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Period: 1535 to
Reformas del sistema tributario en México: de colonia a nación independiente
El sistema fiscal del México colonial se construyó en 3 siglos, con cambios especialmente importantes en la segunda mitad del siglo XVIII. Estos últimos, conocidos como las reformas borbónicas, impulsaron un incremento notable en los ingresos de la administración virreinal, cubriendo gastos administrativos y militares, y exportar recursos fiscales a otras partes del Imperio español. En realidad, el gobierno del Virreinato de la Nueva España asumió las funciones de una submetrópoli, -
Period: to
Primera Memoria de la Hacienda en México Independiente
El primer ministro Rafael Pérez Maldonado, ante la debilidad económica del pasí x los 10 años de la insurgencia y de las guerras civiles, se requería aumentar ingresos, y se propuso restituir el estanco del tabaco y fomentar la mineria y proteger la agricultura y las artes, previa desarticulación del régimen fiscal colonial (300 años de historia) y un país donde la desigualdad de ingresos era secularmente pronunciada. -
Reglamento Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías de Estado y del Despacho Universal
El 8 de noviembre de 1821, se expidió el Reglamento Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías de Estado y del Despacho Universal, por medio del cual se creó la Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda, aún cuando desde el 25 de octubre de 1821
existía la Junta de Crédito Público. -
Congreso Constituyente otorgó a la Hacienda Pública su importancia,
En 1824, el Congreso Constituyente otorgó a la Hacienda Pública el tratamiento adecuado a su importancia, para ello expidió, el 16 de noviembre del mismo año la Ley para el Arreglo de la Administración de la Hacienda Pública, en la que la Secretaría de Hacienda centralizó la facultad de administrar todas las rentas pertenecientes a la Federación, inspeccionar las Casas de Moneda y dirigir la admón Gral de Correos, la Colecturía de la Renta de Lotería y la Oficina Provisional de Rezagos. -
l Reglamento Provisional para la Secretaría del Despacho de Hacienda
26 de enero de 1825, se expidió el Reglamento Provisional para la Secretaría del Despacho de Hacienda, considerado como el primer Reglamento de la Hacienda Republicana y en el cual se señalaron, en forma pormenorizada, las atribuciones de los nuevos funcionarios constituidos
conforme a la citada ley del 16 de noviembre de 1824. -
Expedición de nueva Ley al tansformarse en República Central
Al transformarse nuestro país en una República Central, se expidió la ley del 3 de octubre de 1835, misma que precisó la forma en que se manejarían las rentas de los Estados que quedaban sujetos a la administración y vigilancia de la Secretaría de Hacienda. -
El caráctes de Ministro de Hacienda a la Secretaría
Las Bases Orgánicas de la República Mexicana del 14 de junio de 1843, le dieron a la Secretaría el carácter de Ministerio de Hacienda -
Se modifica la Organización del Ministerio de Hacienda,
El 27 de mayo de 1852, se publicó el Decreto por el que se modifica la Organización del Ministerio de Hacienda, quedando dividido en seis secciones, siendo una de ellas la de Crédito Público; antecedente que motivó que en 1853 se le denominara por primera vez Secretaría de Hacienda y
Crédito Público. -
Compilación de leyes hacendarias
El 1o. de octubre de 1869, se determinó que correspondía al Segundo Oficial Mayor, las funciones de elaboración de la glosa y compilación de las leyes en materia hacendaria -
Period: to
Fiscalidad en el Porfirato y después de la Revolución
Decenio de 1870 secretario de Hacienda Matías Romero, reducción de tarifas aduaneras sobre determinados productos, la abolición de las alcabalas, el incremento del impuesto del timbre, impuesto sobre cerveza y tabaco, así como sobre diversos bienes de consumo y transacciones adicionales. Estas reformas es bajo la administración de los secretarios de Hacienda Manuel Dublán (1880-1889) y José Yves Limantour (1893-1910), produjeron más de 60% de los ingresos ordinarios federales -
