Historia de la

Historia de la Contabilidad Pública

  • Period: 1492 to 1519

    Etapa Precolombina

    En América precolombina, predominaban tres culturas Azteca en México, Inca en Perú y Chibcha en Colombia, no se conocía la escritura alfabética. La actividad contable era práctica común entre los aborígenes; los aztecas llevaban cuentas de los tributos que recaudaban a tribus sometidas; los incas llevaban sus cuentas en lazos con nudos que representaban cifras, los chibchas comerciaban por medio del trueque de mercancías, registraban sus transacciones con colores pintados sobre sus trajes.
  • Period: 1522 to

    Etapa de la Conquista

    La llegada de españoles inició en esta región una actividad económica sin precedentes, lo que dio comienzo a la explotación no sólo de los recursos naturales sino también de los aborígenes. El español impone en estas tierras, su cultura y costumbres mercantilistas, sus prácticas contables. Carlos V, mediante cédula real nombra a Rodrigo de Albornoz como contador real de estas tierras, y proporciona junto con su acreditación instrucciones precisas sobre el registro de operaciones mercantiles.
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    Etapa de la Colonia “La partida doble en América”

    El rey Felipe II ordena Ilevar la contabilidad del reino por partida doble, resaltando la influencia italiana en la contabilidad española. Durante la Colonia, la Iglesia sin lugar a dudas fue la institución más poderosa en el Nuevo Reino.
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    Tribunales de Cuentas

    Se establecieron en América tres tribunales de cuentas (Santa Fe, Lima y México), se nombraron contadores especiales en La Habana y Caracas y se dictaron normas de manejo contable.
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    “Cargo” y “Data” (Debe y Haber)

    Felipe IV determinó que contadores reales debían presentar cada dos años cuentas en términos de “cargo” y “data”, así logró el control y registro de impuestos recaudados y administrados por la corona. La comunidad religiosa de la Compañía de Jesús, introdujo por primera vez libros de contabilidad, el concepto de inventarios, la noción de presupuestos. La contabilidad no era ejercida como profesión liberal, sino por clérigos como parte de sus actividades administrativas en comunidades religiosas.
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    Organización de la Contaduría General

    Mediante la ley del 6 de octubre, se organiza la Contaduría General, con el fin de reglamentar el funcionamiento de la Oficina de Contaduría de Hacienda con cinco contadores bajo nombramiento oficial. Treinta años más tarde se sustituye la Corte de Cuentas por la Oficina General de Cuentas, en la cual se establece como jefe un funcionario denominado Contador Mayor Presidente. En el año de 1873 se elabora el Código Fiscal.
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    Etapa de la República

    En Colombia después de la independencia se continuaron usando por mucho tiempo las técnicas contables traídas por los españoles, de acuerdo con las ordenanzas de Bilbao.Se dio origen a la reforma de 1826, inspirada por el general Santander, y orientadora de la creación de la Universidad de la Gran Colombia con sedes en Bogotá, Quito y Caracas.
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    Libros de Contabilidad

    El Código de Comercio de 1887 exige a todos los comerciantes llevar cuatro libros de contabilidad: Diario, Mayor, Inventarios y Balances, junto con el libro copiador de cartas; en los años siguientes se establecen normas y procedimientos para el manejo de estos libros. A comienzos del siglo XX como resultado del desarrollo de la actividad comercial, financiera e industrial del país, se reglamentó la revisoría fiscal y se decretaron algunas normas tributarias para incentivar la inversión privada.
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    Primeras Escuelas

    Paralelo al desarrollo empresarial surgió la necesidad de capacitación comercial y contable y se creó la Escuela de Comercio de la Universidad de Antioquia en 1901 y la Escuela Nacional de Comercio de Bogotá en 1905. Años más tarde, estos ejemplos fueron seguidos por otras ciudades del país, que a la postre dieron origen a la organización definitiva de gremios de contadores.
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    Modelos Europeos

    En 1923 se expidió la Ley 17 mediante la cual se amplió la Escuela Nacional de Comercio y sus enseñanzas se orientaron de acuerdo con los modelos europeos. La actividad industrial continuó su desarrollo para fomentar la creación de sociedades anónimas, para lo cual el Gobierno expidió la Ley 58 de 1931, mediante la cual se creó la figura del Revisor Fiscal. En el artículo 46 de esta ley se dio reconocimiento a la profesión de contador juramentado.
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    Instituto Nacional de Contadores Públicos

    Con el paso de los años se dictaron algunas leyes adicionales encaminadas a la reglamentación de la profesión contable; por ejemplo, la Ley 73 de 1935, relacionada con el manejo contable de las empresas públicas y privadas y el ejercicio de la profesión, fijó normas reglamentarias para el ejercicio de la profesión en el país. En 1951 se creó el Instituto Nacional de Contadores Públicos (INCP), conformado por contadores de gran trayectoria.
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    Normas y Procedimientos

    Cuatro años después se organizó la Academia Colombiana de Contadores Públicos Titulados (Adeconti). La Ley 145 de 1960 reglamentó el ejercicio de la profesión y fijó requisitos para su práctica. En 1961 se expidió el Decreto 1651, se determinaron normas y procedimientos para ejercer la profesión, llevar contabilidad, autorizar estados financieros y elaborar declaraciones de renta. Los principios y normas de la contabilidad están descritos en el decreto 2649 de 1993.
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    Modernización de la Regulación Contable Pública en Colombia

    La adopción de la Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público, conocidas como NICSP, o IPSAS por sus siglas en inglés, tiene un efecto importante para la confiabilidad del país especialmente en criterios de transparencia de la información. Por esta razón, mantiene actualizada la información de cada país y el relacionamiento con los líderes de las naciones para conocer sus puntos de vista y las perspectivas frente a la aplicación de estos estándares.