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Colapso en los precios del petróleo y el incumplimiento de la deuda externa, seguida de 5 años de estancamiento económico
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La administración del presidente Carlos Salinas de Gortari decidió impulsar una reforma enfocada a la desregulación económica rompiendo con la oposición interna a la reforma y atraer la inversión.
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Se aprobó la ley Federal del Procedimiento Administrativo, la cual establece las directrices para las interacciones administrativas entre el gobierno y los particulares.
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Se expidió el acuerdo para la desregulación de la Actividad Empresarial, el cual conformó el primer programa sistemático de reforma de reglamentación en México(Registro Federal de Trámites Empresariales) Se sentaron las bases para la cooperación de la UDE con los gobiernos estatales y creo el consejo de Desregulación Económica.
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Se logra el acuerdo para crear la primera vía rápida para la creación de empresas de la Ciudad de México. También se reformo la ley Federal de Procedimiento Administrativo, tal que se introdujo un análisis obligatorio público que midiera el impacto de la regulación a nivel federal.
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Se reformó la Ley Federal sobre Normas y Medidas. La reforma estableció un principio de equivalencia en la desregulación de las reglas y normas técnicas; por otro lado, estableció el análisis de impacto regulatorio para el proceso de elaboración de las normas.
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Se reformo la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, por lo que se creo la COFEMER, y se establecieron los principales aspectos de la reforma regulatoria en la ley. Estos incluían: La desregulación de los trámites y la creación del registro Federal de Trámites y Servicios. La revisión obligatoria de todos los trámites de todas las propuestas de regulación genera,.