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El inicio de la Independencia (1810-1821) .
El primer Reglamento Provisional de Gobierno promulgado por Iturbideen 1821, estableció cuatro dependencias para auxiliarle en el cumplimiento de funciones político administrativas, muy similares a las que tenía
bajo su responsabilidad el último Virrey que gobernó la Nueva España en nombre de la metrópoli española, a las cuales se denominó desde entonces “Secretarías de Estado
y del Despacho”. El tipo o modelo de administración pública que adoptó México era Estado Básico o Mínimo. -
Constitución de 1824
En el período del año de 1824 al año de 1829, iniciando con la promulgación de la primera constitución en 1824 y teniendo como característica principal la concentración de las facultades y atribuciones en el Congreso con relación con el Poder Ejecutivo como consecuencia de la debilidad institucional de este último tanto en el orden político, como en el jurídico y el administrativo. Se establece que habrá cierto número de secretarios y una ley para los negocios del gobierno (Art. 117). -
La reforma administrativa de tipo “incremental y programática”
El Dr. Valentín Gómez Farías, en su calidad de Vicepresidente encargado interinamente de la Presidencia de la República, llevó a cabo intentos “reformistas”, por medio de los cuales “cesaba la obligación civil de pagar el diezmo eclesiástico, dejando a cada ciudadano en libertad para obrar según lo dictara su conciencia”. Y el 6 de noviembre siguiente, el Vicepresidente Gómez Farías
promulgó la ley “que suprimió la coacción civil en los votos monásticos. -
Un nuevo Congreso Constituyente
En en cual tuvieron la mayoría los partidarios de instaurar en México una república de tipo centralista, dicho Congreso
aprobó las Bases para la nueva Constitución, las cuales dieron fin al sistema federal e instauraron uno de tipo unitario. En virtud de que este documento estaba conformado por siete estatutos, se le llegó a conocer como “la Constitución de las Siete Leyes”, la
primera de ellas promulgada el 15 de diciembre de 1835, y las seis restantes hasta el 30 de diciembre de 1836. -
Estructura y funciones
Con la intención de preparar un programa para llevar al cabo una reforma administrativa, el gobierno centralista nombró una Comisión encargada de “Reparar las bases y distribuir los trabajos relativos a la Organización General de la Administración Pública”, cuya presidencia estuvo a cargo de Lucas Alamán. La Comisión presidida por Lucas Alamán exponía cuatro ministerios existentes en aquel momento: el de Guerra; el de Hacienda; el de lo Exterior; y el de lo Interior. -
Ministerio, denominado de “Instrucción Pública e Industria”
Con el propósito de vincular los esfuerzos educativos a cargo del gobierno con los requerimientos de industrialización del país, como lo empezaban a hacer otras naciones en el mundo. Las funciones relativas a las relaciones diplomáticas con las de la gobernación interior del país, dando origen al “Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores”, el número de dependencias del Ejecutivo siguió en cuatro. -
Modificación de la estructura orgánica del Poder Ejecutivo para desprender las funciones relativas a “Justicia y Negocios Eclesiásticos"
De las del “Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores” con las del “Ministerio de Instrucción Pública e Industria”, que ahora recibió el larguísimo nombre de “Ministerio de Justicia, Negocios Eclesiásticos, Instrucción Pública e Industria”. En esa misma ocasión le fueron adicionadas las funciones de “policía” al Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores, cuya denominación pasó a ser por tanto la de “Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobernación y Policía” -
“ministerios” a “secretarías”.
A mediados de junio de 1846, de nuevo Valentín Gómez Farías, ocupó la Presidencia interinamente. El Congreso elaboró entonces un proyecto de Acta de Reforma a la Constitución de 1824. En dicha Acta de Reforma se proponía la creación de cinco “Secretarías del Despacho”, que serían ahora las de: Relaciones Interiores, Justicia, Negocios Eclesiásticos e Instrucción Pública; Relaciones Exteriores; Fomento, Colonización, Industria y Comercio; Guerra y Marina, y Hacienda. -
Forma de gobierno federalista
México regresa a su forma de gobierno federalista, pero mantuvo su forma administrativa hasta 1853 cuando el presidente en turno Antonio López de Santa Anna decide agregar un nuevo ministerio "de Fomento, Colonización, Industria y Comercio" y separa nuevamente las funciones de gobierno interno y relaciones diplomáticas y los deposita en el “Ministerio de Gobernación” y el “Ministerio de Relaciones Exteriores”. -
El retorno al Federalismo y la Constitución de 1857
Comonfort procedió a organizar la administración a su cargo con fundamento en el Estatuto Orgánico Provisional de la República Mexicana, emitido en 1856, que establecía como dependencias directas del Ejecutivo Federal a las Secretarías de: Gobernación;
Relaciones Exteriores; Justicia; Fomento; Guerra, y Hacienda.
