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Segundo período 1924 - 1936
Se identifica entre 1924 y 1936, y se puede denominar “Conflicto agrario”, caracterizado por las medidas sobre tenencia de la tierra. -
Primer intento de reforma agraria
La Ley 200 de 1936, se conoce como el primer intento de reforma agraria y fue el resultado de una concentración con el movimiento campesino en auge. Elementos importantes de la ley eran... la creación de jueces especiales para dirimir conflictos de tierra, la inducción de concepto de la función social de la tierra y la figura de extinción de dominio. -
Tercer Período 1936 - 1940
Abarca desde la emisión de la ley 200 de 1936 hasta la segunda guerra mundial -
Cuarto Período 1940 - 1948
Abarca desde la segunda guerra mundial en 1940 al asesinato de Jorge Elíecer Gaitán en 1948. -
Corrección efectos de Ley 200
A pesar de su reducida aplicación por la fuerte resistencia que encontró, la Ley 200 creó las bases conceptuales de la reforma agraria. Con la Ley 100 de 1944 se buscaba anular los posibles efectos de la Ley 200, declarando de conveniencia pública los contratos de aparcería y, con ello, la sujeción del campesino al terrateniente. -
Quinto Período 1949 - 1960
Colonización, política fiscal y violencia. Desde 1949 a 1960 -
Desaparece la Confederación Campesina e Indígena
Entre 1946 y 1957, durante la Violencia, fue liquidada la confederación campesina e indígena que había liderado en los decenios pasados la lucha por la tierra -
Sexto Período 1961 - 1972
El reformismo agrario, de la ley 135 de 1961 al acuerdo de chicoral (1972) -
SE CREA EL INCORA
Ley 135-1961 producto de presiones sociales internas producto de la de la Violencia, como de presiones internacionales, por ejemplo, la Alianza para el Progreso. Con ella fue creado el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA), que buscaba obligar a terratenientes a modernizar sus explotaciones permitiendo un uso más adecuado de la tierra bajo pena de extinción de dominio. La dirección de la junta directiva del INCORA estaba altamente politizada y escasa participación campesina -
CREACIÓN ANUC
1967 nace la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), utilizada por el presidente Lleras Restrepo como factor de presión para llevar a cabo su reforma agraria, -
FINALIZA REFORMA DE LOS 60´s con la LEY 1 1968
Ley 1-1968, facilitó tramites, hizo énfasis en predios inadecuadamente explotados y entrega de tierra a los aparceros que la trabajaban. Con esto se intentaba mantener estructura doble de la tenencia de la tierra con modernización del latifundio improductivo, que buscaba abrirse paso al desarrollo capitalista en el campo, y la constitución de unidades agrícolas familiares para ampliar el mercado interno, en la practica resultaron ser minifundios inviables perpetuando la pobreza en campesinos -
CONTRAREFORMA AGRARIA
En 1972, bajo el gobierno de Misael Pastrana, se inició con el acuerdo de Chicoral una contrarreforma agraria, y desde entonces se ha apoyado sobre todo la gran propiedad como fundamento del desarrollo, dirigiendo el crédito hacia los empresarios agrícolas. La reforma agraria fue declarada terminada, y en lugar de crédito había sólo programas de asistencia técnica que se dirigían a los minifundistas. -
Septimo Período 1972 - 1987
El DRI (1970) y el desmonte de la reforma agraria (1973-1983) -
LEY 4 1973 - CLASIFICACIÓN DE PREDIOS
La Ley 4 de 1973 incluía una serie de criterios para la clasificación de los predios con el objetivo de expropiación, que designaba casi cualquier predio como adecuadamente explotado, y cuyos complejos trámites diluyeron la posibilidad de hacer una reforma agraria. -
LEY 6 DE 1975 - APARCERIA
Con la Ley 6 de 1975 se legalizó de nuevo la aparcería, pero a pesar de buscar la modernización de las relaciones entre propietario y aparcero, el principio de sujeción del trabajador se mantuvo. En este año se impuso el programa de Desarrollo Rural Integrado, pero no fue concebido como un complemento de la reforma agraria, sino como su sustituto y además resultó ser insuficiente y no logró cambiar de manera sustancial la situación del campesinado -
PLAN NACIONAL DE REHABILITACION LEY 35 DE 1982
