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Evidencias de prácticas de control administrativo.
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Se destaca el reconocimiento de la necesidad de planear, organizar
y regular. -
Uso de consejos para ordenar las acciones de
sus gobernantes. -
Comienza a considerarse el empleo
de técnicas administrativas de control en sus gobiernos territoriales -
Aparece el Código de Hammurabi,
el cual incluye aspectos sobre el control del comercio. -
Se ocupan de los aspectos administrativos y de control, perspectiva que sería adoptada de manera paulatina por las dinastías siguientes.
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Presentan la iniciativa de reorganizar la
administración y el control de los territorios ejercido por el gobierno central. -
Mencius, en sus escritos, manifi esta la conveniencia
de contar con sistemas y estándares. -
Se reestructuran los órganos del gobierno imperial y local, que se ampliaron para proporcionar una administración centralizada, y se preparó un elaborado código de leyes administrativas y penales.
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Se menciona la Censoría (tu ch’a-yuan) el cual vio acrecentado su poder al situarse entre consejeros, sobre los que tenía derecho de control e inspección, así como sobre los cuerpos inferiores de la administración.
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Los directores del Arsenal emplearon controles contables, de inventarios, de costos y de personal para manejar su flota naval.
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Se crea la Junta Superior de Hacienda para atender los asuntos financieros de la Colonia. Junto con la Real Hacienda y el Consejo de Finanzas, ejercieron su función de control a través de la “visita”, una investigación administrativa especial que podía ser específica,
sobre un determinado puesto o funcionario, o general, esto es, relativa a toda la administración y a todos los asuntos públicos de una región. -
Desarrolla sistemas de control de costos y de calidad.
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Desarrollan una propuesta para estandarizar y medir procedimientos de operación.
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En su obra "Elements of political economy" consigna sus ideas sobre el estudio del campo de control.
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En su obra "La economía de las maquinas y la manufactura" destaca la importancia de la eficiencia operativa.
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Plantea la necesidad del uso de organigramas para mostrar la estructura de las organizaciones.
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Presenta una iniciativa para estudiar la administración de negocios a nivel universitario.
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Coinciden en el estudio de la administración como ciencia.
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Reconoce la importancia de las funciones administrativas en su trabajo "Business Administration".
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Emerge de manera formal la administración científica.
Propone el método científico para analizar el trabajo y elevar la eficiencia de las tareas de producción en su obra "The Principles of Scientific Management". -
Se fortalece el método científico de Frederick W. Taylor.
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Se fortalece el método científico de Frederick W. Taylor.
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A partir de las aportaciones de Henry Fayol surge la escuela del proceso administrativo, con su análisis de las funciones administrativas y principios.
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William H. Leffingwell con su obra "Scientific Office Management" y Carl C. Parsons, con su libro "Office Organization and Management", consolidan el enfoque de aplicar la administración científica en las oficinas.
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Promueve a través de su obra, "Academic and Industrial Efficiency", la aplicación de la administración científica para estandarizar las acciones en los ámbitos académicos e industriales.
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H. F. Dodge, H.G. Roming y W. A. Shewhart, como producto de
su trabajo en los laboratorios de la Bell Telephone, proponen la aplicación del control
estadístico de la calidad. -
Con el estudio de las funciones de una empresa, en particular
del control, la auditoria adquiere una relevancia singular. -
James O. Mc Kinsey sentó las bases de lo que denominó “auditoria administrativa”, la cual consistía en “una evaluación de una empresa en todos sus aspectos, a la luz de su ambiente presente y futuro probable”.
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El Instituto Norteamericano de Auditores Internos realizó un simposio en el que se debatió el tema “El alcance de la auditoría interna de operaciones técnicas”.
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De la Standard Oil Company, de California, publica un artículo sobre auditoría de operaciones, en el que sostiene que la revisión de una empresa puede realizarse mediante el análisis de sus funciones.
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Afirmó que la auditoría administrativa “es la más comprensiva
y poderosa de estas técnicas para detectar problemas, porque busca, en una forma general, descubrir y corregir errores de administración”. -
Entre las aportaciones interesantes que surgieron en los años cincuenta para evaluar el contenido de las áreas funcionales de una empresa, sobresale el trabajo de William R. Spriegel y Ernest Coulter Davies, "Principles of Business Organization". Esta obra incorpora una aplicación basada en un conjunto de preguntas para captar información en una empresa.
