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Ateliers de travaux publics destinés à fournir du travail aux chômeurs.
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Le chômage n'apparait pas comme un phénomène spécifique. Pas de différenciation des pauvres selon leur misère (maladie, sans travail et autres vivent tous en mendiant ou étant assisté)
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Le chômage désigne l'espace de temps qu'on est sans travailler
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1/10 de la population rurale mendiait de ferme en ferme tout au long de l'année ce qui représentait environ 2 Millions de personnes sans travail.
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7 Millions de personnes auraient été sans emplois.