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La administración pública: estructura y funciones.

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    Sanciones Administrativas

    La sanción administrativa aplicable a los servidores públicos se presenta cuando estos incumplen las obligaciones que se establecen en el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
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    El Sistema Federal de Gobiern

    El federalismo en nuestro país se ha desarrollado en forma gradual, desde la época colonial, pasando por la etapa independista, de la Reforma, el porfiriato y la posrevolucionaria, hasta las últimas décadas de finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI.
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    La Estructura Gubernamental en México

    El gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, se divide para su organización en tres órdenes:

    - Federal: un gobierno central.
    - Estatal: gobiernos de las entidades federativas y de la Ciudad de México.
    - Municipal: gobiernos municipales y demarcaciones de la Ciudad de México, las cuales cabe acotar, se transformarán en alcaldías, con las reformas que se están ejecutando en la materia.
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    Administración Pública Federal

    De conformidad al artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM, 2016) se establece que “La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación”.
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    La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

    La administración pública tiene un ordenamiento jurídico, mismos que limita las acciones. Una de las más importantes en términos de la organización de la administración pública es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual estudiaremos de manera resumida en las siguientes líneas.
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    Antecedentes

    La ley orgánica de la administración pública federal, ha ido transformándose, y se ha venido adaptando a las circunstancias políticas en las que se ha encontrado México.

    En dicha Ley se establecen las bases de organización de la Administración Pública Federal (APF), centralizada y paraestatal (LOAPF, 2016).
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    Antecedentes

    La ley orgánica de la administración pública federal, ha ido transformándose, y se ha venido adaptando a las circunstancias políticas en las que se ha encontrado México.

    En dicha Ley se establecen las bases de organización de la Administración Pública Federal (APF), centralizada y paraestatal (LOAPF, 2016).
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    Cambios

    Han sido varios los cambios y ajuste de nombres de las secretarías, así como las funciones de cada una de ellas, es decir, que, a la llegada de cada presidente, reformaban o cambiaban algunos párrafos de la ley, en aras de conseguir una administración más eficiente; por ejemplo, el General Manuel Ávila Camacho, elevó a categoría el Departamento de Marina y Departamento de Trabajo a Secretarías, quedando el último como Secretaria del Trabajo y Previsión Social.
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    Reformas

    Las reformas constitucionales más importantes de la Administración Pública:

    El artículo 90 Constitucional, en el que “precisa que la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal; adiciona en la centralización a los Departamentos Administrativos y dispone que la ley reglamentaria definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales, el Ejecutivo Federal y las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos.” (Administración Pública Federal, s.f.:13).
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    Estructura Actual

    Dar apoyo técnico jurídico al Presidente de la República en todos aquellos asuntos que éste le encomiende.  Dar opinión al Presidente de la República sobre los proyectos de tratados a celebrar con otros países y organismos internacionales.  Revisar los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos, nombramientos, resoluciones presidenciales y demás instrumentos de carácter jurídico, a efecto de someterlos a consideración y, en su caso, firma del Presidente de la República.
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    Los Tribunales Administrativo

    En el caso de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa el artículo 3 establece entre sus facultades conocer los juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos tales como: a) Los decretos y acuerdos de carácter general, diversos a los reglamentos, cuando sean auto aplicativos o cuando el interesado los controvierta con motivo de su primer acto de aplicación.
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    Delitos Administrativos

    De acuerdo a la interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), en su Tesis Aislada número P. LX/96, de la Novena Época, determinada por el Pleno en materia Administrativa, Constitucional, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, III, Abril de 1996, página 128, intitulada “Responsabilidades de servidores públicos.
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    Los Procesos de Relaciones Intergubernamentales

    El concepto de relaciones intergubernamentales (RIG) se originó en los Estados Unidos de América en la década de los treinta del siglo anterior. Las relaciones intergubernamentales (RIG) son mecanismos de coordinación y gestión entre autoridades públicas, en este sentido, se definen como los vínculos de coordinación, apoyo mutuo e intercambio de acciones que se dan entre dos o más instancias de gobierno.
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    La Cooperación Institucional

    La cooperación institucional se logra principalmente mediante la disposición de los servidores públicos de las distintas esferas de la administración pública, tanto de nivel federal, estatal y municipal, para compartir experiencias, brindar asesoría, o bien acompañar a los funcionarios que tienen frente así, el reto de diseñar o implementar programas nuevos o problemas similares.