La unión aduanera y la Política Comercial Común The contradictory nature of the first EEC policies- las primeras políticas comunitarias,
-
¡!!! LAS comunidades europea:
• Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)
• Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom)
• Comunidad Económica Europea (CEE)
Es un Unión aduanera. Mercado Común NO era una unión económica????, paso en el camino de la unión económica. El nacionalismo es fijado en el pasado, experiencias comunes. Pera la EU no tiene nada en común EXCEPTO el futuro –es por eso que siempre describe al futuro. -
• Las primeras políticas comunitarias fueron:
– La unión aduanera la Política Comercial Común
– La Política Agrícola Comunitaria
• ¿Cuál es la naturaleza propia de la integración
europea? ¿Librecambista o proteccionista?
– Integración ≠ Liberalismo
– Integración = combinación entre liberalismo y
proteccionismo
– ¿Cuándo se liberaliza y cuándo se protege? ¿De qué
depende? -
¡!!! LAS comunidades europea:
Hasta 1973 Europa = la Unión aduanera (política comercial común) y la política agrícola comunitaria. Para liberalizar era necesario de proteger, proteger porque la agricultura no se confía. Para reformar cuesta mucho = debe comprar la reforma. La liberalización se permite por los mecanismos de protección. ¿Cuando, Como, Porque?
y de la son firmados por los Seis (Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos) en Roma y a partir de entonces serán conocidos como "los Tratados dRoma -
¡!!! LAS comunidades europea:
• Acceso automático i irreversible a los 6 países de la CEE. Mercado único es el solo que ha sobrevivido a todo.
• Nacimiento del proteccionista, y común.
o Ventajas para ellos que quieren proteger.
• Es predeterminado que los aranceles tenían que bajar hasta de tener una aranceles común 1968. Exclusivamente de industriales, no agricultura.
• Benelux (más bajo por el libre de cambista), Francia, Alemana (proteccionista), Italia (más alta porque con Francia son los aranceles más altos) : -
Los objetivos de la CEE
• El Tratado CEE de 1957 es un texto declarativo
abierto:
• “Crear una unión cada vez más estrecha para
alcanzar un desarrollo económico armonioso,
una expansión continua y equilibrada, una
estabilidad creciente, una elevación acelerada del
nivel de vida y unas relaciones más estrechas
entre los Estados miembros” (art. 2)
• Objetivo general ambicioso pero ambiguo -
¡!!! LAS comunidades europea: Se converte en la OECO +EEUU en 1965
o Por el GATT se reduce significa menté
o Aranceles (los EEUU le gusta) y obstáculos; medidas no arancelarias. Inventado.
o EX: Francia y el control de los Calais, o alemana. Contaminación de la agrícola etc. Para proteger.
o La CEE va a romper los mecanismos de cooperación europea; captura del mercado alemán para el beneficio de 5 países.
o Grande rivalidad entre la EU y la EFTA mucho mas que ganar con la EU por el dinamismo de Alemana, la EFTA había Inglaterra (su problema) -
Los instrumentos para alcanzar dichoobjetivo eran (art. 3):
a) la eliminación de los aranceles, las restricciones
cuantitativas y cualquier otro obstáculo a la libre
circulación de mercancías entre los Estados miembros;
• b) el establecimiento de un arancel común y de una
política comercial común con respecto a países terceros;
UNA UNIÓN ADUANERA -
(Objetivos e instrumentos de la CEE, art. 3)
c) la eliminación de las barreras a la libre circulación de personas,
servicios y capitales;
• d) la instauración de una política agrícola común;
• e) la instauración de una política de transportes común;
• f) el establecimiento de políticas que garanticen las condiciones de la
competencia en el mercado común;
– MERCADO COMÚN -
• g) la aplicación de procedimientos para coordinar las políticaseconómicas de los Estados miembros y superar los desequilibrios enbalanza de pagos;
• h) la aproximación de las legislaciones estatales para asegurar el
buen funcionamiento del mercado;
• i) la creación de un Fondo Social Europeo para mejorar las
posibilidades de empleo de los trabajadores y contribuir a elevar su
nivel de vida; y, • j) la creación de un Banco Europeo de Inve
j) la creación de un Banco Europeo de Inve– CAMINO DE LA UNIÓN ECONÓMICA -
La CEE ¿mercado común o unión aduanera? L a CEE es un fenómeno singular,en términos históricos e inclusoen términos actuales.
Según del Tratado, los Seis asumían un proceso de
integración económica muy profundo: constituir un
mercado común libre circulación de los bienes y los
factores de producción + políticas comunes.