Expedición de la Ley del Impuesto al Timbre
Al expedirse la Ley del Impuesto del Timbre en 1871, se creó la Administración General de este gravamen, con lo que se abandonó el sistema de papel sellado de herencia colonial. -
Period: to
Revolución Mexica y estabilización tibial de la estructura tributaria con el Psdte Lázaro Cárdenas
La Revolución estalló en 1910 y duró un decenio, se redujo la recaudación a lo largo de los años de conflicto y guerra civil. Posteriormente, en 1920-1930, en la época de la reconstrucción, se mantuvo el sistema tributario porfiriano, reforzado por los ingresos sobre el petróleo. Esta estructura fiscal se mantuvo hasta la Gran Depresión, cuando comenzó de nuevo a modificarse, algo tibiamente, la estructura tributaria durante la presidencia de Lázaro Cárdenas (1934-1940). -
Incrementan atribuciones a la SHCP
El 13 de mayo de 1891, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público incrementó sus atribuciones en lo relativo a comercio, por lo que se denominó Secretaría de Hacienda, Crédito Público y Comercio. Asimismo, salió de su ámbito de competencia el sistema de correos y se rescindió el
contrato de arrendamiento de la Casa de Moneda a articulares, con lo que la acuñación de moneda quedó a cargo del Estado. -
Nace la Dirección de Contabilidad y Glosa
El 23 de mayo de 1910, se creó la Dirección de contabilidad y Glosa asignándosele funciones de registro, glosa y contabilidad de las cuentas que le rindiesen sobre el manejo de los fondos, con el propósito fundamental de integrar la Cuenta General de la Hacienda Pública. Asimismo, la Tesorería General de la Federación, a partir de esa fecha cambió su denominación por Tesorería de la Federación. -
Antecedente de la Dirección General de Crédito Público
En el año de 1913, mediante las reformas al Reglamento Interior se facultó al entonces Departamento de Crédito y Comercio, para el manejo del Crédito Público, lo que constituye el antecedente de la actual Dirección General de Crédito Público. -
Génesis Ley de Secretarias y Departmanetos del Estado
La Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, promulgada el 31 de diciembre de 1917, estableció la creación del Departamento de Contraloría, el cual asumió las funciones desempeñadas por la Dirección de Contabilidad y Glosa. Asimismo las atribuciones relativas a
comercio se transfirieron a la nueva Secretaría de Comercio -
Ley del Centenario y Ley para la Recaudación de Impuestos
En 1921, se expidió la Ley del Centenario y el 27 de febrero de 1924 la Ley para la Recaudación de los Impuestos establecidos en la Ley de Ingresos vigente sobre Sueldos, Salarios, Emolumentos, Honorarios y Utilidades de las Sociedades y Empresas, antecedentes que dieron origen al
Impuesto sobre la Renta, actualmente el gravamen más importante del sistema impositivo mexicano. -
Nacimiento de BANXICO
El 1o. de septiembre de 1925, se fundó el Banco de México, S.A., como Banco Central, con el propósito de terminar con la anarquía en la emisión de billetes. -
Creación de la Dirección General de Egresos
El 1o. de enero de 1934, se creó la Dirección General de Egresos y el 9 de enero del mismo año se expide el Decreto mediante el cual se prevé que las atribuciones y facultades para la autorización de egresos concedidas a la Tesorería de la Federación, quedarían a cargo de dicha Dirección
General. -
Period: to
Reformas fiscales de 1940 a 1970
Se introdujo el ISR en los años de 1930. Se aplica gravámenes sobre industrias que vinieron a reemplazar el viejo impuesto del timbre. Entre 1940 y 1960, el ISR superó a las aduanas y sería el ingreso principal de la Federación. con un techo que alcanzó entre 7 y 10% del PIB.
