde, James (EUA)
El análisis de policy provee de un cuerpo de conceptos y principios encaminados a ayudar a que el ciudadano efectúe selecciones inteligentes, éticas y efectivas. Debido a que la policy es un curso de acción que influye en muchas personas, corresponde a la ciudadanía en muchos aspectos, y puede y debe estar enterada de cómo asimilar esta influencia. -
Webber, David (EUA)
El análisis de la policy se concibe como el examen sistemático, explícito y focalizado de las decisiones del gobierno y sus efectos en la sociedad. -
Burland, Alain & Laufer, Romain (FRANCIA)
La asimilación entre los sectores público y privado: "[...] es entonces permisible hablar de management público no solamente como una cosa que ha de llegar, sino como un nuevo campo de management. Este nuevo dominio es producto del encuentro de dos mundos antinómicos, es decir, el sector público y el sector privado". -
Nigro, Felix A. y Nigro, Lloyd O. (EUA)
AP es el esfuerzo cooperativo de un grupo en el marco de actividades de carácter público, abarca las tres ramas del poder y sus interrelaciones.
Juega un papel importante en la formulación de la política pública y en consecuencia es parte del proceso político, guarda estrecha relación con los numerosos grupos privados y los sujetos individuales a la hora de suministrar servicios a la comunidad. -
Dunn, William (EUA)
Las "policies públicas son una larga serie de opciones más o menos relacionadas (incluyendo decisiones de no actuar), hechas por cuerpos y funcionarios gubernamentales".
Parafraseando a Lasswell: "El análisis de policy como la disciplina aplicada de las ciencias sociales que usa métodos múltiples de investigación y argumentación para producir y transformar información relevante que pueda ser utilizada en establecimientos políticos para resolver problemas" -
Behn, Robert (EUA)
Dos tipos de actores participantes en policy, el primero está formado por los políticos de policy (policy politician), cuya metodología de acción se dirige a la forma como las policies afectan a los individuos y los grupos, y qué se procesa por medio de la negociación, el regateo y los compromisos. Buscan la solución de conflictos entre intereses en pugna y la asignación limitada de recursos para cada cual. -
Aguilar Villanueva, Luis F. (MÉXICO)
Tres objetos de conocimiento de la Administración Pública. Estos son:
1.) como institución estatal,
2.) como proceso administrativo y
3.) como razón técnica.
Un concepto de administración pública como pura realidad estatal que no incluya y destaque su esencial característica administrativa, y su proceso de acción resulta limitado. -
Dye, Thomas (EUA)
La policy pública es aquello que el gobierno opta por hacer o no hacer. Las policies pueden regular la conducta social, organizar las burocracias gubernamentales, repartir los beneficios y cobrar los impuestos. -
Jones, Charles (EUA)
El análisis es como "la política del proceso de policy", el análisis de policy cuestiona acerca de cómo se llevan a cabo las decisiones, quiénes las aconsejan, cómo se deliberó al respecto, qué preguntas se formularon, cómo se manejó el consejo y quién tomó la última palabra. -
Tead, Ordway (EUA)
La Administración es una de las Bellas Artes, cuando afirma que las actividades administrativas suponen seguramente un arte que requiere gran destreza, discernimiento y fuerza moral. -
Guerrero, Omar (MÉXICO)
La administración pública es una institución estatal y es, por tanto, un centro del poder. De este modo, el poder de la administración pública no es otro sino el poder mismo de las clases dominantes organizado, globalmente, en el Estado. La administración pública, así, no hace sino actuar en interés de las clases dominantes” -
Subirats, Joan (ESPAÑA)
Policy es más que una simple decisión: consiste en una serie de decisiones relacionadas, significa decidir que hay un problema, decidir que se va a resolver, decidir cuál es la mejor manera de hacerlo. Es, asimismo, no hacer nada. La policy se observa integrada por propósitos, programas, decisiones y efectos, es decir, flujos de acciones gubernamentales alimentadas por la búsqueda de objetivos. -
Henry, Nicholas
"El surgimiento y desarrollo de los estudios de policy se centraron más en el modo en que se hace que en su contenido; en otras palabras, su preocupación se dirigió sobre todo a la ciencia más que a la política".