• Pero, hasta la década de los 1990s, la CEE consistió,
en realidad, en una unión aduanera más una política
agrícola común.
• ¡Esto ya era algo extraordinario! -
4El Tratado de Roma por el que se establecela CEE en puridad consistió en
TCEE PROPORCIONÓ UNAS GARANTIAS DE APERTURA
COMERCIAL DESCONOCIDAS HASTA ESA FECHA
Apertura progresiva e irreversible de los mercados
nacionales a la competencia intra-CEE
– Eliminación de la protección entre mercados de los Seis
• Eliminación progresiva de los aranceles entre ellos
• Eliminación progresiva de las restricciones cuantitativas.
– Eliminación programada de antemano -
TCEE PROPORCIONÓ UNAS GARANTIAS DE APERTURACOMERCIAL DESCONOCIDAS HASTA ESA FECHA
Liberalización exterior ante competencia de terceros
pautada cuidadosamente por el consenso interno
– Comunitarización de la protección exterior
• Establecimiento progresivo de un arancel exterior común
(desaparición de la disparidad arancelaria) siguiendo el mismo
calendario de la reducción arancelaria interior
• Gestión común y única de las políticas comerciales nacionales
mediante la Comisión Europea bajo las supervisión del Consejo
– Reducciones arancelarias ante terceros (mediante el GATT) -
History of the European Communities (1958–72)
The Merger Treaty (or Brussels Treaty[1]) was a European treaty which combined the executive bodies of the European Coal and Steel Community (ECSC), European Atomic Energy Community (Euratom) and the European Economic Community (EEC) into a single institutional structure. The treaty was signed in Brussels on 8 April 1965 and came into force on 1 July 1967. It set out that the Commission of the EEC and the Council of the EEC should replace the Commission and Council of Euratom and the High Autho -
5Cronología de la liberalización interior, El arancel exterior común:
• El arancel común se estableció como el promedio
aritmético de los aranceles de los Seis.
– Una única excepción (grandes categorías): ¡calzado!
– Imposibilidad de adoptar un arancel bajo
• Esto conllevó un nivel medio inicial más elevado que el de
otros países industrializados (EE.UU. y Gran Bretaña)
– Nacimiento de una Europa comunitaria proteccionista
• También comportó un aumento con respecto al nivel
arancelario medio aplicado por Alemania lo que produjo
un efecto substitución con EE.UU. -
Arancel exterior común y GATT
La CEE-UE fue rebajando el arancel – en el marco del
GATT – hasta situarlo en un nivel medio muy bajo, en línea
con el de las economías más industrializadas.
– Ronda Dillon (1960-62) 7% media de la reducción
arancelaria de la manufactura
– Ronda Kennedy (1964-67) 35%
– Ronda Tokio (1973-79) 33%
– Ronda Uruguay (1986-94) 38%
• Excepciones (pocas, pero muy notables):
– Los productos agrícolas
– Algunos productos indust «sensibles»: productos
CECA, textiles (Acuerdo Multifibras)vuelta cuota -
La creación de la unión aduanerasignificó una nueva división de Europa
• Recordemos: una unión aduanera es un
bloque comercial forjado sobre un proceso de
liberalización interna que no se extiende a
terceros países discriminación hacia
terceros
• La fundación de la CEE quebró la situación
existente en el seno del área OECE red de
comercio europeo que interrelacionaba
intensamente las economías de Europa
Occidental. -
Divisiones de Europa:
1) Plan Marshall destruido para creer la CEE
2) CEE/EEC+ EFTA rompe a Europa.
El centro es alemana: Comunidad Europea + Suiza, periférico = Reino Unido + Escandinavia… Luego hay una periferia en el Mediterráneo. Los dos tratan de tener peso relativo. GDP share. Junio 1977 La CEE1973 rompe con BW de un punto de visto comercial y hace una preferencia única al GATT pasando por la discriminación legal, a un mercado regulado. Los EEUU protestaban. Excepto España, voluntario. -
La creación de la unión aduanerasignificó una nueva división de Europa
• Recordemos: una unión aduanera es un
bloque comercial forjado sobre un proceso de
liberalización interna que no se extiende a
terceros países discriminación hacia
terceros
• La fundación de la CEE quebró la situación
existente en el seno del área OECE red de
comercio europeo que interrelacionaba
intensamente las economías de Europa
Occidental. -
La alternativa institucional: la EFTA
Londres lidera las economías de la OECE al margen
(voluntariamente o no) de la creación de la CEE
• Promovió una zona de libre comercio industrial para la OECE
en 1955 para bloquear las negociaciones del memorándum
del Benelux y sostuvo la oferta hasta la ratificación del
Tratado CEE
– Romper la cohesión de los Seis en su momento
fundacional -
La alternativa institucional: la EFTA
Del divorcio entre los Seis y el resto de la OECE nació
(1960) la EFTA (European Free Trade Association)
– Austria, Dinamarca, Gran Bretaña, Noruega, Portugal,
Suecia y Suiza; asociados: Finlandia e Islandia
• La EFTA era una zona de libre cambio de productos
industriales (agricultura excluida, sólo excepciones).
