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corresponde a la civilización sumeria, donde se encuentran evidencias de practicas de control administrativo, tal parece que según el orden cronológico, corresponde a los egipcios.
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El reconocimiento de la necesidad de planear, organizar y regular.
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Para ordenar las acciones de sus gobernantes
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Durante la dinastía Hsia o Hia, de manera incipiente comienza a considerarse el empleo de técnicas administrativas de control en sus gobiernos territoriales.
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En Babilonia aparece el Código Hammurabi, el cual incluye aspectos sobre el control del comercio.
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Se ocupa de los aspectos administrativos y de control, perspectiva que sería adoptada de manera paulatina por las dinastías siguientes.
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Durante esta dinastía, Mencius, en sus escritos, manifiesta la conveniencia de contar con sistemas y estándares.
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Entre estos años, se reestructuran los órganos del gobierno imperial y local, que se ampliaron para proporcionar una administración centralizada, y se preparó un elaborado código de leyes administrativas y penales
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Se menciona la Censoría (tu ch´a-yuan), cuerpo central de censores existente en las dinastías anteriores, el cual vio acrecentado su poder al situarse entre consejeros, sobre los que tenia derecho de control e inspección, así como sobre los cuerpos inferiores de la administración.
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En Venecia,durante esta época, los directores del Arsenal emplearon controles contables, de inventarios, de costos y de personal para manejar su flota naval.
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Años mas tarde, en el marco de la organización administrativa imperial en la Nueva España, se creó la Junta Superior de Hacienda para entender los asuntos financieros de la Colonia, organismo que, coadyuvó con el Consejo de Finanzas y la superintendencia de la Real Hacienda. Órganos que ejercieron su función de control a través de la "visita", investigación administrativa especial que podía ser especifica sobre un determinado puesto, funcionario o general.
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Los Egipcios presentan la iniciativa de reorganizar la administración y el control de los territorios ejercidos por el gobernador central.
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Eli Whitney, como parte de sus estudios en el campo de la administración y del uso del método científico, desarrolla sistemas de control de costos y de calidad.
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James Watt y Mathew Bolton, industriales ingleses, desarrollan una propuesta para estandarizar y medir procedimientos de operación, la cual incluía una reseña especifica acerca de la conveniencia de utilizar la auditoria como mecanismo de evaluación.
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James Mill, en su obra consigna sus ideas sobre el estudio del campo del control.
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Charles Babbage, en su trabajo sobre La economía de las máquinas y la manufactura destaca la importancia de la eficiencia operativa.
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Daniel C. McCallum plantea las necesidades del uso de organigramas para mostrar la estructura de las organizaciones.
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Joseph Wharton presenta una iniciativa para estudiar la administración de negocios a nivel universitario.
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Henry Robinson Towne y Henry Metcalfe coinciden en el estudio de la administración como ciencia. Este ultimo plasmó sus ideas en su libro The Cost of Manofactures and the Administration of Workshops Public and Private.
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Lawrence McLaughlin, reconoce la importancia de las funciones administrativas en su trabajo Business Administration.
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En 1900 emerge de manera formal la administración científica, con los trabajo de Frederick Winslow Taylor, quien propone el método científico para analizar el trabajo y elevar la eficiencia de las tareas de producción es su obra The Principle of Scientific Management. Esta escuela fortalece sus fundamentos con los trabajos de Henry L. Gantt, en 1901, y de Harrington Emerson en 1910
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A partir de las aportaciones de Henry Fayol, con su análisis de las funciones administrativas y principios, cuyo fundamento expone en su obra Administración industrial y general, y de Alexander H. Church con su trabajo The Science and Practice of Administration en el que analiza las funciones orgánicas y leyes universales de esfuerzo.
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William H. Leffingell con su obra Scientific Office Management, y Carl C. Parsons, con su libro Office Organization and Management, consolidan el enfoque de aplicar la administración científica en las oficinas.
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H. F. Dodge, H.G. Roming y W. A. Shewhart, como producto de su trabajo en los laboratorios de la Bell Telephone, proponen la aplicación del control estadístico de la calidad.
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Con el estudio de las funciones de una empresa, en particular, del control, adquiere una relevancia singular. Prueba de ello es la mención que Lyndall F. Urwick. hacía de la importancia de los controles para estimular la productividad de la empresa.
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James O. Mc Kinsey sentó las bases de lo que denominó "auditoria administrativa", la cual consistía en "una evaluación de una empresa en todos sus aspectos, a la luz de su ambiente presente y futuro probable".
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Realizó un simposio en el que se debatió el tema "El alcance de la auditoria interna de operaciones técnicas"
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Billy E. Goetz, afirmó que la auditoria administrativa "es la más comprensiva y poderosa de estas técnicas para detectar problemas, porque busca, en una forma general, descubrir y corregir errores de administración".
