Desarrollo histórico y ámbito de acción de la planeación en Colombia

  • Period: to

    1920s - finales de 1950s

    Estado Interventor
  • Misión Kemmerer de 1923

    Misión Kemmerer de 1923
    La Misión Kemmerer se dio durante el Gobierno de Carlos E. Restrepo, se contrató en 1923 para que estudiaran e hicieran propuestas de remodelación alrededor de los sistemas bancarios y fiscales de la Nación: Banco de la República; Establecimientos Bancarios - Superintendencia Bancaria; Impuesto sobre la renta; Ley de Timbre; Ley de la Contraloría.
  • Departamento de Estadística

    Adjunto a la Contraloría General de la República, creada
    a partir de una de las recomendaciones de la Misión
    Kemmerer.
  • Consejo Nacional de Vías

    Ente que buscaba organizar y mejorar la infraestructura
    vial del país, especialmente en cuanto a
    carreteras, caminos, ferrocarriles y vías fluviales
  • Olaya Herrera (1930-1934)

    Olaya Herrera (1930-1934)
    Inició un proceso de intervencionismo
    de Estado en la economía, mediante la protección a
    la naciente industria y la aplicación de una política
    de control de cambios
  • Period: to

    República Liberal

    Profundos cambios y las grandes reformas que se hicieron en la década de los años treinta, con la llegada al poder del partido liberal Bejarano (1989, 117) señala: “Mirando en conjunto el desarrollo colombiano durante los años treinta, uno de los
    más exitosos de América Latina. Entre 1929 y 1939, el
    país creció a una tasa promedio anual de 3,8%; la producción
    manufacturera 8,8% en el mismo período, una
    de las más rápidas de A.L. y el ingreso bruto por habitante
    al 2% anual en 1930-38”
  • Misión Kemmerer de 1931

    Misión Kemmerer de 1931
    En 1931 Kemmerer realizó un segundo viaje a Colombia. En dicha oportunidad, en base a sus propuestas y mediante la Ley 82 de 1931, se modificó la composición de la Junta Directiva del Banco de la República, en la cual se incorporaron representantes de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia y de las Cámaras de Comercio, y se formalizó la inclusión del Ministro de Hacienda. Se estableció un control de cambios para regular las operaciones con el resto del mundo.
  • Consejo Nacional de Economía

    Es considerado oficialmente como el primer organismo de planeación en el país. Sus funciones estaban orientadas al
    manejo de asuntos relacionados con la producción y
    el consumo, aranceles, comercio exterior, entre otros.
  • López Pumarejo (1934 – 1938)

    López Pumarejo (1934 – 1938)
    Aumentó la base gravable del impuesto de renta buscando con ello aumentar la carga tributaria a quienes ostentaban altos ingresos y al sector empresarial. En 1936 se reforma a la Constitución de 1886 para poner al país a tono con la nueva realidad mundial
  • Reforma Constitucional de 1945

    Reforma Constitucional de 1945
    Redefine aspectos de tipo administrativo en el ámbito nacional y regional, de cambios en el funcionamiento del
    Congreso, con relación a el tema de la planeación, es importante
    mencionar, cómo por primera vez se le da un realce
    de carácter constitucional.
  • Misión Lauchlin Currie

    Misión Lauchlin Currie
    El economista Lauchlin Currie lideró una misión del Banco Mundial, a la que ahora se le reconoce como el inicio de las políticas de planeación, si bien entre la década de 1948 y 1958 se crearon y desmontaron instituciones para la planificación y el asesoramiento de las políticas de gobierno.
  • Intervencionismo de Estado en la economía

    Intervencionismo de Estado en la economía
    En el Gobierno de Ospina Gómez se crearon
    varias instituciones como Ecopetrol y Paz del Río, el DANE, el Banco Educativo Colombiano, el Banco de la Vivienda, Universidad Pedagógica de Tunja, el SENA; en el periodo de Rojas Pinilla, se da la construcción del Hospital Militar, la carretera Bogotá - Chía, el ferrocarril del Atlántico, el complejo del CAN, la proyección del Aeropuerto y la Avenida El Dorado, la adquisición de los ferrocarriles de Ambalema, Cundinamarca y la Dorada
  • Comité de Desarrollo Económico

    Decreto 2838 de 1950, cuya tarea básica consistió
    en analizar y estudiar el informe del Banco Mundial
    (Misión Currie) y hacer algunas recomendaciones
    sobre los resultados de la misión
  • Oficina de Planificación

    Tenía como propósito darle cierta continuidad a la labor adelantada
    por el Comité de Desarrollo Económico y atender así una de las recomendaciones señaladas por el asesor Lauchlin Currie en uno de sus informes.
  • Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE

    En octubre de 1951 mediante el Decreto 2240, se separa la Oficina Nacional de Estadística de la Contraloría General de la República, se crea la Dirección Nacional de Estadística, dependencia directa de
    la Presidencia de la República. En octubre de 1953 bajo el gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla, mediante el Decreto 2666, se crea el DANE
  • Consejo Nacional de Planificación

