Contexto histórico de la Administración Pública y gestión de recursos
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Estructura básica de la Administración Pública
En 1821 se mantiene la estructura básica con cuatro Ministerios (Secretarías de Estado): del Interior y Relaciones Exteriores; de Justicia y Negocios Eclesiásticos; de Hacienda y de Guerra y Marina;
empero -
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Los Inicios de la Administración Pública
En 1821, con el logro de la Independencia, se mantiene la estructura básica con cuatro ministerios; empero, para 1835 con la creación del quinto ministerio el Ministerio de Relaciones Interiores, inicia el proceso de diversificación del sistema administrativo en materia de estructura y funciones. -
Institucionalización del gobierno
Comienza la institucionalización del gobierno, obteniendo competencias, por ejemplo, en materia educativa, servicios de correos y telégrafos, y la construcción de obras públicas, entre otros -
Ley de Desarrollo
La Administración Pública adquiere un carácter típicamente capitalista pues el Estado pretende el papel de actor principal de la sociedad y lo refleja en la Ley de Desarrollo -
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Comienza la institucionalización del gobierno, obteniendo competencias, por ejemplo, en materia educativa, servicios de correos (1891) y telégrafos, y la construcción de obras públicas, entre otros; con ello se crea la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas -
Creación de la Secretaría de Educación Pública
Otra secretaría con gran auge en este periodo fue la Secretaría de Educación Pública, creada en 1921, a la que se le otorgó la mayor partida económica. -
Ley para la Recaudación de Impuestos
En materia de recaudación de impuestos en 1924 se promulgó la Ley para la Recaudación de los Impuestos y, con ello, el impuesto de tipo directo más eficaz y productivo: el impuesto sobre la renta -
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México revolucionario y su administración
A partir de los años veinte se integraron las entidades paraestatales de forma más activa en sus diferentes formas: organismos descentralizados, empresa paraestatal o fideicomisos públicos; la Secretaría de Industria. En el periodo del Maximato (1928-1934), el Ejecutivo Federal incrementa su poderío con nuevas instituciones para el control de los grupos sociales -
México Revolucionario y su Administración en Recursos Financieros
Para 1928 la Secretaría de Hacienda es asignada como unidad autónoma para la elaboración del Presupuesto de la Federación, incluyendo “estudios sobre la organización administrativa, coordinar actividades y sistemas de trabajo para lograr eficiencia en los servicios públicos. -
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La Administración Pública y el Estado benefactor
En este periodo, la estructural de la administración centralizada fue reorganizada hasta tres veces, y con las Leyes de Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos se delega a los titulares de las dependencias centrales del sector público realizar modificaciones internas en sus respectivas instituciones; en algunos casos, las dependencias decidieron crear “comisiones de eficiencia”, para aprovechar sus recursos. -
Ley de Secretarías y Departamentos de Estado
Con la llegada de Miguel Alemán a la presidencia, se publica la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (1946), que establece a la Administración Pública como pilar para el desarrollo del capitalismo impulsando la actividad económica y la eficiencia en el servicio público. Para administrar los bienes nacionales y vigilar el tesoro público, se crea la Secretaría de Bienes nacionales e Inspección Administrativa, la cual, pone en vigor el reglamento de control de adquisiciones. -
Ley del Impuesto Sobre la Renta
En 1953, se permite por primera vez aplicar deducciones -
Ley de Impuesto Sobre la Renta
Los sujetos de impuesto se dividen en 2 títulos, personas físicas y personas morales (Artículo 3°) -
Ley para el control de Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal
La Segunda Guerra Mundial influyó en el gobierno para reorganizar las actividades de la Administración Pública a través de la Comisión Intersecretarial para eliminar servicios no indispensables, optimizar al personal, aprovechar los fondos públicos, entre otros. -
Comisión de Administración Pública (CAP)
Con Adolfo López Mateos, en materia de Administración Pública, se reformó la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (1958); Con esta reforma administrativa integral es creada la Comisión de Administración Pública (CAP), en 1965, que tiene como objetivos la eficiencia en el proceso de desarrollo económico y social, establecer técnicas de organización administrativa y preparación del personal gubernamental. -
Dirección General de Estudios Administrativos
En 1971 es creada la Secretaría de la Presidencia y la Dirección General de Estudios Administrativos (DGEA), que sustituyó a la CAP, y queda a cargo de las actividades en materia de reforma administrativa. A esta fase se le conoce como “modernización administrativa” que se volverá permanente y que busca la participación de los servidores públicos y la población. -
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La época contemporánea de la Administración
En el Estado Benefactor, la CAP se concentró en dictaminar la más adecuada estructura de la Administración Pública y sus posibles modificaciones; propuso reformas a la legislación y las medidas de administración que procedan. En este primer diagnóstico, determina problemas en al menos cinco puntos: la distribución de tareas, los sistemas y procedimientos, la administración de recursos financieros, la coordinación administrativa y la estructura y funciones del Estado. -
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
El gobierno de Echeverría partió de la creación de organismos descentralizados, empresas de participación estatal, numerosos fondos, comisiones y fideicomisos (por ejemplo, el Instituto de Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, INFONAVIT). -
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Portillo, en medio de la crisis económica y social, propone tres vías de acción: alianza para la producción, reforma política y reforma administrativa; decreta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual, como primer intento sobre la regulación en materia de organización y funcionamiento de la APF, que determina competencias y bases de regulación de los organismos descentralizados y de las paraestatales, Para ello se crea la Secretaría de Programación y Presupuesto. -
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
En 1982 se decreta la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (que incluye un catálogo de puestos de gobierno federal); en 1983, se crear la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil; en 1985 se crea la Secretaría de la Contraloría General de la Federación (SECOGEF); -
PND 1983-1988
Se publica el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 y para apoyar y auxiliar las medidas de modernización administrativas establecidas, se implementaron acciones de reorganización de las secretarías de estado; la reforma municipal; el Sistema Civil de Carrera; el Sistema de Coordinación del Secretariado Técnico de los Gabinetes; la simplificación administrativa; y la participación social -
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De la simplificación a la modernización de la Administración Pública
En este periodo, el papel de la sociedad civil en relación a la participación de la planeación nacional recobra importancia. Ya no sólo se requiere dar un mejor servicio, ahora la transparencia de los servicios públicos se integra en las reformas. administrativas. -
Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
En el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se determinan el desarrollo administrativo integral en dependencias y entidades; normatividad en materia de adquisiciones, servicios, obra pública y bienes muebles; conducción de la política inmobiliaria federal; administración de los bienes inmuebles federales y la emisión de normas para la conservación de dichos bienes -
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1995-2000
Para 1996, se decretó el Programa de Administración Pública (1995-2000) que contiene dos grandes objetivos: a) transformar la Administración Pública en una organización eficaz, eficiente y con cultura de servicio; b) combatir la corrupción y la impunidad. Las acciones de modernización implementadas durante este periodo permitieron sentar las bases de nuevos valores y conductas de la administración moderna en las instituciones públicas -
Ley para la Recaudación de los Impuestos
Para el año 2002, se restructura nuevamente e incorpora disposiciones de reglas misceláneas, jurisprudencias y reglamentarias, e incluyen un título específico de empresas multinacionales -
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros.
Establecer procedimientos generales para orientar las actividades que conforme al ciclo presupuestario y en ejercicio de sus atribuciones lleven a cabo las oficialías mayores o sus equivalentes en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; en congruencia con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y las disposiciones que de acuerdo con sus atribuciones emitan las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública.
