-
551 BCE
Confucio
Reglas para Gobernantes Benévolos
1.- Debe conocer a su país.
2.- Debe ser imparcial, objetivo, justo, moderado, práctico y ético.
3.- Servir al interés público.
4.- Promover el bienestar económico del pueblo.
5.- Dedicar todo su esfuerzo a negocios del Estado.
6.- Los funcionarios deben ser: honestos, desinteresados y capaces -
427 BCE
Platon
Primer pensador sistemático de teoría política.
Obras: “República”, “Las leyes” y “Diálogos”
Obra más reconocida: “República”, orden político perfecto, mundo de las ideas. (primer texto de política) -
384 BCE
Aristoteles
Obra más reconocida: “La Política”, escrito por sus discípulos, sin orden lógico.
Aristóteles mostró que nadie es libre ni plenamente humano fuera de la comunidad política y que ella no se organiza solo en torno de necesidades comunes, sino también por objetivos compartidos entre sus integrantes. -
1469
Nicolas Maquiavelo
“El Príncipe” -
1530
Juan Bodino
Creador de la primera teoría sistemática de la administración pública del Estado absolutista.
Primera sistematización del conocimiento de la administración monárquica (origen, desarrollo, funciones y procesos).
Divide las funciones de los magistrados, ministros, oficiales y comisarios.
Establece las bases del estudio de la administración pública moderna.
Sus investigaciones sentaron las bases de la ciencia administrativa (ciencia de la policía) -
Johann Heinrich Van Justi
Diferenció policey de otros fenómenos gubernamentales, como la economía, las finanzas y la política," y así facilitó la definición primigenia de lo que después fue la administración.
Entiende la política como el arte de asegurar la existencia del Estado ante las acechanzas y amenazas de sus enemigos interiores y exteriores, y facilitar la convivencia pacífica de sus miembros..
Creó una ciencia fundada en principios generales, cuya aplicación deja a los funcionarios públicos -
Bonnin
Cuatro Principios de la Administración Pública
Nace en la comunidad.
Busca la conservación de esta.
La administración como el gobierno de la comunidad.
La acción social es en su carácter la ejecución de leyes de interés general.
Doctrina administrativa como ciencia, arte e institución política.Obra “Principes d'Administration publique”.
Propone ciencia de la administración, equilibrando derecho y ciencia social; el objeto de estudio sería la burocracia y su autonomía del aparato administrativo. -
Javier Burgos
Es uno de los más importantes cultivadores de la disciplina, define de una manera magistral a la administración pública como una máquina social: "La administración es la más variada, la más vasta, la más útil de todas las ciencias morales. Ella preside el movimiento de la máquina social, precipita o modera su acción, arregla o modifica su mecanismo y protege así, y conserva o mejora, todos los intereses públicos". -
Robert Von Mohl
Reconocido como uno de los fundadores de la ciencia de la administración moderna alemana y, al mismo tiempo, precursor de la ciencia de la policía.
Define a la ciencia de la administración como: "[...] la exposición sistemática de los principios relativos al empleo de las instituciones auxiliares individuales del Estado, para vencer a los eternos obstáculos prepotentes". -
Romagnosi
Los principios fundamentales del derecho administrativo. Divide la materia de la administración pública en cinco partes:
l. Considerada en su realidad objetiva
2. Considerada como objeto: el Estado.
3. Estudiada a partir de la propiedad pública, la forma de gobierno y también desde la moral.
4. Economía "cívica", como base de la doctrina de la administración pública;
5. Competencia jurídica de los asuntos contenciosos, bajo el contencioso administrativo y el contencioso jurídico común. -
Lorenz Von Stein
Intenta reconocer atributos de cientificidad qué el cameralismo no puede con base en la filosofía de Hegel.
Obra La teoría de la administración, aparecida en 1865, hace nacer en Alemania la ciencia de la administración." Una de las grandes contribuciones de Stein a la ciencia de la administración fue haber comprendido el objeto de estudio de nuestra disciplina. -
Carlos Marx
Realiza una de las mayores aportaciones a la ciencia de la administración al sustentar una definición muy completa. El Estado no es diferente de su administración; la administración es la actividad organizadora del Estado y, por tanto, es en suma la actividad del Estado. -
Otto Mayer
Quien sostiene que el objeto de interés del derecho administrativo es el Estado, pero no en lo general, sino en uno de sus aspectos más importantes: el de la Administración Pública. -
Woodrow Wilson
Padre de la “nueva” ciencia administrativa.
Sostiene que ésta consiste en el conocimiento y práctica de métodos más eficientes y económicos para cumplir con las tareas correspondientes del gobierno.
Establece el estudio de la historia y los estudios comparados como los principales métodos de esta nueva ciencia.
La AP como la parte más visible del gobierno.
Planteaba la existencia de una separación entre la política y la administración. -
Frank Goodnow
Es quien destaca la vinculación de la administración pública con el gobierno y con las autoridades emanadas del poder ejecutivo. -
Max Weber
Teoría burocrática: La AP como un cuerpo de funcionarios cuyas jerarquías, lealtad y compromiso con el líder y con la comunidad política ya no dependen de lazos patrimoniales o carismáticos.
Tipos de autoridad: Tradicional, Carismática y Racional.
Weber desarrolló conceptos concretos para la interpretación histórica.
Según Weber, el mayor valor político se encontraba en el estado nacional lo que le generó diversas críticas. -
Leonard White
"Administración pública como el manejo [management] de hombres y materiales para lograr los propósitos del Estado"
Escribe el primer libro de texto en la administración pública en los Estados Unidos
Propone sentar bases no jurídicas para el estudio de la administración pública en los Estados Unidos, al asumir que ella debe descansar más en el management que en el fundamento de la ley. -
Harold Losswell
Inaugura estudio de la policy en 1951, la cual significa “curso de acción, lineamiento o directriz”; incluso puede identificarse con la decisión cuando se concibe como un programa de acción. Dentro de las ciencias sociales su estudio se ha referido a “la investigación aplicada, sobre todo a los problemas sociales y los resultados de los procesos políticos -
Marshall E. Dimock
Delimita el campo de estudio de la administración pública.
Funciones del gobierno: mandar y servir.
Administración se refiere al “qué” y “cómo” del gobierno.
AP como estudio de los poderes y los problemas, organización y personal, métodos de dirección involucrados en la ejecución de leyes y políticas de las autoridades gubernamentales. -
Dwight Waldo
Definió a la administración pública en dos aspectos: 1) como management de hombres y materiales y 2) management de asuntos del Estado." -
Omar Guerrero
La administración pública es una organización estatal y es, por tanto, un centro de poder.
La administración pública actúa al interés de la clase dominante.
Omar Guerrero en su obra “La administración pública del Estado Capitalista” nos da una concepción del objeto de estudio.
Ver la administración como objeto de estudio implica ver 4 atributos.
Forma de mediación entre Estado y sociedad.
Es la delegación del Estado en la sociedad.
Está organizada en el Ejecutivo.
Es el gobierno en acción -
Barry Bozeman
Sostiene que: algunas organizaciones son gubernamentales pero todas las organizaciones son públicas.
Lo público no es igual al gobierno. lo público se refiere al grado en que la organización se ve afectado por una autoridad política.
Cada organización pública es una respuesta socialmente definida a un grupo de problemas.