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Organización profesional de entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de los países pertenecientes a las Naciones Unidas o a sus organismos especializados. A través de la EFS desempeña funciones de fiscalizar las cuentas y las actividades de la administración publica.
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George R. Terry sostiene la necesidad de evaluar a una organización a través de una auditoria. 4 procedimientos para llevar a cabo esta evaluación.
1. Apreciación de conjunto, Análisis de la estructura para determinar si cumple con las condiciones de eficacia requerida.
2. Apreciación informal. Efectuar preguntas para descubrir posibilidades de mejoramiento.
3. Apreciación por comparación
4. Enfoque ideal. Imaginar una estructura ideal, y compararla con la estructura en revisión. -
Harold Koontz y Ciryl O´Donnell proponen la autoauditoría, una técnica de control del desempeño total, destinada a "evaluar la posición de la empresa para determinar dónde se encuentra y si se necesitan planes revisados para lograr los objetivos".
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Alfred Klein y Nathan Grabinsky, de El Banco de México, preparan el Análisis Factorial: guía para estudios de economía industrial, investigación en la que abordan el estudio de "las causas de una baja productividad para establecer las bases para mejorarla" a través de un método que identifica y cuantifica los factores y funciones que intervienen en la operación de una organización.
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1) Victor Lazzaro publica su libroSystems and Procedures... en el cual recopila material de respetados estudiosos de la administración, entre ellos William P. Leonard, quien presenta su contribución con el nombre de "auditoria administrativa" y desarrolla los elementos básicos para la comprensión y aplicación de la técnica.
2) The Amerivcan Institute of Management, en el manual propone un método para auditar empresas con y sin fines de lucro. -
Alfonso Mejía Fernández, incluye en su tesis profesional un recuento de los aspectos estructurales y funcionales que el nivel gerencial de la empresa debe considerar para una aplicar una auditoria administrativa.
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Roberto Macías Pineda, del IPN, destina un espacio para presentar un trabajo sobre auditoria administrativa dentro del programa de doctorado en ciencias administrativas y se constituye en un antecedente histórico relevante.
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de forma singular aborda el tema de la medición del desempeño y evaluación de la eficiencia en una organización productiva.
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Significado e Importancia de la prognosisadministrativa, de José Galván Escobedo, obra que destaca la previsión de los cursos de acción que una organización puede adoptar, por lo que la valoración administrativa de sus condiciones actuales y esperadas es fundamental para su conocimiento.
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Manuel D´Azaola S. en su tesis profesional valora la necesidad de que las empresas analicen su comportamiento a partir de la revisión de las funciones de dirección, financiamiento, personal, producción, ventas y distribución. así como registro contable y estadístico.
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Dimitris N. Chorafas, considera la necesidad de que las empresas tengan presente que sus elementos tienden al desarrollo como consecuencia de su evolución y transformación, lo que las obliga a tener un adecuado control de sus acciones.
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David Andersen R. y Leo Schmidt, relacionan la conformación idónea de una unidad de auditoria, especificamente en cuanto a sus funciones, personal y estructura
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Edward F. Norbeck define el concepto, contenido e instrumentos de aplicación de la auditoria. Asimismo, precisa las diferencias entre la auditoria administrativa y de los estados financieros, y desarrolla los criterios para integrar el equipo de auditores en sus diferentes modalidades.
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José Antonio Frenández Arena desarrolla un marco comparativo entre diferentes enfoques de la auditoria administrativa y presenta una propuesta a partir de su propia visión de la técnica.
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W. T. Greenwood publica A Management Audit System, obra enla que profundiza acerca del marco metodológico, alcance e importancia que tiene para las organizaciones la auditoria administrativa.
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1-La obra C. A. Clark, Auditoria Social para la gerencia, en la que considera a la auditoria como un elemento de peso en la evaluación de la función y responsabilidad social de la empresa; 2-John C. Burton destaca los aspectos fundamentales de la AA, tanto contenido, programa e instrumentos, como del papel que juegan los auditores como responsables de su ejecución; 3-Fernando Vilchis Plata explica como esta integrado el informe de auditoria, como debe de prepararse y beneficios que aporta
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Fabián Martinez Villegas expone el enfoque para la ejecución de una AA por parte del contador publico con una visión practica y didáctica del proceso administrativo.
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Agustín Reyes Ponce, publica su obra en la que presenta su visión de la auditoria de recursos humanos y la relaciona con la auditoria administrativa
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El Centro Nacional de Productividad, A. C, elabora las bases de Auto diagnóstico, en el que brinda una alternativa para que las empresas puedan determinar y jerarquizar los elementos que inciden en su operación para efectos de toma de decisiones.