La Administración Pública es un campo con dos padres: la Ciencia Política y la Administración. -
Green, Richard & Zinke, Robert (EUA)
Una ventaja para la administración pública es que su uso implica la hechura de una doctrina donde se vincula la teoría con la práctica. Igualmente, para su desempeño la administración pública necesita más de conocimiento retórico que de conocimiento empírico y técnico, pues tal es el origen de su objeto vital y sus responsabilidades . -
Pardo, María del Carmen (MÉXICO)
Conocimiento administrativo como forma científica para entender el funcionamiento del gobierno y la burocracia estatal. La administración pública, más que una ciencia, se desarrolla haciendo frente a lo que el devenir histórico y las circunstancias políticas y sociales le han ido exigiendo. -
White, Louise (EUA)
Los administradores públicos deben ser más aptos en relaciones humanas, administración de personal, relaciones laborales, construcción de consensos, organización de equipos de trabajo, manejo del conflicto, planeación estratégica, liderazgo, elaboración de decisiones, redes de trabajo, regulaciones, procesos de responsabilidad y misiones especiales, para los cuales las capacidades retóricas son las importantes. -
Barzelay, Michael (UK)
Propone un nuevo paradigma post-burocrático basado en conceptos de "los clientes, el servicio, la calidad, el valor, la flexibilidad, la innovación, el otorgamiento de autoridad y la superación continua".
" ...Atravesando la burocracia no es ninguna cartilla sobre los hechos de la vida en el gobierno, presta gran atención a los esfuerzos concertados de un gobierno estatal para abrirse paso entre las restricciones burocráticas y políticas". -
Bozeman, Barry (EUA)
Existe un origen turbio de la gestión pública que contrasta con los de la administración y la teoría burocrática.
La gestión pública como campo de estudio y empresa parece haber brotado a finales de los setentas y comienzo de los ochentas en dos instituciones muy distintas: las escuelas comerciales y las escuelas de políticas públicas -
Peters, Guy (EUA)
AP es un proceso fundamental que se realiza en el ámbito del gobierno: En general, puede describirse como:
a) en términos funcionales, el proceso de aplicación de reglas; lo que es lo mismo, el proceso a través del cual reglas sociales generales se convierte en decisiones específicas para casos particulares;
b) las estructuras del gobierno cuya función principal es realizar este proceso. -
Harmon, Michael M. & Mayer, Richard T. (EUA)
Una preocupación fundamental de la administración pública es la toma de decisiones. Para el administrador público, esta preocupación siempre está envuelta en un tipo particular de contexto organizacional, que puede ser fragmentado con fines analíticos. Cada organización pública es una respuesta socialmente definida a un conjunto de problemas. -
Merino, Mauricio (MÉXICO)
La administración pública es una consecuencia de su propia articulación epistemológica, que va detrás de los cambios y sobre ellos construye su discurso, resultando útil para tener un diagnóstico y para organizar lo que en el presente acontece, dando cabida a una multiplicidad de enfoques que abarcan una amplia gama, transitando y hasta superando, desde los del derecho administrativo hasta querer identificarse en una expresión muy limitada. -
Sánchez González, José J. (MÉXICO)
La AP como disciplina científica, así como la mezcla de ambas permite establece un punto de partida en el estudio de la Administración Pública.
En las definiciones comienzan a perfilarse los objetos de estudio como son: gobierno, estado, poder ejecutivo y asuntos públicos, con las implicaciones que ello supone; y as definiciones son reflejos de esas interpretaciones del estudio del objeto. -
Raadschelders, Jos C. N. (PAÍSES BAJOS)
La Administración Pública dada su naturaleza interdisciplinaria, es una rama del conocimiento marcada por inestabilidad, variabilidad e irregularidad sobre su objeto de estudio y el establecer sus fronteras desde un punto de vista tanto ontológico como epistemológico resulta problemático.