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La educación de los analfabetas era una preocupación del estado mexicano y su atención ya se encaminaba a la responsabilidad de la Federación (Estado y Municipios) para abatir los altos índices de personas mayores de 15 años sin los elementos de la lecto-escritura.
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Después de varios intentos por atender el rezago educativo de los adultos a través de diferentes programas orientados a la atención de esos grupos, pero sobre todo aquellos que se ubicaban en el medio rural, se alababa el esfuerzo a pesar de que los resultados no eran del todo satisfactorios.
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Se tomaron medidas más rígidas tales como el de obligar a todo trabajador analfabeta mayor de 15 años, a asistir a las escuelas nocturnas, instaladas en las escuelas primarias, con la intención de quitarles el trabajo de no cumplir con esa exigencia
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Se unieron los medios masivos de comunicación; así la radio, la televisión y los periódicos difundieron las acciones y se logró captar gran número de personas analfabetas e interesar a otras instituciones como los Sindicatos y Organizaciones Obreras Independientes, Empresas y Compañías Productivas del país en alfabetizar a sus trabajadores.
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Se centra en un proceso de formación que debe continuar, iniciando en el jardín de niño y terminando hasta la muerte del sujeto, Durante esta época la educación de adultos se consolida como una etapa del proceso educativo del ser humano donde los temas y sus aplicaciones debe tender a su vida cotidiana.
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Se crea la Dirección General de Alfabetización y con ello las acciones de Coordinación entre el D.F. y los Estados de la República de manera más formal en lo administrativo y lo técnico.
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Se intensificaron las acciones contra el Analfabetismo a través de una línea de labores extraescolares en la llamadas Misiones Culturales las que fueron fortalecidas con vehículos dotados de colecciones de libros, discos, folletos y películas instructivas; aparatos de radio, cinematógrafos con lo que se pretendía adquirir los elementos básicos de la cultura con el fin de llevar una instrucción educativa integral.
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La UNESCO asume la educación de adultos como un elemento esperanzador en la política educativa de cualquier nación por lo que las instituciones gubernamentales, sociales, educativas, religiosas y cualquiera que trabaje con adultos debe atender a su generar espacios y programas de formación.
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México reportaba el 45 % de analfabetismo global en niños menores de 15 años sin escuela y mayores de 15 sin ningún tipo de instrucción educativa. Los reportes para 1965 mostraban una serie de escollos para la realización de la labor alfabetizante; factores adversos como: la situación económica de las comunidades, la falta de comunicaciones, las barreras orográficas, pero sobre todo, la diversidad demográfica, étnica y lingüística.
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1, 200,000 adultos analfabetas mexicanos obstruían el paso a un campo de igualdad de oportunidades. En un intento por abatir aún más este rezago, se integró a los adultos des instruidos a un Sistema de Escuela Abierta con Centros de Acreditación de Estudios y apoyos de orientación y guía para la culminación de los estudios y se les proporcionaban los materiales educativos necesarios para que los adultos estudiaran por su cuenta
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No importa la edad, sistemas de enseñanza abierta que permitan a todas las personas tener acceso a todas las formas y niveles de enseñanza en el contexto de la educación permanente para fomentar la educación integral y global.
La alfabetización de convierte en el punto central de acercar a los individuos al estudio escolar y participar en sociedad -
Seis años después de emitida la Ley Nacional de Educación para Adultos se crea el Instituto Nacional de Educación de Adultos "INEA" en septiembre de 1981. Para ese tiempo existía en nuestro país gran atraso educativo entre la población mayor de 15 años. Un gran total de 31 millones de mexicanos que no habían concluido la primaria o la secundaria e incluso quienes ni tan siquiera habían iniciado su instrucción primaria.
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La función del INEA es ser el instrumento para la batalla decisiva y permanente contra el persistente rezago educativo