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Un colapso en los precios del petróleo y el incumplimiento de la deuda externa, seguida cinco años de estancamiento económico.
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La administración del presidente Carlos Salinas decidió impulsar una reforma enfocada a la desregulación económica interna.
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Se aprobó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la cual establece las directrices para las interacciones administrativas entre el gobierno y los particulares.
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Se expidió el acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial, el cual conformó el primer programa sistemático de reforma de la reglamentación en México.
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Se logra el acuerdo para crear la primera vía rápida para la creación de empresas en la Ciudad de México. También se reformó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, tal que se introdujo un análisis obligatorio público, que midiera impacto de la regulación a nivel federal.
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La reforma estableció un principio de equivalencia en la desregulación de las reglas y normas técnicas.
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Se creó la COFEMER, y se establecieron los principales aspectos de la reforma regulatoria en la ley.
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Los primeros Programas de Mejora Regulatoria en México fueron los correspondientes al periodo 2001-2003.