Evolución de la tributación aduanera en México

  • 2500 BCE

    Intercambio de productos

    Comenzaron las Ciudades-Estado sumerias a intercambiar productos entre ellas y, más tarde, a importar y exportar sus bienes sobrantes o aquellos en los que estaban especializados.
  • 580 BCE

    Portorium

    Se remonta el "portorium" en Roma y nace el impuesto aduanero de dicho nombre en la construcción del puerto de Ostia por el rey Anco Marcio.
  • 1509

    Legitimación del monopolio mercantil

    La actividad de intercambio internacional comienza con la formalización del comercio de España y sus colonias que tuvo lugar con la expedición de las Reales Cédulas de 1509, 1514, 1531 y 1535, que legitimaban el monopolio mercantil hispánico con los territorios recientemente conquistados.
  • 1540

    Casa de Contratación

    Se crea la Casa de Contratación, encargada de fiscalizar el tránsito de bienes y personas entre la metrópoli y sus colonias.
  • 1550

    Acapulco licencia para comerciar

    Acapulco, gozó de licencia para comerciar permanentemente con el oriente a través de Manila, comenzando entonces el comercio con Oriente en la segunda mitad del siglo XVI, cuando se instituyó la ruta mercantil.
  • 1551

    Veracruz primeras instalaciones portuarias

    En Veracruz, se inició la edificación de las primeras instalaciones portuarias convirtiéndose en uno de los puertos más importantes para el comercioy lugar de trasbordo obligado en el eje Sevilla- Cd. de México.
  • 1568

    Alcabalas

    Las alcabalas que constituyen una de las figuras fiscales más importantes fue cobrada a partir de 1568 y consistía en una renta real sobre el valor de todas las cosas muebles o inmuebles que se vendían o permutaban, es decir aquellas sujetas a transacción comercial.
  • Restricción del volumen de carga comercial

    Las islas Filipinas formaban parte también del Virreinato de la Nueva España, pero por su cercanía geográfica a Filipinas, muchos productos orientales de distinto origen se introducían a la Nueva España como si fueran productos del imperio; para evitar esto la Real Cédula de Felipe II ordenó restringir el volumen de la carga comercial para limitar las mercancías no filipinas, los llamados “productos de la China”, procurando así evitar daños al comercio español.
  • Instalación de la aduana en tierra firme

    Por órdenes de Felipe II, se instala la aduana en tierra firme esto debido a los constantes ataques de los barcos piratas ingleses y franceses a los puertos de Veracruz, Acapulco y Campeche, se
    dispuso que los oficiales a cargo se trasladaran a la Banda de Buitrón, lugar situado frente a San Juan de Ulúa.
  • Primer reglamento para el tráfico comercial

    Se elaboró el primer reglamento para el tráfico comercial entre Filipinas y la Nueva España. .
  • Period: to

    Reformas fiscales efectuadas por la dinastía borbónica

    A lo largo de las reformas fiscales que efectuó la dinastía borbónica se derribaron las barreras arancelarias entre las posesiones españolas, con lo cual se activó la economía regional y el intercambio económico; sin saberlo, la monarquía fomentó el contacto ideológico entre las colonias, que ya gestaban sus luchas de independencia.
  • Se establece la Real Aduana en Acapulco

    Se verificó el establecimiento de la Real Aduana del puerto de Acapulco.
  • Habilitación del comercio directo

    Las Cortes Españolas decretaron la habilitación de varios puertos de México al comercio directo con el Península, sólo por Veracruz.
  • Arancel de 1821

    El arancel de 1821 impuso por único derecho de importación el 25% sobre los valores que en él se fijaba a las mercancías.
  • Sanciones en el arancel general

    El nuevo Gobierno Independiente decretó en el arancel general, sanciones para los puertos habilitados por el decreto de las Cortes Españolas y permitió la entrada en ellos a los buques y mercancías de todas las naciones del mundo.
  • Primer arancel en forma provisional

    Se expidió el primer arancel en forma provisional. El cual sólo prohibió la importación de tabaco y algodón en rama y algunos comestibles que desde antes estaban prohibidos además de la cera labrada, pasta de fideo, galones, encajes, puntillas y blondas, lentejuelas, canutillo y cintas de algodón blanca y de colores.
  • Arancel General Interno

    Se publicó el primer documento legal del México independiente para los Gobiernos de las Aduanas Marítimas en el Comercio Libre del Imperio el cual fue el Arancel General Interno.
  • Arancel de derecho de importación

    Por decreto el arancel de derecho de importación se elevó al 40% solamente respecto de los licores.
  • El arancel más liberal

    Por decreto se prohibió también la importación de harina. El arancel citado fue el más liberal que las expedidas posteriores.
  • Hostilidad hacia los españoles

    Se prohibió la entrada de buques españoles, sino también de sus mercancías, a consecuencia de la hostilidad que siguió manteniendo la guarnición española del Castillo de San Juan de Ulúa y por el no reconocimiento de España a la Independencia de México.
  • Tratado México-Gran Colombia

    México celebra su primer tratado con la Gran Colombia.
  • Ratificación tratado México-Gran Colombia

    Se ratifica el tratado de México con la Gran Colombia.
  • Nuevas prohibiciones en la ley

    Nuevas prohibiciones se congeniaron en la ley, agregando a los artículos anteriores: el aguardiente de caña, ajos, cebollas, chile de todas clases,almidón, habichuelas, arvejas, anís, arroz, cebada, centeno, garbanzo, gallinas, toda clase de hortalizas, batas, camisas, paños de rebozos, badanas, baquetas, botas, maletas, pergaminos, tejas, ladrillos, cobre, plomo en bruto, maderas de toda clase, etc.
  • Tratado México-Gran Bretaña

    México firmó tratados de amistad, navegación y comercio
    con la Gran Bretaña.
  • Cambios en las cuotas

    Se varió mucho las cuotas y el modo de fijarlas; pues, en vez de avalorar las mercancías se adoptó el sistema de tener en una extensa nomenclatura el derecho que debía pagar cada una.
  • Admisión de mercancías prohibidas en el arancel

    En el arancel se admitieron algunas mercancías de las prohibidas como el algodón en rama, toda clase de hortalizas, maderas y algunas pieles; pero se aumentaron otras prohibiciones entre las cuales estaban estampas obscenas y contrarias a la religión
    y buenas costumbres, libros que estuvieran especÍfica y legalmente prohibidos por autoridad competente; sombreros de lana de seda y muchos artículos más.
  • Libre importación

    Se declaró la libre importación de maderas sólo por dos años
    para ... "fomentar, conservar o aumentar poblaciones en
    las costas de la extensión de veinte leguas litorales".
  • