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Inicia en la civilización sumeria, donde se encuentran evidencias de prácticas de control administrativo.
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Los egipcios tienen la necesidad de planear, organizar y regular y en el 2000 a.c el uso de consejos para ordenar las acciones de sus gobernantes.
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En China durante la dinastía Hsia o Hia, comienza a considerarse el empleo de técnicas administrativas de control en sus gobiernos territoriales
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En Babilonia aparece el Código de Hammurabi, el cual incluye aspectos sobre el control del comercio.
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La dinastía Shang se ocupa de los aspectos administrativos y de control.
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Los egipcios presentan la iniciativa de reorganizar la administración y el control de los territorios ejercido por el gobierno central.
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Durante la dinastía Zhou, Mencius, en sus escritos, manifi esta la conveniencia de contar con sistemas y estándares.
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Durante el gobierno de la dinastía Tang, se reestructuran los órganos del gobierno imperial y local, que se ampliaron para proporcionar una administración centralizada, y se preparó un elaborado código de leyes administrativas y penales.
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En la dinastía Ming, se menciona la Censoría (tu ch’a-yuan), cuerpo central de censores , el cual vio acrecentado su poder al situarse entre consejeros, sobre los que tenía derecho de control e inspección, así como sobre los cuerpos inferiores de la administración.
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En Venecia, durante la época medieval, los directores del Arsenal emplearon controles contables, de inventarios, de costos y de personal para manejar su flota naval.
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En la Nueva España en el marco de la organización administrativa imperial, se creó la Junta Superior de Hacienda para atender los asuntos financieros de la Colonia.
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Eli Whitney, pionero del sistema americano de manufactura, desarrolla sistemas de control de costos y de calidad.
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James Watt y Mathew Bolton, industriales ingleses, desarrollan una propuesta para estandarizar y medir procedimientos de operación, la cual incluía una reseña específica acerca de la conveniencia de utilizar la auditoría como mecanismo de evaluación.
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James Mill, en su obra Elements of Political Economy consigna sus ideas sobre el estudio del campo del control.
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Charles Babbage en su trabajo sobre La economía de las máquinas y la manufactura destaca la importancia de la eficiencia operativa.
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Daniel C. McCallum plantea la necesidad del uso de organigramas para mostrar la estructura de las organizaciones.
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Joseph Wharton presenta una iniciativa para estudiar la administración de negocios a nivel universitario.
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Henry Robinson Towne y Henry Metcalfe coinciden en el estudio de la administración como ciencia.
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Lawrence McLaughlin, reconoce la importancia de las funciones administrativas en su trabajo Business Administration.
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Emerge de manera formal la administración científica, con los trabajos de Frederick Winslow Taylor, quien propone el método científico para analizar el trabajo y elevar la eficiencia de las tareas de producción en su obra The Principles of Scientifi c Management. Posteriormente fortalece sus fundamentos con los trabajos de Henry L. Gantt en 1901, y de Harrington Emerson en 1910.
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Surge la escuela del proceso administrativo, a partir de las aportaciones de Henry Fayol, con su análisis de las funciones administrativas y principios.
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William H. Leffingwell y Carl C.Parsons consolidan el enfoque de aplicar la administración científica en las oficinas.
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Morris Lewellin Cooke promueve la aplicación de la administración científica para estandarizar las acciones en los ámbitos académicos e industriales.
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H. F. Dodge, H.G. Roming y W. A. Shewhart, como producto de su trabajo en los laboratorios de la Bell Telephone, proponen la aplicación del control estadístico de la calidad.
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La auditoría adquiere una relevancia singular. Prueba de ello es la mención Auditoría administrativa 6 que Lyndall F. Urwick hacía de la importancia de los controles para estimular la productividad de las empresas.
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James O. Mc Kinsey sentó las bases de lo que denominó “auditoría administrativa”, la cual consistía en “una evaluación de una empresa en todos sus aspectos, a la luz de su ambiente presente y futuro probable”.
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El Instituto Norteamericano de Auditores Internos realizó un simposio en el que se debatió el tema “El alcance de la auditoría interna de operaciones técnicas”.
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Arthur H. Kent publica un artículo sobre auditoría de operaciones, en el que sostiene que la revisión de una empresa puede realizarse mediante el análisis de sus funciones.
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Billy E.Goetz, afirmó que la auditoría administrativa “es la más comprensiva y poderosa de estas técnicas para detectar problemas, porque busca, en una forma general, descubrir y corregir errores de administración”.
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George R. Terry sostiene la necesidad de evaluar a una organización a través de una auditoría.
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1953 surge la INTOSAI, organización profesional de entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de los países pertenecientes a las Naciones Unidas o a sus organismos especializados.
