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ASPECTOS HISTÓRICOS
En la primera Constitución del México independiente (1824) encontramos la influencia española de la Constitución de Cádiz y de la ley que creó el Consejo de Estado, pero la más fuerte influencia ejercida ha sido aquella de la Constitución de Estados Unidos. -
Las siete leyes constitucionalesde 1836
Las siete leyes constitucionalesde 1836 previeron la creación de tribunales supremos de hacienda; al mismo tiempo que previeron la competencia de la Suprema Corte para conocer los litigios sobre los contratos o las adquisiciones realizadas por el gobierno. -
Las Bases Orgánicas de 1843
Las "Bases Orgánicas" de 1843 conservaron los tribunales de finanzas y excluyeron toda injerencia de la Suprema Corte de Justicia en los asuntos administrativos y económicos del Estado y de los departamentos. Estas "bases"crearon un Consejo de Estado con funciones consultivas -
Bases para la Administración de la República
En 1853 fueronredactadas las Bases para la Administración de la República",que dieron un fundamento constitucional al contencioso administrativo. Ese mismo año, se expidió la "Ley Lares",que fue una tentativa fracasada para instaurar un Tribunal de lo contencioso administrativo, según el modelo francés. El citado texto concentraba en las manos del Consejo de Estado las funciones consultivas y el control jurisdiccional considerado como una forma de justicia retenida. -
La Constitución de 1857 (artículo 97, párrafo primero)
La Constitución de 1857 otorgaba todo el poder jurisdiccional a los jueces ordinarios; la interpretación minuciosa de dicho artículo prohibía toda jurisdicción administrativa autónoma. Era a través del juicio de amparo, consagrado en los artículos101 Y 102, que se controlaba la legalidad de los actos de la administración. Según la opinión de los juristas de la época, toda separación de la justicia administrativa sería contraria a una serie de principios constitucionales -
Origen
El primero de enero de 1937, entró en vigor la Ley de Justicia Fiscal y con ella inician las actividades del entonces Tribunal Fiscal de la Federación. Estaba integrado por quince magistrados que podían actuar en Pleno o a través de cinco Salas; las cuales estaban formadas por tres magistrados cada una. La competencia que les asignó el Legislador era en materia estrictamente fiscal, conociendo de las controversias que se suscitaban de actos o resoluciones emitidas por autoridades fiscales. -
EL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIÓN
Creación
El Tribunal Fiscal de la Federación (TFF) fue creado en 1936.
Aunque fue concebido en sus orígenes como una jurisdicción administrativa dotada de una competencia limitada a la materia fiscal, actualmente este Tribunalde Justicia Administrativa ejerce su jurisdicción respecto de un grupo de materias que rebasan la esfera de los litigios fiscales. -
1938
Fue derogada por el Código Fiscal de la Federación en 1938, conservando igual competencia para el Tribunal y a través de leyes especiales se fue ampliando. -
1942
En el año de 1942 la Ley de Depuración de Créditos otorga competencia para conocer de esta materia a cargo del Gobierno Federal. -
Aumento de salas
Para el año de 1946, se crean dos Salas más, que aumenta el número de magistrados a veintiuno. -
Reforma al textodel artículo 104 de la Constitución
El 30 de diciembre de 1946, se reformó el texto del artículo 104, dando, indirectamente, un fundamento constitucional a los tribunales administrativos: se creó un recurso ante la Suprema Corte: contra las sentencias dictadas por los tribunales administrativos creados por una ley federal, en los casos en que éstos tribunales se encuentren dotados de plena autonomía -
Ley organica del tribunal Fiscal de la Federación
En el año de 1967 se expide una nueva Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación, en la que se previeron los aspectos orgánicos del propio Tribunal, ise establecíeron las normas relativas a la competencia que tenían asignada, conservando el Código las correspondientes al procedimiento. Se introduce el concepto de Organismos Fiscales Autónomos y se otorga al Tribunal facultades para conocer de los juicios de lesividad. -
Segunda reforma 25 deoctubrede 1967
estableció claramente la constitucionalidad de los tribunales administrativos: el artículo 104 enuncia que las leyes federales pueden crear tribunales contencioso administrativo, dotados de plena autonomía para emitir sus fallos. El artículo concluye que: Una ley federal establecerá las reglas de organización, de funcionamiento y de procedimiento de estos tribunales así corno los recursos que podrán ser utilizados contra sus decisiones -
El sistema actual
Existe una doble división de competencias: entre los tribunales federales y los locales, la competencia federal o nacional corresponde por una parte, al Tribunal Fiscal de la Federación(TFF); los tribunales del Poder Judicial Federal son competentes para juzgar el contencioso de los actos administrativos que escapan a la jurisdicción del Tribunal fiscal. -
LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS LOCALES
Creación
Los tribunales administrativos locales son, de creación reciente pues la mayoría de ellos han sido creados en los quince últimos años.