    Encargó dirigir la Oficina de Planificación, en el año 1953, mediante el Decreto Ley 0999, se suprimió la Oficina de Planificación
  • Misión Lebret 1954

    Misión Lebret 1954
    La misión hizo un análisis sobre los niveles
    de vida en las poblaciones urbanas y rurales,
    las necesidades educativas y un diagnóstico sobre las
    condiciones económicas del país, en función de sentar
    las bases para una futura planeación
  • Consejo Nacional de Economía y el Comité Nacional de Planeación

    Creado para tratar asuntos coyunturales y de corto plazo, en temas monetarios, crediticios, fiscales y cambiarios
  • Misión Lilienthal

    Misión Lilienthal
    En 1954, gracias a la iniciativa vallecaucana, se fundó la CVC como entidad autónoma y apolítica. Se contrató como asesor a Lilienthal, quien propuso como plan copiar lo hecho en el Valle del Tennessee, buscando el desarrollo económico del valle geográfico del río Cauca, generando energía, controlando las inundaciones, irrigando, aprovechando el uso de la tierra y protegiendo los recursos naturales para mejorar las condiciones socioeconómicas
  • Consejo Nacional de Política y Planeación y el DAPST

    Creado mediante la Ley 19, expedida durante el primer gobierno del Frente Nacional en cabeza del presidente Alberto Lleras Camargo
  • Period: to

    1960s - 1990s

    Desarrollismo vs. Desarrollo Regional /Rural Desarrollo Sostenible
  • Plan Decenal de Desarrollo

    Plan Decenal de Desarrollo
    Como consecuencia de la firma de la “Alianza para el Progreso”, en el año 1961 se elaboró el plan de desarrollo denominado “Plan de Desarrollo Económico y Social”, el cual al año siguiente adoptó el nombre de “Plan Decenal de Desarrollo” (1961-1970). El Plan acogió en buena medida los contenidos propuestos por la Alianza.
  • Plan cuatrienal de Inversiones Públicas Nacionales 1961-1964

    Plan cuatrienal de Inversiones Públicas Nacionales 1961-1964
    Actualizado para darle alcance al período 1962-1965
  • Departamento Administrativo de Planeación

    En el año 1963 (gobierno de Guillermo León Valencia) mediante los Decretos-leyes 3242 y 3243 se reorganizan el Consejo y el DAPST
  • Alberto Lleras Camargo. (2006, 24 junio). [Fotografía]. Semana. https://www.semana.com/nacion/articulo/tras-huellas-titan/79635-3/

    Alberto Lleras Camargo. (2006, 24 junio). [Fotografía]. Semana. https://www.semana.com/nacion/articulo/tras-huellas-titan/79635-3/
    Presidente Carlos Lleras Restrepo
    1969-1972 (Año del plan de desarrollo) El impulso de su plan se lo dio con la creación del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), una de las tantas entidades que le heredó al país con la transformación del Estado que lideró. También se creó el Fondo Nacional de Inversiones Públicas y subió producción de bienes agropecuarios.
  • Las cuatro estrategias

    Las cuatro estrategias
    Presidente Misael Pastrana
    1970-1974 Una de las principales herencias del plan de desarrollo de Misael Pastrana fue la creación de la Unidad de Poder Adquisitivo Constante (Upac), que además es otro de los legados de Lauchlin Currie. Entre las estrategias, además del crecimiento urbano, estaban el alza en las exportaciones, mejorar la productividad agraria y la distribución.
  • Para cerrar la brecha

    Para cerrar la brecha
    Presidente Alfonso López Michelsen
    1974-1978 Una nueva orientación que cerrara la brecha entre los más ricos y pobres, y una priorización de la inversión pública a las ciudades intermedias propuso el plan de Alfonso López. Así mismo, creó las bases para el Plan Alimentario y Nutrición y el programa de Desarrollo Rural Integrado con servicios, créditos y asistencia técnica.
  • Plan de integración social

    Plan de integración social
    Presidente Julio César Turbay
    1978-1982 Uno de los objetivos del plan de Julio César Turbay fue la descentralización económica y la autonomía regional, por medio del mejoramiento de la infraestructura de vías y medios de comunicación, así como el incremento de la inversión en el sector energético y minero, junto con el inicio de la producción de campos en los Llanos.
  • Cambio con equidad

    Cambio con equidad
    Presidente Belisario Betancur
    1982-1984 El fundamento del plan de Belisario Betancur fue la reactivación económica con estabilidad de precios. Una de sus herencias es el impulso de la universidad a distancia, del Sistema Nacional de Educación y de la vivienda masiva sin cuota inicial. Además, se dio apoyo para la construcción de las centrales de abastos y se planteó una reforma al ICA.
  • Plan de economía social

    Plan de economía social
    Presidente Virgilio Barco
    1986-1990 Dentro del plan de Virgilio Barco se priorizaron tres políticas: la erradicación de la pobreza absoluta, la rehabilitación nacional y el desarrollo integral campesino. Se realizaron inversiones en acueductos, alcantarillados y aseo y se reorganizó el manejo del presupuesto para que las entidades territoriales participaran en la asignación de gastos.
  • La revolución pacífica

