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En la civilización sumeria se datan las primeras practicas de control administrativo -
En el año 4000 A.C se destaca la capacidad de planear, controlar, organizar y regular. -
Se empieza a dar el uso de consejos para llevar el control hacia sus gobernantes. -
La dinastía Hsia o Hia, de manera incipiente comienza a considerarse el empleo de técnicas administrativas de control en sus gobiernos territoriales. -
Este incluye aspectos del control del comercio. -
La dinastía Shang se ocupa de los aspectos administrativos y de control, perspectiva que sería adoptada de manera paulatina por las dinastías siguientes. -
Se presenta la iniciativa de reorganizar la administración y el control de los territorios. -
Mencius, en sus escritos, manifestaba esta la conveniencia
de contar con sistemas y estándares -
Se reestructuran los órganos del gobierno imperial y
local, que se ampliaron para proporcionar una administración centralizada, y se preparó
un elaborado código de leyes administrativas y penales -
Se menciona la Censoría (tu ch’a-yuan), cuerpo central de censores existente en las dinastías anteriores, el cual vio acrecentado su poder al situarse
entre consejeros, sobre los que tenía derecho de control e inspección, así como sobre
los cuerpos inferiores de la administración. -
Durante la época medieval, los directores del Arsenal emplearon controles contables, de inventarios, de costos y de personal para manejar su
flota naval. -
En el marco de la organización administrativa imperial en la
Nueva España, se creó la Junta Superior de Hacienda para atender los asuntos fi nancieros
de la Colonia, organismo que, con el tiempo, coadyuvó con el Consejo de Finanzas y la
superintendencia de la Real Hacienda. -
Eli Whitney, pionero del sistema americano de manufactura, como parte
de sus estudios en el campo de la administración y del uso del método científico, desarrolla sistemas de control de costos y de calidad. -
James Watt y Mathew Bolton, industriales ingleses, desarrollan una propuesta para estandarizar y medir procedimientos de operación, la cual incluía una re-
seña específica acerca de la conveniencia de utilizar la auditoría como mecanismo de
evaluación. -
JamesMill, iv en su obra Elements of Political Economy consigna sus ideas sobre el estudio del
campo del control -
Charles Babbage,v en su trabajo sobre La economía de las
máquinas y la manufactura destaca la importancia de la eficiencia operativa. -
Daniel C. McCallum plantea la necesidad del uso de organigramas para mostrar la estructura de las organizaciones. -
Joseph Wharton presenta una iniciativa para
estudiar la administración de negocios a nivel universitario. -
Coinciden en el estudio de la administración como ciencia. Este último plasmó sus ideas en su libro The Cost of Manufactures and the Administration of
Workshops Public and Private. -
Emerge de manera formal la administración científica, con los trabajos de Frederick Winslow Taylor,viii quien propone el método científico para analizar el trabajo
y elevar la eficiencia de las tareas de producción en su obra The Principles of Scientific Management. -
En 1915 surge la escuela del proceso administrativo, a partir de las aportaciones de
Henry Fayol,xi con su análisis de las funciones administrativas y principios, cuyo funda-
mento expone en su obra Administración industrial y general, y de Alexander H. Churchxii
con su trabajo The Science and Practice of Administration en el que analiza las funciones
orgánicas y leyes universales de esfuerzo. -
En 1917 y 1918 William H. Leffi ngwellxiii con su obra Scientific Office Management, y Carl
C. Parsons,xiv con su libro Office Organization and Management, consolidan el enfoque
de aplicar la administración científica en las oficinas. -
En 1919, Morris Lewellin Cookexv
promueve a través de su obra, Academic and Industrial Effi ciency, la aplicación de la
administración científica para estandarizar las acciones en los ámbitos académicos e
industriales. -
En 1924, H. F. Dodge, H.G. Roming y W. A. Shewhart, como producto de
su trabajo en los laboratorios de la Bell Telephone, proponen la aplicación del control
estadístico de calidad. -
Hacía de la importancia de los controles para estimular la productividad de las empresas. Comienza a tomar una relevancia la auditoria. -
En 1935, James O. Mc Kinsey sentó las bases de lo que denominó
“auditoría administrativa”, la cual consistía en “una evaluación de una empresa en todos
sus aspectos, a la luz de su ambiente presente y futuro probable” -
En 1945, el Instituto Norteamericano de Auditores Internos realizó un simposio en
el que se debatió el tema “El alcance de la auditoría interna de operaciones técnicas”. -
En 1948, Arthur H. Kent, de la Standard Oil Company, de California, publica un artículo sobre auditoría de operaciones, en el que sostiene que la revisión de una empresa
puede realizarse mediante el análisis de sus funciones -
En 1949, Billy E. Goetz, afirmó que la auditoría administrativa “es la más comprensiva y poderosa de estas técnicas para detectar problemas, porque busca, en una forma
general, descubrir y corregir error -
En 1953, George R. Terryxix sostiene la necesidad de evaluar a una organización a
través de una auditoría. Es importante anotar que este autor propone cuatro procedi-
mientos para llevar a cabo esta evaluación:
1. Apreciación de conjunto
2. Apreciación informal
3. Apreciación por comparación
4. Enfoque ideal -
También en 1953, surge la INTOSAI, organización profesional de entidades fiscalizadoras superiores (EFS -
En 1955, Harold Koontz y Ciryl O’Donnellxx proponen la autoaudito-
ría, una técnica de control del desempeño total, destinada a “evaluar la posición de la
empresa para determinar dónde se encuentra, hacia dónde va con los programas presentes, cuáles deberían ser sus objetivos y si se necesitan planes revisados para lograr
estos objetivos -
En 1958, cuando Alfred Klein y Na-
than Grabinsky,xxi de El Banco de México, preparan el Análisis Factorial: guía para estudios
de economía industrial. -
En 1960 al ámbito académico.