– El área EFTA estaba menos cohesionada que el área CEE
fundamentos menos sólidos para el futuro -
La CEE hizo trizas la casa común de Europaoccidental: la OECE
• CEE (Marzo 1957)
– Francia, RFA, Italia y Benelux (los Seis)
• EFTA (Enero 1960)
– Austria, Reino Unido, Portugal, Suiza y los tres escandinavos (los Siete)
• Límites a la transferencia de soberanía (Reino Unido, Portugal y neutrales)
• Alternativas menos costosas de poca efectividad (la unión nórdica – el Pacto
Ibérico, etc.)
• Left overs:
– Grecia y Turquía, asociados a la CEE
– Finlandia e Islandia, asociados a la EFTA
– Irlanda ZLC con Gran Bretaña a partir de 1965 -
La CEE hizo trizas la casa común de Europaoccidental: la OECE
• La España franquista, inasequible al desaliento, permaneció aislada
• OECE (Convención de París, diciembre 1960) 1961 OCDE
– OECE + EE.UU., Canadá, 1973 Japón, Australia y Nueva Zelanda
– magnífica oficina estadística -
Estabilidad y credibilidad justificaba el acceso estable.
1967: Mercado único europea. (1973) ¿?
1957: Se engloben para hacer LA Comunidad europea, que incluye los tres. Hasta 1972.
Mid 80’ para la libre circulación de persona
¡! La terminología es falsa reflecta a los deseo, al futuro.
El Eu benefician de la captura de la Alemana, que han tenido beneficios muy grande. Punto de inflación 1955 se concentraban en el mercado europeo, mercado de acceso preferente, Alemana necesita Europa para conquistar al resto del mundo.
Especialisacion del mercado -
Estabilidad y credibilidad justificaba el acceso estable.
Especialisacion del mercado.
+Los mercados de UK son los que quiera, mercado de la EU más importante que la EFTA. Irlanda no ha tenido de crecimiento, sur exportaciones están concentrado en Inglaterra…
Mercado de protección común: mercado de gestión común por la Comisión (Única que tiene las competencias de política comercial internacional) Protestado por los Ingles. Mucha fuerca porque la posición de Europa es irreversible.
Resultado de la inculpabilidades de gestionar al … : la comunidad eu -
13La «victoria» de la CEE sobre la EFTA
La división de Europa en dos áreas comerciales fue inestable:
– menor cohesión del grupo EFTA;
– RU y RFA eran grandes mercados de exportación para los países
del otro bloque;
– al comienzo, RU y RFA exportaban globalmente más al bloque
contrario que al suyo propio; más tarde, sólo RU mantuvo esta
dinámica, y de forma más acusada
• Evolución hacia el reforzamiento de la CEE, en detrimento de la EFTA
– el comercio europeo gravitab torno a la RFA;
– constantes ejercicios de trasvase de sus miemb -
La «victoria» de la CEE sobre la EFTA
• Reino Unido y Dinamarca en 1961, 1967 y 1969 (también Noruega)
• Propuestas de asociación a la CEE por parte de Austria, Portugal y
Suiza en 1961-62
• La CEE se amplió en 1973 con el Reino Unido y Dinamarca (la
población de Noruega rechazó ingreso), en 1986 con Portugal y en
1995 con Austria, Suiza y Finlandia (Noruega rechaza de nuevo) -
Construction of a broad preferential systemaround the Community (I)
Creation of a continental-wide industrial free-trade area,
effective by Jan. 1977
– The Nine
• period of transition up to 1 July 1977
– Industrial free-trade agreements with EFTAs
• progressive implementation of an industrial FTA, 1 July 77 -
14Construction of a broad preferential systemaround the Community (I)
– Greece – Treaty of Athens (July 1961) association
• Six applied intra-Community treatment to Greek manufactured
exports after Nov. 62, which implied that the Greek did not pay
any industrial duties after the completion of the EEC’s own
customs union for all industrial products on 1 July 1968.