    La revolución pacífica
    Presidente César Gaviria
    1990-1994 El plan de César Gaviria impulsó la apertura económica que se decidió en agosto de 1990, por medio de la liberación de las importaciones. Se realizaron las reformas al Estado planteadas en la recién aprobada Constitución de 1991 y su gobierno adelantó la Ley 100 que reformó el sistema de seguridad social.
  • Constitución Política de Colombia de 1991

    Constitución Política de Colombia de 1991
    En la Constitución de 1991, los asuntos relacionados con la Planeación tuvieron amplio despliegue. El Título XII, Capítulo II, se denomina “De los Planes de Desarrollo”.
  • Period: to

    La Planeación en la Constitución de 1991 y la Ley Orgánica del Plan de 1994

    En la Constitución de 1991, los asuntos relacionados con la Planeación tuvieron amplio despliegue. El Título XII, Capítulo II, se denomina “De los Planes de Desarrollo”.
  • El salto social

    El salto social
    Presidente Ernesto Samper
    1994-1998 Entre las herencias que dejó el plan de Ernesto Samper estuvo la creación del Consejo Nacional de Planeación, que permitió darle más participación a la sociedad civil y a las regiones en las políticas de planificación. Durante su gobierno se creó la red del Sisbén y se estructuró el Pasf, el programa de apoyo para sanear las cuentas de las regiones.
  • Ley 152 de 1994

    Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
  • Ley 388 de 1997

    “por la cual se modifica la ley 9ª de 1989 y la ley 2ª de 1991 y se dictan otras disposiciones”. La “Ley de Ordenamiento Territorial”, tiene como objetivos “establecer los mecanismos que le permitan al municipio promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural, la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes”.
  • Cambio para construir la paz

    Cambio para construir la paz
    Presidente Andrés Pastrana
    1998-2002 El principal objetivo del plan fue la paz, en medio de las negociaciones con las Farc que se dieron durante el gobierno de Andrés Pastrana. En el aspecto económico, el programa planteaba a las exportaciones como el motor del crecimiento, con la diversifcación a través de las Pyme. Se incluyó el plan para la reconstrucción del Eje Cafetero.
  • Hacia un Estado Comunitario

    Presidente Álvaro Uribe
    2002-2006 La primera política de planeación que se reeligió con la segunda presidencia de Uribe, también contempló la continuación de una política de defensa y seguridad democrática. Se destinaron recursos para los desplazados y se activó la Red de Protección Social para la Superación de la Extrema Pobreza.
  • Estado Comunitario: desarrollo para todos

    Estado Comunitario: desarrollo para todos
    Presidente Álvaro Uribe
    2006-2010
    La seguridad democrática, para afrontar el conflicto con las Farc y el avance del narcotráfico, junto con una renovación del Estado para reducir el gasto público fueron parte de las estrategias del primer plan de Álvaro Uribe. El proyecto también contempló la promoción de la inversión privada, en sectores como el de hidrocarburos.
  • Prosperidad para Todos

    Presidente Juan Manuel Santos
    2010-2014 Uno de los ejes del primer plan de desarrollo de Juan Manuel Santos fueron las llamadas locomotoras para impulsar el crecimiento y la generación de empleo: agricultura y desarrollo rural, desarrollo minero y expansión energética y vivienda y ciudades amables. Además, se incluyeron inversiones para atender los efectos de la ola invernal.
  • La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, LOOT

    LOOT, establece que “La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización, planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de integración territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos”.
  • Ley 715 de 2011 Sistema General de Participaciones

    Dicta normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros
  • Todos por un Nuevo País

    Todos por un Nuevo País
    Presidente Juan Manuel Santos
    2014-2018 Los resultados de la negociación con la guerrilla de las Farc impulsaron el papel que tuvo la paz en el segundo plan de desarrollo de Santos. El fortalecimiento del proceso de construcción de paz, ampliar la cobertura y permanencia en educación y la meta de erradicar la pobreza extrema a 2024, estuvieron entre los objetivos.
  • Ley 1776 de 2016, Ley de Zidres

    Promueve la inclusión social del trabajador agrario, y busca objetivos como aumentar la productividad, impulsar el desarrollo social y económico, y fomentar el empleo rural y la seguridad alimentaria, entre otros
  • PDET

    Los PDET son programa subregional de transformación integral del ámbito rural a 10 años, a través del cual se ponen en marcha con mayor celeridad los instrumentos de la Reforma Rural Integral en los territorios más afectados por el conflicto armado, la pobreza, las economías ilícitas y la debilidad institucional.
  • Pacto por Colombia, pacto por la equidad

    Pacto por Colombia, pacto por la equidad
    Presidente Iván Duque
    2018-2022 El plan, que se está discutiendo en el Congreso, tiene a la equidad como el eje de sus planteamientos en materia de educación, salud, vivienda. Trae como novedad la inclusión de pactos regionales, que divide al país en nueve grandes regionales. También se quiere aumentar cobertura en educación a 60%.