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Se identifica entre 1924 y 1936, y se puede denominar “Conflicto agrario”, caracterizado por las medidas sobre tenencia de la tierra.
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La Ley 200 de 1936, se conoce como el primer intento de reforma agraria y fue el resultado de una concentración con el movimiento campesino en auge. Elementos importantes de la ley eran... la creación de jueces especiales para dirimir conflictos de tierra, la inducción de concepto de la función social de la tierra y la figura de extinción de dominio -
Abarca desde la emisión de la ley 200 de 1936 hasta la segunda guerra mundial
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Se crea el Fondo Nacional del Café para almacenar lo que no se vendía al mercado norteamericano, pues el europeo estaba cerrado debido a la reconstrucción por la guerra. -
El cuarto período abarca desde la segunda guerra mundial en 1940 al asesinato de Jorge Eliecer Gaitán en 1948.
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surgimiento de movimientos armados a partir de movimientos campesinos radicalizados y organizaciones políticas agitadas, lo que da origen al conflicto armado.
*el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán (causando un estallido social denominado el bogotazo) -
El quinto período: colonización, política fiscal y violencia.
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En 1954, la dictadura militar organizó colonizaciones pero esta inversión, por demás muy grande, se perdió por el fracaso del proceso en menos de dos años. A la legislación impuesta hasta el momento, se suma la carga tributaria de la tierra. En 1954 la burguesía vallecaucana fundó la Corporación Autónoma del Valle del Cauca (CVC) con un impuesto adicional al predial.
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Los cuales iniciaron un período de violencia que desplaza a los campesinos hacia las urbes y tierra planas del Valle y el Tolima, acabando con casi 400 mil fincas, la mayoría en zonas de ladera. -
La Ley 135 pretende una reforma en la tenencia de la tierra, fomentar la producción, mejorar las condiciones de vida y el grado de organización de los campesinos y conservar recursos naturales.
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El sexto período corresponde al reformismo agrario, de la ley 135 de 1961 al acuerdo de chicoral (1972).
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La agricultura a gran escala se intensifica. Finalmente, la reforma surte efecto en un favorecimiento de medianos y grandes propietarios.
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En 1972, producto de una iniciativa del frente nacional, contra reformista, en reacción a los avances del INCORA, por cierto muy lentos, surge el pacto de Chicoral, que con la promesa de legalización impulsa de nuevo la colonización a través de una titulación de baldíos, abandonando después a su suerte a los colonos que avanzaron hacia la Amazonía, el litoral Pacífico, el Darién y el piedemonte araucano.
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Después de tres proyectos que no fueron aprobados por el Congreso, en 1988 se aprobó la nueva Ley 30 que formalizaba la compra de tierra a precios de mercado. De esta manera se quería vencer la resistencia de los terratenientes, y efectivamente las adquisiciones del Incora alcanzaron niveles nunca antes vistos.
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reactivación reforma agraria
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LEY 160 DE 1994 -
Ley 160 de 1994, mecanismo neoliberal del “mercado de tierras”, abrió la puerta a una mayor iniciativa privada y se le continuaron limitando las facultades al estado, y por supuesto al Incora, con lo que se fue languideciendo su accionar, mientras la demanda de tierras continuaba creciendo, no sólo por parte de los históricamente necesitados de ella —los asalariados rurales y los mini y microfundistas. -
El quiebre definitivo de la reforma denominado el mercado de tierra
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La política de atención a los desplazados por la violencia y el contundente fracaso de la política neoliberal del mercado de tierras de Gaviria
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La política de atención a los desplazados por la violencia (década del 2000). -
De la atención humanitaria de los desplazados a la reparación de las víctimas del conflicto interno (del 2011 a la actualidad).
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A partir de la implementación del punto N°01 del “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera” (2016) contemplado en el Acuerdo de La Habana, se determinaron los lineamientos para una reforma rural integral (RRI), que supone una transformación estructural del campo colombiano.
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Ley 1876 del 29 de diciembre de 2017, “Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones”, acto que deroga la ley 607 del 2000 (norma enfocada al asistencialismo) -
El Congreso aprobó proyecto de ley de estatuto de desarrollo rural. busca compilación de normatividad del sector rural y la adecuación del INCODER oposición de sectores sociales (campesinos, indígenas, afrodescendientes, víctimas de la violencia, ambientalistas). califican retrógrada, por adecuar la ley a exigencias del TLC-USA, permite a latifundios eludir extinción de dominio, beneficia terratenientes y empresarios agrícolas, Procuraduría advirtió “podría prestarse para el lavado de activos”.
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Iván diario arias
Luis Fernando Alvarez
Jonatan Malaver