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Harold Koontz y Ciryl O’Donnell proponen la auto auditoría, una técnica de control del desempeño total, destinada a “evaluar la posición de la empresa para determinar dónde se encuentra, hacia dónde va con los programas presentes, cuáles deberían ser sus objetivos y si se necesitan planes revisados para lograr estos objetivos”
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Alfred Klein y Nathan Grabinsky, preparan el Análisis Factorial: guía para estudios de economía industrial, una investigación en la que abordan el estudio de “las causas de una baja productividad para establecer las bases para mejorarla” a través de un método que identifica y cuantifica los factores y funciones que intervienen en la operación de una organización.
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El interés por la auditoría administrativa se extiende al ámbito académico. Alfonso Mejía Fernández de la UNAM, incluye en su tesis profesional los aspectos estructurales y funcionales que las empresas deben considerar para aplicar una auditoría administrativa.
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Stephen R. Michael aborda en forma singular el tema de la medición del desempeño y evaluación de la eficiencia en una organización productiva.
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David Andersen R. y Leo Schmidt, relacionan la conformación idónea de una unidad de auditoría, específicamente en cuanto a sus funciones, personal y estructura.
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W. T. Greenwood publica A Management Audit System, obra en la que profundiza acerca del marco metodológico, alcance e importancia que tiene para las organizaciones la auditoría administrativa.
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Se producen tres nuevas aportaciones: en primer lugar la obra de C. A. Clark Auditoría social para la gerencia, en la que considera a la auditoría como un elemento de peso en la evaluación de la función y responsabilidad social de la empresa; en segundo lugar, John C. Burton destaca los aspectos fundamentales de la auditoría administrativa, tanto de contenido, programa e instrumentos, como del papel que juegan los auditores como responsables de su ejecución.
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Fabián Martínez Villegas expone el enfoque para la ejecución de una auditoría administrativa por parte del contador público con una visión práctica y didáctica del proceso administrativo.
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Agustín Reyes Ponce, publica Administración de Personal, obra en la que presenta su visión de la auditoría de recursos humanos y la relaciona con la auditoría administrativa.
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César González Alcántara retoma la importancia de la función de control como etapa final del proceso administrativo y, además, define el contenido estructural, funcional y humano de una contraloría.
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Roy A. Lindberg y Theodore Cohn desarrollan el marco metodológico para instrumentar una auditoría de las operaciones que realiza una empresa.
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La Asociación Nacional de Licenciados en Administración A. C. (ANCLA) difunde un trabajo presentado en el VII Congreso Nacional de Licenciados en Administración. Esta síntesis reúne normas de auditoría administrativa, mencionando las características del servicio de un auditor interno e independiente, el alcance en una empresa con base en la consideración de sus funciones y su aplicación en la empresa privada y en el sector público.
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Robert J. Thieraufl introduce la auditoría administrativa y la forma de aplicarla sobre una base de preguntas para evaluar las áreas funcionales, el ambiente de trabajo y los sistemas de información.
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Gabriel Sánchez Curiel aborda el concepto de auditoría operacional, la metodología para utilizarla, la evaluación de sistemas, el informe y la implantación y seguimiento de sugerencias.
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La Oficina de la Contraloría General de Estados Unidos prepara las Normas de Auditoría Gubernamental, que son revisadas por la Contraloría Mayor de Hacienda. Estas normas contienen los lineamientos generales para la ejecución de auditorías en las oficinas públicas.
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La obra Auditoría Operacional, del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, amplía el espectro de aplicación de la auditoría cifrada en las operaciones.
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La Contraloría General de la República de Perú preparó el Manual de Auditoría Gubernamental, documento que desarrolla los criterios básicos y la visión general del proceso para aplicar auditorías de estados financieros y de gestión.
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Lidia Zuazo presidente del Colegio de Auditores de La Paz, Bolivia, presenta su libro Papeles de trabajo de auditoría externa e interna, en el cual realiza un resumen analítico de la auditoría en sus versiones administrativa, de estados financieros, operacional, integral, gubernamental, ecológica y de calidad.
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Eduardo José Mancilla Pérez publica La auditoría administrativa: un enfoque científico, obra con la cual afronta el reto de abordar de manera seria esta disciplina con un enfoque científico sustentado en los componentes del proceso administrativo.
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Se publican cuatro interesantes trabajos. El primero, de Francisco Arturo Montaño Sánchez, Auditoría administrativa. El segundo, de Juan Ramón Santillana González, Auditoría interna integral. El tercero, de Walker Paiva Quinteros, Auditoría, enfoques metodológicos y prácticos. El cuarto, de la Secretaría de la Función Pública, institución del gobierno mexicano.