Durante varios años no se volvió hablar de reforma agraria. A partir de 1982, sin embargo, con la Ley 35 y el Plan Nacional de Rehabilitación se volvió a retomar la cuestión agraria, pero bajo otro esquema: la compra de tierra a precios de mercado y su venta a campesinos beneficiarios. -
Octavo Período 1988 - 1994
Reactivación temporal de la reforma agraria -
LEY 30 DE 1988, REGULACIÓN DE PRECIOS DE LA TIERRA
Después de tres proyectos que no fueron aprobados por el Congreso, en 1988 se aprobó la nueva Ley 30 que formalizaba la compra de tierra a precios de mercado. De esta manera se quería vencer la resistencia de los terratenientes, y efectivamente las adquisiciones del Incora alcanzaron niveles nunca antes vistos. Sin embargo ese procedimiento de reforma agraria está limitado por las restricciones presupuestales, de modo que la reforma siguió siendo marginal -
LEY 160 DE 1994 -
Ley 160 de 1994, mecanismo neoliberal del “mercado de tierras”, abrió la puerta a una mayor iniciativa privada y se le continuaron limitando las facultades al estado, y por supuesto al Incora, con lo que se fue languideciendo su accionar, mientras la demanda de tierras continuaba creciendo, no sólo por parte de los históricamente necesitados de ella —los asalariados rurales y los mini y microfundistas— sino los millares de desplazados que por la época ya constituían un número significativo. -
Noveno Período 1995 - 1999
El quiebre definitivo de la reforma denominado el mercado de tierras -
Décimo Período 2000 - 2010
La política de atención a los desplazados por la violencia y el contundente fracaso de la política neoliberal del mercado de tierras de Gaviria -
CREACIÓN DEL INCODER DECRETO 1300 DE 2003
Decreto 1300-2003, se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), el cual tiene como función principal “ejecutar la política de desarrollo rural” en el país. Aunque no se volvió a hablar de reforma agraria ni se avanzó en redistribución de tierras, como tampoco mejoraron los índices de gestión de los programas que tanto el INCORA como las demás entidades suprimidas desarrollaban, más bien su cobertura y calidad se redujeron. -
CIERRE Y LIQUIDACION DE INSTITUCIONES
Situaciones y factores como el narcotráfico, violencia política y efectos de la apertura daban inicio a la concentración de la tierra de todos los tiempos y la dispersión de las organizaciones agrarias, generada por la violencia y la guerra sucia, el gobierno ordena la supresión y liquidación no sólo del Incora, sino de otras entidades del sector agropecuario (el INAT, el INPA y el DRI), con lo que, en la práctica, la institucionalidad pública del sector fue barrida en mayo de 2003. -
2004 - 2015 NUEVO ENFOQUE RURAL
Énfasis sobre factores secundarios y no principales como la estructura de tenencia de la tierra, ha demostrado su ineficacia y ha propiciado mayores desigualdades en el campo y con ello mayores niveles de pobreza y miseria, el Gobierno Nacional se empeña en profundizar este modelo y y logró la probación de leyes que forman parte de ese nuevo esquema, como la ley forestal, la de “agro ingreso seguro” y el Plan Nacional de Desarrollo -
Décimo Primer Período 2011 - Actualidad
De la atención humanitaria de los desplazados a la reparación de las víctimas del conflicto interno (del 2011 a la actualidad). -
Acuerdo de la Habana
A partir de la implementación del punto N°01 del “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera” (2016) contemplado en el Acuerdo de La Habana, se determinaron los lineamientos para una reforma rural integral (RRI), que supone una transformación estructural del campo colombiano. -
Proyecto ley Estatuto de Desarrollo Rural
El Congreso aprobo proyecto de ley de estatuto de desarrollo rural. busca compilación de normatividad del sector rural y la adecuación del INCODER oposición de sectores sociales (campesinos, indígenas, afrodescendientes, víctimas de la violencia, ambientalistas). califican retrógrada, por adecuar la ley a exigencias del TLC-USA,permite a latifundios eludir extinción de dominio, beneficia terratenientes y empresarios agrícolas, Procuraduria advirtió “podría prestarse para el lavado de activos”. -
Se crea el Sistema Nacional de Innovación Aropecuaria
Ley 1876 del 29 de diciembre de 2017, “Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones”, acto que deroga la ley 607 del 2000 (norma enfocada al asistencialismo)