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Desde la época virreinal se integraron actividades administrativas que tuvieron mayor auge y formalidad, en el segundo virreinato del conde de Revillagigedo, con la fundación de la Secretaría de Cámara del Virreinato de la Nueva España. Durante la época colonial (especialmente en el Imperio español), no existían "estados" independientes, sino territorios y jurisdicciones organizados bajo distintos modelos de administración y gobierno. -
El crecimiento del servicio civil ocurrió entre 1765 y 1805, tiempo en que se estabilizó y frenó el aumento del personal por la generalizada decadencia española. La administración pública durante la época colonial se estructuró mediante un sistema centralizado y jerárquico dividido en dos niveles fundamentales: las autoridades metropolitanas y las autoridades locales. -
Llegada la guerra de Independencia toda la especialización adquirida en el servicio civil durante el virreinato fue desmantelada. El Estado mexicano durante el siglo XIX atravesó una profunda inestabilidad política, adoptando múltiples formas de gobierno y proyectos de nación marcados por los constantes enfrentamientos entre liberales y conservadores. -
En 1855 con la Ley de Presupuestos y con palabras de Carrillo se extendió “el certificado de defunción del servicio civil en México” (2013:584), lo cual, fue necesario para dar pie al proyecto de los partidos emergentes, que colocaba cargos a disposición y despojaban a los que ocupaban. -
En 1906 se intentó reconstruir el servicio civil con la Sociedad Mutualista de Empleados Federales, pero no tuvo buen término. Sin embargo, para finales del porfiriato se creó el Perito Empleado de la Administración Pública. La administración pública mexicana en el siglo XIX se caracterizó por una profunda inestabilidad política, dividiéndose principalmente en tres grandes modelos según la forma de gobierno: el Imperio, la República Centralista, y la República Federal. -
En cuanto a los primeros gobiernos de la Revolución en las miras de la construcción nacional establecieron las instituciones necesarias y estuvieron abiertos a la necesidad de un servidor público profesional. La Constitución de 1917 establece que el Estado mexicano se constituye como una República representativa, democrática, laica y federal. -
Particularmente, en la década de los veinte se desarrolló un proceso orientado a la profesionalización del servidor público, con la creación del Departamento de Contraloría, se adaptó el sistema de méritos para el ingreso, permanencia y promoción. La década de 1920 en México marcó la transición del fin de la Revolución Mexicana hacia la consolidación de un nuevo Estado. -
En el mismo periodo, los servidores públicos se organizaron en la Confederación Nacional de la Administración Pública y la Asociación de Empleados Oficiales. También, otras agrupaciones de profesionales fundaron la Escuela Superior de la Administración Pública con el objeto de ofrecer la formación profesional de servidores públicos en los ámbitos contables, fiscales y mercantiles. -
Más adelante, surge la Dirección de Pensiones encargada de administrar el nuevo sistema de retiro para los empleados civiles, la administración pública mexicana se estructuró bajo un modelo estrictamente centralizado. Antes de 1917, los trabajadores mexicanos padecían condiciones de explotación extrema heredadas del Porfiriato. Para erradicar estas injusticias, la Constitución de 1917 consagró el histórico Artículo 123. -
Con la influencia de la escuela francesa, la Organización de Naciones Unidas (1958) emite el documento Servicio Administrativo Internacional, que busca proporcionar formación profesional a los servidores públicos en los países que no contaban con ella. Tipos de Estado República Representativa, Democrática y Federal: El poder se dividía en tres niveles de gobierno: Federación, Estados y Municipios. -
Se expide la Carta Iberoamericana de la Función Pública aprobada por la V Conferencia de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado; principalmente, aborda los temas sobre el desempeño de los empleados públicos, sus resultados y evaluación con rendición de cuentas. La administración pública en México se dividía principalmente en Federal, Estatal y Municipal; A nivel federal, de acuerdo con el Artículo 90 constitucional y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. -
Con todos estos elementos, el servicio civil se convierte en el Servicio Profesional de Carrera en una política pública para la profesionalización de los servidores públicos, fomenta la eficiencia y eficacia de la gestión pública, lo que se traduce en una mejora en los servicios que se ofrecen a la ciudadanía. Las condiciones laborales en México se regían por la Ley Federal del Trabajo (LFT) y el artículo 123 constitucional.
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