Alfonso Mejía Fernández, de la UNAM, incluye en su tesis profesional un recuento
de los aspectos estructurales y funcionales que el nivel gerencial de las empresas debe
considerar para aplicar una auditoría administrativa. -
Por otro lado, en 1961, T. G. Rose, presenta una nueva propuesta para el empleo de
la auditoría administrativa en las organizaciones. -
En 1962, Roberto Macías Pineda, del IPN, destina un
espacio para presentar un trabajo sobre auditoría administrativa dentro del programa
de doctorado en ciencias administrativas y se constituye en un antecedente histórico
relevante -
A principios de 1963, Stephen R. Michaelaborda en forma singular el tema de la
medición del desempeño y evaluación de la eficiencia en una organización productiva -
En 1965 David Andersen R. y Leo Schmidt,xxxii relacionan la conformación idónea
de una unidad de auditoría, específicamente en cuanto a sus funciones, personal y estructural. -
En 1964, Dimitris N. Chorafas, considera la necesidad de que las empresas tengan
presente que sus elementos tienden al desarrollo como consecuencia de su evolución y
transformación, lo que las obliga a tener un adecuado control de sus acciones -
En 1966, José Antonio Fernández Arena desarrolla un marco comparativo entre
diferentes enfoques de la auditoría administrativa y presenta una propuesta a partir
de su propia visión de la técnica. -
En 1967, W. T. Greenwood publica A Management Audit System, obra en la que
profundiza acerca del marco metodológico, alcance e importancia que tiene para las
organizaciones la auditor. -
En 1969, Fabián Martínez Villegas expone el enfoque para la ejecución de una
auditoría administrativa por parte del contador público con una visión práctica y didáctica del proceso administrativo. -
En 1971, haciendo gala de la versatilidad que lo caracterizaba, Agustín Reyes Ponce,
publica Administración de Personal, obra en la que presenta su visión de la auditoría de
recursos humanos y la relaciona con la auditoria administrativa. -
recursos humanos y la relaciona con la auditoría administrativa.
En 1972, el Centro Nacional de Productividad, A. C., elabora las Bases de Autodiagnós-
tico, en el que brinda una alternativa para que las empresas puedan determinar y jerarquizar los elementos que inciden en su operación para efectos de toma de decisiones -
En 1974, César González Alcántara retoma la importancia de la función de control
como etapa final del proceso administrativo y, además, define el contenido estructural,
funcional y humano de una contraloría. -
Un año más tarde, en 1975, Roy A. Lindberg y Theodore Cohnxlv desarrollan el marco metodológico para instrumentar una auditoría de las operaciones que realiza una empresa -
En 1978, la Asociación Nacional de Licenciados en Administración A. C. (ANCLA), compendia y difunde un trabajo presentado en el VII Congreso Nacional de Licenciados en
Administración, celebrado en 1977. -
En 1981, Víctor M. Rubio Ragazzoni y Jorge Hernández Fuentes despliegan las consideraciones generales y normativas para el ejercicio de la auditoría administrativa -
En 1983, Spencer Hayden, familiarizado con el cambio organizacional, analiza los
procedimientos de trabajo de una empresa -
En 1984, Robert J. Thierauf introduce la auditoría administrativa y la forma de apli-
carla sobre una base de preguntas para evaluar las áreas funcionales, el ambiente de
trabajo y los sistemas de información. -
En 1989 la obra Auditoría Operacional, del Instituto Mexi-
cano de Contadores Públicos, amplía el espectro de aplicación de la auditoría cifrada en
las operaciones. -
En 1987, Gabriel Sánchez Curiel aborda el concepto de auditoría operacional, la
metodología para utilizarla, la evaluación de sistemas, el informe y la implantación y
seguimiento de sugerencias, mientras que John William Wingate,en su obra Auditoría
administrativa para comerciantes, señala cómo evaluar el comportamiento comercial
de una empresa -
En 1988, la Oficina de la Contraloría General de Estados Unidos prepara las Normas de
Auditoría Gubernamental, que son revisadas por la Contraloría Mayor de Hacienda (entidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México) -
En 1989, Joaquín Rodríguez Valenciaanaliza los aspectos teóricos y prácticos de la
auditoría administrativa, las diferencias con otra clase de auditorías y los enfoques más
representativos, entre ellos su propuesta y el procedimiento para llevarla a cabo. -
En 1994, Jack Fleitmanl incorpora los conceptos fundamentales de evaluación con
un enfoque profundo; además, muestra las fases y metodología para su instrumentación, la forma de diseñar y emplear cuestionarios y cédulas, y presenta un caso práctico
para ejemplificar una aplicación específica. -
En 1997, la Contraloría General de la República de Perú preparó el Manual de Auditoría Gubernamental -
En enero de 2000, Lidia Zuazol entonces presidente del Colegio de Auditores de
La Paz, Bolivia, presenta su libro Papeles de trabajo de auditoría externa e interna -
En 2001, Eduardo José Mancilla Pérez publica La auditoría administrativa: un enfoque científico -
En el año 2004 se publican cuatro interesantes trabajos. El primero, de Francisco
Arturo Montaño Sánchez, Auditoría administrativa, herramienta estratégica de pla-
neación y control, esboza la instrumentación de la auditoría administrativa como elemento clave de las fases de planeación y control de una organización, complementada
por auditorías de estados financieros, legales, ecológicas, de calidad y mercadológicas,
entre otras.