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George R. Terry sostiene la necesidad de evaluar a una organización a través de una auditoría.
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Surge la INTOSAI, organización profesional de entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de los países pertenecientes a las Naciones Unidas o a sus organismos especializados, la cual, a través de las EFS desempeña la función de fiscalizar las cuentas y las actividades de la administración pública, así como la promoción de una gestión financiera sana y la obligación de rendir cuentas de los gobiernos.
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Harold Koontz y Ciryl O’Donnell proponen la autoauditoría, una técnica de control del desempeño total, destinada a “evaluar la posición de la empresa para determinar dónde se encuentra, hacia dónde va con los programas presentes, cuáles deberían ser sus objetivos y si se necesitan planes revisados para lograr estos objetivos”.
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A. G. Larke publica Autoauditoría para pequeñas compañías, en donde plantea cómo deben visualizar y aplicar la auditoría las compañías pequeñas, para que ésta se constituya en un elemento de decisión valioso acerca de su comportamiento.
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Alfred Klein y Nathan Grabinsky, de El Banco de México, preparan el Análisis Factorial: guía para estudios de economía industrial, una investigación en la que abordan el estudio de “las causas de una baja productividad para establecer las bases para mejorarla” a través de un métodoque identifica y cuantifica los factores y funciones que intervienen en la operación de una organización.
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1) Víctor Lazzaro publica su libro Systems and Procedures:
A Handbook for Business and Industry, en el cual recopila el material de respetados estudiosos de la administración.
2) The American Institute of Management propone un método para
auditar empresas con y sin fines de lucro, el cual toma en cuenta la función, estructura, crecimiento, políticas financieras, eficiencia operativa y evaluación administrativa de las diversas organizaciones -
Incluye en su tesis profesional un recuento de los aspectos estructurales y funcionales que el nivel gerencial de las empresas debe considerar para aplicar una auditoría administrativa.
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Presenta una nueva propuesta para el empleo de
la auditoría administrativa en las organizaciones. -
Incorpora los conceptos fundamentales y programas para la ejecución de la auditoría administrativa.
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En Costa Rica se publica "Significado e importancia de la prognosis
administrativa", de José Galván Escobedo, obra que destaca la previsión de los cursos de acción que una organización puede adoptar, por lo que la valoración administrativa de sus condiciones actuales y esperadas es fundamental para su crecimiento. -
David Andersen R. y Leo Schmidt, relacionan la conformación idónea de una unidad de auditoría, específicamente en cuanto a sus funciones, personal y estructura.
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1) La obra de C. A. Clark, "Auditoría social para la gerencia", en la que considera a la auditoría como un elemento de peso en la evaluación de la función y responsabilidad social de la empresa.
2) John C. Burtoni destaca los aspectos fundamentales de la
auditoría administrativa.
3) Fernando Vilchis explica cómo está integrado el informe de auditoría, cómo debe prepararse y qué beneficios aporta a una empresa su correcta observancia. -
Síntesis presentada por la ANCLA, que reúne normas de auditoría administrativa , las características del servicio de un auditor interno e independiente, el alcance en una empresa con base en la consideración de sus funciones y su aplicación en la empresa privada y en el sector público.
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La Oficina de la Contraloría General de Estados Unidos prepara las Normas de Auditoría Gubernamental, que son revisadas por la Contraloría Mayor de Hacienda (entidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México).
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La obra Auditoría Operacional, del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, amplía el espectro de aplicación de la auditoría cifrada en las operaciones.
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La Contraloría General de la República de Perú preparó el Manual de Auditoría Gubernamental, documento que desarrolla los criterios básicos y la visión general del proceso para aplicar auditorías de estados financieros y de gestión.
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Con base en sus prácticas y conocimiento, la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (organismo que sustituye a la Secretaría de la Contraloría), en coordinación con el Instituto Mexicano de Contadores Públicos A. C., publicó en 1999 Auditoría al desempeño, en el cual define la mención y evaluación del desempeño gubernamental para el empleo eficaz de los recursos públicos en funciones sustantivas y proyectos específicos.