- 1940 y 1970 el PRI centraliza la fiscalidad y entierra el federalismo fiscal. Estados y municipios entregan su soberanía a cambio de las “participaciones”, que son transferencias fiscales previamente negociadas. -
Nueva Ley de Secretarías y Departamentos de Estados
El 13 de diciembre de 1946, se publicó en el Diario Oficial de la Federación una nueva Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, quedando fuera del ámbito de competencia de la Secretaría las funciones de control y regulación relativas a bienes nacionales y contratos de obras públicas, pasando éstas a la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa. -
Procuraduría Fiscal dependiente de la SHCP
El 31 de diciembre de 1947, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que dispone que la Procuraduría Fiscal sea una dependencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. -
Nuevamente la Expedición de la Ley de Secretarias y Departamentos de Estados
El 24/12/1958, nuevamente se publicó en el D.O.F. la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, siendo transferidas las funciones relativas a inversiones y control de organismos descentralizados y empresas de participación estatal, a las Secretarías de la Presidencia y del Patrimonio Nacional, respectivamente. El 31/12/1959 se publicó la Ley sobre el Servicio de Vigilancia de Fondos y Valores de la Federación, estableciendo la creación de la Dirección Gral de Vigilancia de Fondos y Valores. -
Period: to
Petróleo, deuda y aborto de reformas fiscales: 1970-2006
1970, el auge petrolífero.
Echeverría y Portillo evitaron una reforma fiscal, incrementan el IVA. Generó endeudamiento irresponsable en los 70´s.
Devaluaciones y la crisis de la deuda externa en 1982, al borde de la bancarrota.
De la Madrid no consideró intentar una reforma fiscal
Restructuración de la deuda en 1989, con Salinas de G. (1988-1994)
E.Zedillo tampoco quiso encarar una reforma fiscal.
V.Fox en 2000, idea una Ref Fiscal, era fiscalizar a los populares, y exentar a los acaudalados. -
Publicación de la LOAPF
Con la publicación de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el 29 de diciembre de 1976, la programación y presupuestación del gasto público federal, anteriormente competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, pasó a formar parte de las atribuciones de la Secretaría de Programación y Presupuesto. -
Reglamento Interio a la LOAPF
Se explide el RLOAPF quedando integrada la Secretaría por:
- La Sub. de HCP, a la que se adscriben las Direcc Grales de Planeac Hacendaria; de Crédito; de Asuntos Hacendarios Internacionales y de Promoción Fiscal.
- Sub de Ingresos con las Direcciones Generales de Política de Ingresos; Coordinación,Recursos y Estudios Fiscales; Difusión Fiscal; Administración Fiscal Central; Administración Fiscal Regional; Administrac Fiscales
Regionales y Oficinas Federales de Hacienda. -
Nuevo Reglamento Interior
El 31 de diciembre de 1979, se publicó en el Diario Oficial de la Federación un nuevo Reglamento Interior, con motivo de las reformas a diversos ordenamientos legales como las leyes General de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares; del Impuesto al Valor Agregado; de Coordinación Fiscal; de Valoración Aduanera de las Mercancías de Importación y del Registro Federal de Vehículo -
Decreto que reformó y adicionó el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
El 25 de marzo de 1981, mediante el Decreto que reformó y adicionó el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la Tesorería de la Federación se suprime la Subtesorería de Ingresos, cambia de denominación la Subtesorería de Egresos por Subtesorería de Operación y se crea la Unidad de Procedimientos Legales. -
Nuevas atribuciones a la SHCP
Con las reformas y adiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal del 29 de diciembre de 1982, se le confirieron nuevas atribuciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en materia de planeación, coordinación, evaluación y vigilancia del sistema bancario del país, derivadas de la nacionalización bancaria, así como en materia de precios, tarifas y estímulos fiscales. -
Decreto reforma a la LOAPF
El 30 de diciembre de 1983, mediante el Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se confirieron a la Secretaría las atribuciones para administrar la aplicación de los estímulos fiscales, verificar el cumplimiento de las obligaciones de
