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DISCURSO DE ANGOSTURA
Discurso de Angostura, de febrero de 1819. Simón Bolívar.
Montepíos militares: Organizaciones castrenses importadas del gobierno español.
Colombia, proclamada la independencia, continuaron vigentes. -
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MODELO MILITAR COMO PRIMERA INSTITUCION
Primeras aproximaciones a sistemas de Seguridad Social en Colombia -
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Seguridad Social en Colombia Recorrido por su Historia
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1827 SUPRIME MONTEPIOS
1827 suprimidas las contribuciones de los militares para su funcionamiento. -
1843 REESTABLECE MONTEPIOS
Ley de 1843 se restablecen a pedido de militares:
Fondo con aportes de generales, jefes y oficiales, con bienes de cualquiera que falleciere sin herederos, donaciones, capitales impuestos a censo y fundaciones piadosas que se hagan en favor del montepío.
Establece prestaciones a favor de las viudas de militares fallecidos en servicio.
Establece sistema de pruebas de los derechos y dirección administrativa, recaudos, inversiones, contabilidad, junta directiva y prohibiciones especiales. -
1855 SUPRIME MONTEPIO
Ley de 1855 suprime institución del Montepío Militar. -
1890 NUEVOS MONTEPIOS MILITARES
Ley de 1890 lo crea nuevamente.
Modificación en asignaciones y pensiones para viudas y huérfanos de militares fallecidos en servicio activo, escala diferencial por grado militar.
Lo transforma en caja de ahorros con un interés del 6% anual -
1892 REFORMA ADMINISTRATIVA
Ley 120 de 1892 reforma la anterior en cuestiones administrativas.
Concede al gobierno facultad para revisar en cualquier tiempo las asignaciones o pensiones por la ley, por mala conducta, por haber contraído matrimonio la viuda o no educar a los hijos. -
1896 INST. PUBLICA NACIONAL
Ley 153 de 1896 nueva reglamentación en fondos, aumento de asignaciones o pensiones.
Define el Montepío como institución pública nacional -
1905. Pension a Civiles
• Ley 29 de 1905: régimen de pensiones magistrados principales de Corte Suprema de Justicia.
Mayores de sesenta años: pensión de jubilación mitad del sueldo del último empleo ejercido. -
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PRIMEROS SERVICIOS A FUNCIONARIOS PUBLICOS
Basado en los servicios militares se extiende la obligacion estatal a los primeros funcionarios publicos. -
1912 -1916
• La ley 29 de 1912: consagra pensiones a favor de viudas de quienes hayan desempeñado la Presidencia de la República y en su defecto a las hijas solteras.
• Ley 80 de 1916: pensiones y recompensas establece límites máximos, intrasmisibilidad y acumulación de las pensiones. -
PERIODO DE DISPERSION
• Gobierno pretende unificar sistema de protección integral de militares y familias en una sola institución.
• Contrató misión suiza que estructuró las bases de la Caja de Sueldos de Retiro de las Fuerzas Militares, Artículo 8º de la ley 75 de 1925.
• Paralelamente Caja -
1923 ACTUAL SISTEMA
• Gobierno desea poner orden a la legislación existente.
• Auge de los seguros sociales en Alemania y América Norte.
• Exito de los seguros comerciales.
• Presenta al parlamento proyecto de ley sobre seguros de trabajo.
• Se autoriza al gobierno para fundar una caja de Seguro de Trabajo oficial o como sociedad con alguna compañía de seguros.
• Parece cubrir únicamente a trabajadores particulares con una estructura esencialmente comercial. Esta caja debía cubrir los riesgos de invalidez, vejez, -
1922 LEY DE LEPRA
• Ley 40 de 1922: pensiones a favor de militares, clases o individuos de tropa que comprueben haber contraído lepra durante servicio, extensiva a médicos y empleados sanos que en los lazaretos se contagien. -
1923 - 1927 PENSION ENFERMEDAD Y VIUDAS
• La ley 86 de 1923: “todo empleado público nacional tendrá derecho a la mitad del sueldo mensual, hasta por seis meses, por consecuencia de enfermedad contraída en el servicio o agravada le imposibilitado para prestarlo”.
• La ley 102 de 1927: Parágrafo del Art. 6º consagra pensiones a favor de viudas de magistrados de la Corte Suprema y de tribunales superiores que hubieren servido por más de 20 años. -
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ACTUAL SISTEMA Priemera Epoca
Primera época.
Inicio a finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX.
Acción del Estado reducida a la inspección y vigilancia, coacción y educación sobre la higiene y el ambiente y sus vinculaciones con las principales enfermedades.
La salud ocupó un espacio en las constituciones políticas como "salubridad pública"
"Asistencia pública" a los incapacitados para trabajar. -
1925 MISION SUIZA
• Contrató misión suiza que estructuró las bases de la Caja de Sueldos de Retiro de las Fuerzas Militares, Artículo 8º de la ley 75 de 1925. -
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MODELO MILITAR PRIMERA ETAPA Periodo de Dispersion
Desde el nacimiento de la república hasta el año de 1945;
Creación de beneficios de seguridad social sin un plan establecido.
No aún sistema de seguridad social sino, dispersión de algunos beneficios de esa naturaleza. -
1930 CAJA DE SEGUROS DEL TRABAJO
• Dr. Francisco José Chaux, ministro de Industrias, presenta proyecto de Código del Trabajo
• Se autoriza al gobierno para fundar la Caja de Seguros del Trabajo, considerandola como institución de lucro. -
1931 - 1933 INST. DE PREVISION SOCIAL
• Proyecto de ley crea bajo la dependencia del ministerio de Industrias, el Fondo de Previsión Social.