• Military dictatorship of April 1967 did not alter this
• Creation of a continental-wide industrial free-trade area,
effective by Jan. 1977
– Turkey – Treaty of Ankara (Sept. 63) association
• 1 Jan. 73 -
Construction of a broad preferential systemaround the Community (II)
• 1 Jan. 73 EEC granted Turkey immediate intra-Community
status for industrial goods, that is, the full removal of tariffs and
quantitative restrictions, with the exception of yarns and cotton
textiles for which a twelve-year timetable was agreed.
– Launching of the so-called global Mediterranean policy (1972)
• re-negotiate all pre-existing arrangements with the Mediterranean
countries with a view to establish an industrial free-trade zone
between the EEC and the entire Mediterranean area on -
Las ganancias económicas de la unión aduanera (I) Ppt15
• 1) Las ganancias estáticas generadas por el efecto creación de
comercio (descontadas las pérdidas por el efecto desviación de
comercio).
• Los estudios empíricos referidos a los primeros años de la unión tienden
a situar la creación de comercio en el rango 7.500-11.500 millones $ y
la desviación de comercio en 300-1.000 millones $: -
La acción combinada de OECE, CEE y EFTAconsiguió más dinamismo comercial PPT 15 +PPT16
¡así como una absoluta estabilidad!
Las ganancias económicas de la unión aduanera (II)
Las ganancias dinámicas debieron ser mucho
más importantes (no cuantificadas):
– Explotación de economías de escala
(mediante la especialización intraindustrial);
– intensificación de la competencia;
– estimulación de la inversión directa extranjera
(asociada a las expectativas de desviación de
comercio). -
Creciente dependencia exportadora exterior de Alemaniacon respecto a los mercados europeos.
La unión aduanera mostró ser un motor de
integración económica (vía comercio) potentísimo:
1) Expansión extraordinaria de los intercambios la
CEE, primera potencia comercial del mundo.
2) cambio radical en el patrón geográfico del comercio: -
que también experimentaron los paísesque se incorporaron más tarde
The progressive Europeanisation of Britain’s foreign trade
explains British EC membership! -
¡División económica progresiva de Europa!
El ERP dividió el continente europeo en dos mitades (Este y
Oeste) • La CEE dividió Europa occidental en dos bloques comerciales
confrontados, dejando muchas economías nacionales
huérfanas de protección (España, Finlandia, Grecia, Irlanda,
Islandia y Turquía). • La historia europea desde entonces consiste, precisamente
en superar progresivamente dichas divisiones -
¡División económica progresiva de Europa!
Creación de la Zona Europea de Libre Comercio Industrial
(CEE+EFTA+Asociados) a partir del 1º de julio de 1977
• auto-exclusión de España
– Creación del Espacio Económico Europeo (mercado único para
UE15+EFTA+Asociados a partir de 1º enero de 1993)
– La progresiva ampliación de las Comunidades Europeas hasta
1995 con los países occidentales (hasta la UE15)
– Proceso de ampliación de la UE desde 1993, con los países de
la Europa oriental (hasta la UE27) -
La red de interrelación de las economíaseuropeas hacia 1958: rasgos básicos
• Un centro y dos periferias
– El centro (área de la CEE, Suiza y Austria) gravita
en torno a Alemania.
– La periferia norte (islas británicas y Escandinavia)
gira en torno al Reino Unido.
– La periferia del sur (países mediterráneos) está muy
poco cohesionada y es marginal.
• La RFA, la economía más relevante para todos (no tan
sólo para los países del centro).
• Veamos algunas cifras: -
Common Commercial Policy (CCP)
The CCP means
– A common external tariff vis-à-vis third countries
– The transfer of national sovereignty to supranational
institutions (i.e., the EEC or the EU) was completed on 1
July 1968 (16 March 1972 + 12 Dec. 72 European Court
rulings)
• Completion of the customs union
– First field in which the supranational nature of the
Community became a reality
• It is the EEC/EU the only one entitled to carry out negotiations
with third parties (either countries or GATT/WTO) -
Common Commercial Policy (CCP)
• The coordination and implementation corresponds to the
Commission under precise instructions from the Council of
Ministers (negotiation mandate)
• The EEC of Nine was the most important world trade power -
PRINT PPT 6.10.11.12.1314.16.17.18.19