los beneficiarios, conforme a las leyes fiscales y representar el interés de la Federación en controversias fiscales. -
Ley de la Casa de Moneda de México
Al publicarse la Ley de la Casa de Moneda de México el 20 de enero de 1986, la Dirección General de Casa de Moneda se constituyó en organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, por lo que se desincorporó de la estructura de la Oficialía Mayor. -
Adición y derogación a disposiciones del Regl. Interior de la SHCP
Con el Decreto del 30 de octubre de 1990, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del RISHCP, la Coord de Operac Admva de la Sub de Ingrs, cambió su denominación por Direcc Gral de Planeac y Evaln. Se fortalece la función de capacitación fiscal, al incluirse en dicho Regl al Instit Nal de Capac Fiscal, mismo que posteriormente adquiere el carácter de organismo descentralizado, y tendría personalidad
jurídica y patrim propios el 20/12/1991, en la fracción III del artículo 33 del CFF -
reformó, adicionó y derogó diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el Decreto del 20 de agosto de 1993, que reformó, adicionó y derogó diversas disposiciones del Reglamento Interior de la SHCP, se realizaron cambios a la
estructura orgánica básica, consistentes en la fusión de las Direcc Grles de Política de Ingrs y Fiscal Internl para quedar como Direc Gral de Política de Ingresos y Asuntos Fiscales Internacionales, así como el cambio de denominación de la Coordinación General con Entidades Fed por Direcc Gral de Coordinación con Entidades Federativas. -
BANXICO Autónomo
Decreto del 23 de diciembre de 1993, se expidió la Ley del Banco de México, la cual establece que el Banco Central será persona de derecho público con carácter autónomo y se denominará Banco de México -
Ley del SAT
Decreto del 15 de diciembre de 1995, se expidió la Ley del SAT, entrada en vigor a 1/07/1997, cambio de
nomenclatura de la Administración General de Interventoría, Desarrollo y Evaluación por Administración General de Información, Desarrollo y Evaluación y de la Dirección General de Política de Ingresos y Asuntos Fiscales Internacionales por Dirección General de Política de
Ingresos; así como la creación de las Direcciones Generales de Interventoría y de Asuntos Fiscales Internacionales. -
Reformas al Reglamento Interio de la secretaria y del Reglamento Interior del SAT
30/06/1997 se publican en el DOF reformas al Regl Int de la Sría, el Regto Int del SAT y un nuevo Acuerdo de adscripción de unidades administrativas de la Secretaría.
-Desincorporación de la Subsecretaría de Ingresos.
-Incorporación de la Unidad de Coordinación Técnica y Vocero de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, dependiendo directamente del C. Secretario. -
Reformas a los Reglamentos Interiores de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Finalmente, el 10 de junio de 1998 se publican en el DOF reformas a los R.I. de la SHCP y del órgano desconcentrado SAT, así como un nuevo Acuerdo de adscripción de unidades administrativas de la Secretaría. -
Period: to
Petróleo, deuda y aborto de reformas fiscales: 2007- 2020
F.Calderón (2007-2012), no avances fiscales significativos, los aumentos de ingresos se destinaron en la guerra contra el narco.
Peña Nieto, electo en 2012, incapaz de revertir la caída de los ingresos petroleros.
La historia de la fiscalidad en México no es brillante;
México es ejemplo de inequidad fiscal por cuanto las mayores fortunas y empresas pagan menos imptos al Estado. -
¿Qué hay que hacer para establecer un Estado de derecho que sea sustancialmente más equitativo social y fiscalmente?
-Reformar el ISR, con esquema progresivo de imptos s/ganancias en grandes empresas.
-Limitar amparos para reducir las dev fiscales a las empresas.
-Combatir la evasión fiscal y transparencia del gasto público.
-Poner en marca un federalismo fiscal que aliente a estados y municipios a recaudar ingresos y reducir su dependencia de las transferencias desde el centro de la República -
Incorporación de la Sección de Aduanas
Las Bases Generales para el Arreglo de la Hacienda Pública del 11 de febrero de 1854 elevan a rango de Dirección General a la Sección de Aduanas, comprendiendo tanto a las marítimas como a las interiores. El 1o. de enero de 1856, se expide la Ley para la Deuda Pública y la Administración de las Aduanas Marítimas y Fronterizas, la cual establece una Junta de Crédito Público para la Administración de las Aduanas y el manejo de los negocios relativos a la deuda nacional y extranjera.