1933
• Proyecto de ley que conceda facultades extraordinarias al ejecutivo nacional para creación de un Instituto de Previsión Social.
• Se ocupará de establecer el seguro social obligatorio, de cumplir y hacer cumplir la legislación social que exista sobre seguros sociales, públicos y privados, seguros colectivos e individuales, accidentes de trabajo, sueldos y pensiones de retiro, vacaciones -
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Segunda Epoca
Segunda época.
Periodo de organización del sistema 1945 - 1967
Llamada de prestaciones patronales y seguros sociales diversificados,
Periodo muy fecundo en realizaciones y en la puesta en marcha de políticas que han incidido hasta nuestros días. -
1946 -1950 CAJA DE SEGUROS SOCIALES
• Crea la Caja de Seguros Sociales dependiente del Ministerio de Industrias.
• Objetivo: cubrir riesgos de enfermedad, invalidez prematura, vejez, maternidad, desempleo o cesantía voluntaria, muerte y contribuir a soportar los gastos de las familias numerosas.
• Por primera vez se incluye la cobertura familiar en los servicios asistenciales.
• Unificación del campo de aplicación. Ingresan a todos los asalariados, oficiales y/o particulares, que trabajen en Colombia cuyo salario sea hasta de do -
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Periodo de Expansion
Período de Expansión 1967 - 1977
Proceso de génesis, desarrollo y declinación del Sistema Nacional de Salud.
Ampliación de los beneficios del sistema de seguridad social y, expansión geográfica de su cobertura.
Marca el preámbulo de la crisis del sistema de seguridad social. -
1969 - 1975 PLAN NACIONAL HOSPITALARIO
1969
• Aplicación y desarrollo del Plan Nacional Hospitalario.
• Sistema de Regionalización de los servicios con cuatro niveles diferenciados de atención médica.
1975
• Organiza formalmente el Sistema Nacional de Salud.
• Conjunto de organismos, instituciones, agencias y entidades que tenían como finalidad específica procurar la salud de la comunidad, en los aspectos de promoción, protección, recuperación y rehabilitación.
• Sistema articulaba las instituciones prestadoras de servicios;
• M -
1970 LA DESCENTRALIZACION
• Ampliación de la cobertura en Nariño, Huila, Atlántico, Choco, Guajira, Meta, Cesar, para lo relativo al seguro social campesino y se crea el seguro médico familiar.
• Reestructuración del ministerio de trabajo y seguridad social,
• Se crea el fondo nacional de ahorro y el fondo nacional hospitalario.
• Se crea modelo para la sustitución de la pensión, y por último, el estatuto del pensionado. -
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La Descentralizacion
Mediados de la década del 70’
Inicia la descentralización territorial que buscaba fortalecer las entidades territoriales confiriéndoles autonomía en el manejo de sus destinos.
Buscó fomentar las fuentes financieras del sector, reordenar su utilización a fin de priorizar el gasto en el primer nivel de atención.
Se da la primera gran crisis sindical del ISS. -
1977 FUNCIONARIOS DE LA S.S.
• Expedición de un régimen especial que crea los funcionarios de seguridad social.
• Se pone fin a la crisis sindical y de personal en el instituto de seguros sociales.
• Funcionarios de seguridad social constituyen categoría especial de empleados públicos con derecho a negociación colectiva, únicamente respecto de sus asignaciones básicas.
• Ésta categoría subsistió hasta cuando se transformó la naturaleza jurídica del ISS de establecimiento público a empresa industrial. -
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Periodo de cambios y crisis
Período en el que se introducen cambios de importancia en el sistema de seguridad social.
Estudios económicos y sociales señalan la magnitud de la crisis del sistema y se proponen mecanismos estructurales de solución. -
1988 INFORME CHENERY
• Diagnóstico sobre la situación del sistema de seguridad social.
• Informe de la misión de empleo, conocido como informe chenery
• Estudio de la problemática laboral y de seguridad social del país,
• Inspiró contenido de las reformas surgidas en la década siguiente.
El ISS es disperso y protege de manera incompleta,
Tiene muy baja cobertura y es desigual entre la población trabajadora,
Adolece de problemas financieros. -
1990 LA APERTURA ECONOMICA
• Grandes cambios políticos y socio-económicos del mundo en la década
• La globalización significa la perceptible pérdida de fronteras.
• Desmoronamiento del sistema político socialista, cambios estructurales en el mundo.
• Cambios políticos y económicos afectan la seguridad socia
• Proceso de apertura económica
• Cambio de modelo económico “apertura económica”.
• Convocatoria a la asamblea nacional constituyente. -
1991 NUEVA CONSTITUCION POLITICA
• La constitución trajo al país importantes innovaciones institucionales.
• Art. 48 “la seguridad social es un derecho, es un servicio púbico sujeto a principios de eficiencia…”
• La constitución abordó el problema de la gestión de la seguridad social.
• Al estado le corresponde la dirección, coordinación y control del sistema.
• La prestación de los servicios, puede corresponder a entidades públicas o privadas.
• Art. 49 destaca la trascendencia de la salud dentro de la seguridad social: servi -
1993 LEY 100
• Creó el sistema de seguridad social integral como desarrollo de la concepción constitucional de seguridad social.
• Conformado por: sistemas de pensiones, salud, riesgos profesionales y servicios sociales complementarios.
• Objetivos de la ley:
garantizar las prestaciones económicas y de salud de los afiliados,
procurar la ampliación de la cobertura a toda la población
• El sistema integral de seguridad social tiene algunas características que son comunes
