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Colombia enfrentaba duros cambios con el fin de la dictadura militar del general Rojas Pinilla aparecieron nuevamente. En este año Rodolfo Martínez (economista y abogado) estaba formando una idea para la población laboral colombiana la cual fue apoyada por Francis Blanchard director de la OIT el objetivo que este tenia era la formación profesional de una política de empleo la cual seria una organización del estado con financiación autónoma.
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Durante 6 años Rodolfo Martínez Tono estuvo preparando el Proyecto de Decreto Ley el cual fue estudiado mayormente en Europa debido a que este recibió una beca por parte de la OIT en Europa en donde terminan de formar el Proyecto de Decreto Ley del cual se crea el SENA.
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El SENA fue apoyado por diferentes fuerzas del pais como gremios ,sindicatos del gobierno y todos los presidentes del frente nacional con este apoyo se transformaron rápidamente en el piloto de la organización internacional del trabajo gracias a esto se creo una infraestructura en el cual todos estaban vinculados al programa de asesoría. Mientras tanto se creaban centros cada 2-3 meses.
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En estos momentos empezaron a extender los horarios hasta horas de la madrugada con el fin de capacitar ,tecnificar y profesionalizar la clase obrera colombiana. Aquí empezaron a llegar nuevas visiones de tipo unilateral como Alemania, Francia, Bélgica entre otros paises de Europa y Asia, de estos llegaron mas de 400 expertos internacionales, cada proyecto y cada programa tenia la cooperación técnica de un líder en el respectivo sector.
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El SENA es absolutamente necesario para el desarrollo económico y social del pais ,el SENA debe ser conservado y acrecentado para que Colombia Progrese económica y socialmente.
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A los 17 años que Martínez Tono dirigió el SENA llego a inaugurar 87 centros en todo el territorio nacional. El cual formara miles de Colombianos en distintas disciplinas laborales.