El 31 de diciembre se expidió la Ley sobre Presupuestos Generales de la República y en 1857 promulgó una Constitución de corte federal y abiertamente liberal. -
Guerra de los Tres Años (1857-1861)
El Presidente Benito Juárez, publicó un decreto de las “Secretarías
de Estado y del Despacho”.
Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores;
Secretaría de Estado y del Despacho de Gobernación;
Secretaría de Estado y del Despacho de Justicia e Instrucción Pública; Secretaría de Estado y del Despacho de Fomento;
Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda y Crédito Público, y Secretaría de Estado y del Despacho de Guerra y Marina. -
Venustiano Carranza y la Constitución de 1917
Creó secretarías, y departamentos, y expidió el 25 de diciembre del mismo año la Ley de Secretarías de Estado. De esta manera, los encargados del poder ejecutivo, se vieron en la necesidad de crear, modificar o quitar algunas secretarías, esto con el fin de adaptarse y satisfacer las necesidades políticas, sociales y económicas. Así, la última ley que se expidió fue en 1958, el proyecto de tal, fue la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Mexicana. -
Álvaro Obregón
Durante su período presidencial consistió en el restablecimiento de la Secretaría de Educación Pública, para lo cual, el 30 de junio de 1921, envió una iniciativa de reformas al Artículo 73, de la Constitución, en su Fracción XXVII. El 8 de julio se publicó en el Diario Oficial el decreto correspondiente, creó un nuevo Departamento administrativo”, denominado Departamento de la
Estadística Nacional, correspondiente a las dependencias técnico-administrativa. -
Reforma Administrativa de López Portillo
La reforma administrativa, llevada a cabo durante el gobierno de José López Portillo, y que tuvo como principales directrices la de crear el sistema nacional de planeación y buscó tener una orientación programática con la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, así como con la Ley de Deuda Pública. -
Administración de Miguel de la Madrid Hurtado
Envió al Congreso de la Unión dos iniciativas para reformar varios artículos de la Constitución a fin de: a) Formalizar la operación del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional a cargo del Estado, b) Otorgar facultades al Congreso Federal para legislar en materia de planeación, c) Modificar el contenido de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de 1976, y
d) Proponer una nueva Ley de Planeación en sustitución de la de 1930. -
El “Cambio de Rumbo” (1984-2000), se inició una disminución significativa del nivel del gasto y la inversión públicos, así como la reducción radical del número de las empresas del Estado
Esta estrategia de “cambio del rumbo económico y social”, denominada “Reforma del Estado” en el sexenio siguiente, cuando el Presidente Carlos Salinas, promovió importantes reformas al texto original de la Constitución de 1917 (Artículos 3º, 27 y 130); y se modificó la Ley Orgánica para suprimir la Secretaría de Programación y Presupuesto. El Programa General de Simplificación de la Administración Pública tuvo como orientación básica contribuir a la modernización del sector público -
La primera alternancia postrevolucionaria (2006 Vicente Fox)
Acuerdo para establecer el Modelo para
el Desarrollo del Gobierno Electrónico en la Administración Pública Federal con el propósito de promover y consolidar el desarrollo, uso y aprovechamiento de las tecnologías de información e intercomunicación por vía electrónica, mediante la
coordinación que al efecto establezca la Secretaría de la Función Pública, y el Servicio Profesional de carrera. -
Felipe Calderón y la administración pública federal
Basada en la evaluación del desempeño mediante tres estrategias: el Presupuesto basado en Resultados (PbR), que incluye los mecanismos de evaluación y desempeño del gobierno federal; el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED); y el Programa Especial de Mejora de la Gestión de la Administración Pública Federal 2008-2012, autorizado en octubre de 2008. -
Actualidad, enrique Peña Nieto
Ha ordenado a las diversas dependencias federales a hacer un análisis profundo de su estructura para diseñar un esquema que evite duplicidades y al mismo tiempo rompa paradigmas e inercias.
En suma, ajustar las políticas públicas y programas gubernamentales que ya no correspondan a la realidad del país y construir, dijo, el gobierno que merecen los mexicanos, más moderno, eficiente y capaz de hacer más con menos.