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César González Alcántara, retoma la importancia de la función de control como etapa final del proceso administrativo y, ademas, define el contenido estructurar, funcional y humano de una controlaría.
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Roy, Lindberg y Theodore Cohn desarrollan el marco metodológico para incrementar una auditoria de las operaciones que realiza una empresa.
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La Asociación Nacional de Licenciados en Administración A. C. 8ANCLA),compendia y difunde un trabajo presentado en el VII Congreso Nacional de Licenciados en Administración.
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Victor M. Rubio Ragazzoni y Jorge Hernández Fuentes despliegan las consideraciones generales y normativas para el ejercicio de la auditoria administrativa, asi como el programa de trabajo que se debe observar para llevarla a buen término.
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Gabriel Sanchez Curiel aborda el concepto de auditoria operacional, la metodología para utilizarla, la evaluación de sistemas, el informe y la implantación y seguimiento de sugerencias.
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La oficina de la Controlaría General de Estados Unidos prepara las normas de auditoria Gubernamental, que son revisadas por la Controlaría Mayor de Hacienda.
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Joaquin Rodriguez Valencia analiza los aspectos técnicos y prácticos de la AA, las diferencias con otras clases de auditorias y los enfoques mas representativos, entre ellos su propuesta y el procedimiento para llevarlos acabo.
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Miguel Ángel Dávila Guzmán desarrolla una nueva perspectiva de la implementación de auditorias en las oficinas de gobierno
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Primera: De la Treadway Commission,National Commission on Fraudulent FinancialReporting, constituida por American Accounting Association (AAA), American Institute of Certified Public Accountants (AICPA), (FEI), (IIA) e (IMA), tenía el propósito de definir un nuevo marco conceptual del control interno.
Segunda: obra de Francisco Gómez Rondón asocia la AA con la calidad total como fórmula para optimizar el funcionamiento de una organización. -
Hacia finales del año, la Secretaria de la Controlaría y Desarrollo Administrativo inicia la preparación y difusión de programas, normas y lineamientos para apoyar las acciones de las instituciones oficiales de México.
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Con un enfoque profundo; muestra las fases y metodología para su instrumentación, la forma de diseñar y emplear cuestionarios y cédulas, y presenta un caso práctico para identificar una aplicación especifica.
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Jorge Álvarez Anguiano se una a Mario Campean Toledo para desarrollar un proyecto de Auditoria Administrativa por computadora, gracias a la experiencia obtenida con la publicación de los Apuntes de Auditoria Administrativa.
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La Contraloria General de la República de Perú preparó el Manual de Auditoria Gubernamental, documento que desarrolla los criterios básicos y la visión general del proceso para aplicar auditorias de estados financieros y de gestión.
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La Secretaria de la Contraloria y Desarrollo Administrativo, en coordinación con el instituto Mexicano de Contadores Públicos A. C., publicó Auditoria al Desempeño, en el cual define la mención y evaluación del desempeño gubernamental para el empleo eficaz de los recursos públicos en funciones sustantivas y proyectos específicos.
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Lidia Zuazo entonces presidente del Colegio de Auditores de La Paz, Bolivia, presenta su libro Papeles de trabajo de auditoria externa e interna, en el cual realiza un resumen analítico de la auditoria en sus versiones administrativa, de estados financieras, operacional, integral, gubernamental, ecológica y de calidad.
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Eduardo José Mancilla Pérez publica La Auditoria Administrativa: un enfoque científico, obra en la cual afronta el reto de abordar de manera seria esta disciplina con un enfoque científico sustentado en los componentes del proceso administrativo.
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Se producen contribuciones como: La obra de Mayela Márquez Aura, Auditoria administrativa como disciplina práctica y administrativa en Venezuela: diagnóstico y formulación conceptual metodológico. El libro de Eduardo Carrillo Bueno, Manual del auditor administrativo e Instituto Mexicano de Finanzas y PricewaterhouseCoopers.
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1- de Francisco Arturo Montaño Sánchez, Auditoria Administrativa, herramienta estratégica de planeación y control. 2- de Juan Ramon Santilla González, Auditoria interna integral. 3- de Walker Paiva Quinteros, Auditoria, enfoques metodológicos y prácticos. 4- de la Secretaria de la Función Pública.
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Existen documentos, la mayoría de ellos de uso reservado, preparados para estos efectos por despacho de consultoria profesional, entre ellos el de Eugenio Sxito Velasco, Estructura lógica de la auditoria administrativa, que presenta componentes y medios para entender y aplicar una auditoria administrativa, y el de PriceWterHouse, La evaluación del rendimiento operativo, que explica como evaluar el comportamiento de una organización a través de sus operaciones.