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal El primero de ellos fue instituido en el Distrito Federal por una ley publicada el 17 de marzo de 1971, promulgada el 25 febrero del mismo año -
Los tribunales administrativos locales
Los tribunales administrativos de algunos estados de la Federación fueron creados a partir del modelo del Tribunal del Distrito Federal, con posterioridad a la creación de aquél.
Se fueron creando sin que hubiera una regla expresa en la Constitución federal, hasta la reforma constitucional de 1987, que se creó una base en la ley fundamental para la creación de los tribunales administrativos de los estados de la Federación. -
La leyorgánicadel 31 de diciembre de 1977
Tuvo como mérito la desconcentración del tribunal, a lo largo y ancho del territorio nacional, siguiendo las tendencias del proceso de desconcentración de la SHCP. Desde 1977 y hasta 1995 esta jurisdicción administrativa contó con una Sala superior y con 18 salas regionales distribuidasen 12 regiones que cubrían todo el territorio mexicano -
Estructura "Lanueva Ley orgánica de 1995 "
La estructura y el funcionamiento del Tribunal Fiscal de la Federación se encuentran regulados en su propia ley orgánica publicada en el Diario Oficial de la Federación, del 15 de diciembre de 1995. -
Personal
Los magistrados del TFF son designados por un periodo de seis años por el presidente de la República con la ratificación del Senado o, en su caso, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Los magistrados pueden ser destinados a la Sala superior o a las salas regionales -
Integración
La Sala superior. se integra con once magistrados,
La estructura interna de la propia Sala superior, antes de la Ley orgánica de 1995 ésta sólo sesionaba en Pleno.
Con lanueva ley, la Sala superior podrá sesionar en Pleno y en secciones.
El Pleno de la Sala superior se compone de once magistrados.
El quórum del órgano máximo del tribunal es de siete miembros.
Secciones.
Salas regionales. se componen de tres magistrados cada una -
Competencia
Competencia La"Ley de Justicia Fiscal", que creó elTribunal Fiscal de la Federación,limitaba la competencia del mismo a la materia tributaria.
A. La Sala superior a. Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones:
1.Fijar o suspender,y mandar publicar la jurisprudencia del tribunal en los términos del Código Fiscal;
2.Juzgar y resolver, en ejercicio de su facultad de atracción, los asuntos que poseen características especiales. -
Base constitucional de los tribunales administrativos
La base constitucional de la existencia de tribunales administrativos en la esfera federal la da el artículo 73, XXIX-H de la Constitución mexicana faculta al Congreso para crear tribunales administrativos dotados de plena autonomía
El Tribunal Fiscal de la Federaciónes goza de una autonomía plena y total para emitir sus resoluciones. -
Las reformas a la Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación y al Código Fiscal de la Federación, del 2000.
Se reformó la denominación de Tribunal Fiscal de la Federación por la de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con el fin de establecer la competencia, para resolver los juicios en contra de resoluciones que concluyan el recurso de revisión de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,para conocer controversias respecto de los actos dictados por las autoridades administrativas, que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente
