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Lasswell
Lasswell fue el primer autor que utilizó el nuevo concepto del gobierno "Policy Sciences". -
Primeros intentos de definición PP- Lasswell
Lasswell hace un primer intento por definir qué son las PP y aunque no lo dice con claridad, se refiere a ellas como "aquella constituye un acto intencional y centralizado del gobierno que, estructurado por equipos multidisciplinarios de origen público y privado para lograr una mayor racionalidad técnica, se orienta a resolver los grandes problemas sociales concretos, y, ofrecer viables de futuro de la sociedad en condiciones empírica determinadas." -
Period: to
El nuevo institucionalismo: tres diferentes versiones.
Nuevo institucionalismo sociológico: de Berger y Luchan. Sociología del conocimiento 1967
Nuevo institucionalismo como análisis económico. North 1990
Nuevo institucionalismo: más cercano a la ciencia política. March y Olsen 1984- 1991 -
Enfoque institucionalista
se reconoce la importancia del rol de las instituciones en el proceso de las políticas. -
Concepción de las PP
En el marco de las posiciones dominantes en el campo de las ciencias de políticas hasta la década de los 70, las políticas públicas son concebidas como resultantes del conflicto social, -
Lasswell retoma propuesta inicial
Las ciencias de políticas se ocupan del conocimiento del y en el proceso de toma de decisiones. Estos dos marcos son claramente distinguibles, pero están conectados entre sí.
El conocimiento en el proceso de las políticas supone incorporar los datos y evidencias, pero también los modelos y teorías, en el proceso de deliberación y formulación de la decisión.
El conocimiento del proceso de las políticas refiere a la necesidad de conocer el proceso de decisión de las políticas -
Lerner y Lasswell
En The Policy Sciences por D. Lerner y Lasswell, mencionaba que las ciencia de las políticas públicas incluye:
1. los métodos de investigación del proceso de las políticas públicas,
2. los resultados del estudio de las políticas públicas
3. las conclusiones de las disciplinas que contribuyen de manera importante a las necesidades de inteligencia de nuestro tiempo -
modelo de los "botes de basura“ - Cohen, March y Olsen
“Más que evaluar las distintas alternativas de acción posibles y seleccionar aquella que optimiza o al menos satisface, recurren a alternativas (soluciones) que se encuentran disponibles en esos momentos en la estructura o agenda organizacional”. -
Lowi
Lowi criticó las concepciones del poder vigente sugiriendo que las políticas públicas configuran arenas de poder, esto es, determinan la política. Argumentaba también que los diseños de las políticas tienen consecuencias y políticas importantes (Clacso,pp. 63) -
Enfoque de redes de política
icho enfoque parte del reconocimiento de que las políticas públicas emergen de la interacción entre actores gubernamentales, estatales, actores sociales, políticos y económicos. De este modo, la administración (el Gobierno y/o el Estado) deja de ser concebido como el actor jerárquico y dominante en la elaboración e im-plementación de las políticas pública (Clacso, pp160) -
PP
Las políticas públicas no son solo la expresión de una intencionalidad dirigida a resolver algún problema incorporado a la agenda de gobierno. Suponen también definiciones de estos problemas, postulación de relaciones causales en torno a ellos, lineamientos y criterios para orientar decisiones y acciones, mandatos y atribuciones de competencias y recursos a distintas organizaciones públicas (el Estado), así como las consecuencias efectivas (resultados e impactos) que producen. -
Oszlak y O´Donell
Dice que una PP es:
“Conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervención del Estado en relación con una cuestión que concentra la atención, interés o movilización de otros actores de la SC” (Oszlak y O´Donell, 1982:112) -
Oszlak y O'Donnell
Cada vez más autores definían el concepto de políticas públicas así es como Oszlak y O'Donnell lo definen así: Un conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervención del Estado en relación con una cuestión que concita la atención, interés o movilización de otros actores en la sociedad civil. -
El marco de las coaliciones promotoras.
Surge como respuesta a las críticas despiadadas que Sabatier y Jenkins-Smith (1988) le formulan al modelo de las etapas del proceso de políticas -
Period: to
Críticas de: Robert Nakamura (1987), Paul Sabatier (1988, 1991), Deborah Stone (1989) y Peter John (1998):
Surgen críticas fuertes hacia el trabajo de Lasswell. En pocas palabras, dicen que:
El modelo secuencial ha generado una visión artificial sobre el proceso de PP impidiendo ver la complejidad del proceso real.
La segmentación de las etapas exagera la naturaleza RACIONAL de la formulación de políticas. -
Críticas de León
León (1988) señala algunas debilidades y fortalezas del modelo secuencias de Lasswell:
Los trabajos centrados e cada una de las etapas son exhaustivos: Fortaleza
Se pierde de vista el proceso completo de PP, se vuelve desarticulado: Debilidad. -
Skocpol
Explicar la política y las actividades gubernamentales centradas en la sociedad eran características por las perspectivas pluralistas y estructural-funcionalistas predominantes en la ciencia política y la sociología de Estados Unidos. El Estado era considerado como un concepto antiguo.El “gobierno” era considerado como un terreno en el que los grupos de interés de carácter económico o los movimientos sociales normativos contendían para configurar la adopción de decisiones sobre política pública. -
Teoría de la Construcción Social
Surge con el propósito de ayudar a explicar algunas de las cuestiones que otras teorías o marcos analíticos no lo lograban explicar adecuadamente.
Parte que la realidades una construcción social (Clacso, pp165) -
Críticas de Sabatier
Critica al modelo secuencia de las PP. Dice que:
No es realmente un modelo causal porque no identifica un conjunto de factores causales.
Al querer establecer límites y fronteras entre etapas se pierden de vista los solapamientos e interdependencias entre las mismas.
Se ignora la existencia de ciclos que operan simultáneamente en diferentes niveles de gobierno.
No hay retroalimentación entre el análisis y el proceso. -
Meny y Thoening
Dice que una PP es:
Resultado de la actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad gubernamental” (Meny y Thoening, 1992:89) -
Características de las las PP- Meny y Thoenig
Meny y Thoenig (1992) dicen que las políticas públicas deben tener las siguientes características:
1) Un contenido.
2) Un programa.
3) Una orientación normativa.
4) Un factor de coerción.
5) Una competencia social. -
Dye
"Una PP es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer” Dye (1995:2) -
Marco conceptual, teoría, modelo- Ostrom
Establece tres diferencias en los conceptos:
MARCO CONCEPTUAL: identifica un conjunto de variables y relaciones que deben ser examinadas. No permite identificar relaciones entre variables ni hipótesis.
TEORÍA: establece conjunto de relaciones donde se especifican relaciones de variables que pueden derivar en hipótesis
MODELO: representación de una situación que debe incluir supuestos sobre valores de las variables críticas, pero no posee un alcance menor que los marcos conceptuales y teorías -
Aguilar Villanueva
Dice que una PP es:
“Conjunto de acciones estructuradas en modo intencionadas y causal, que se orientan a realizar objetivos de valor o resolver problemas públicos (…) que han sido definidos por la interlocución entre el gobierno y la ciudadanía y decididas por las autoridades públicas y ejecutadas por actores gubernamentales” (Aguilar Villanueva, 2009:14)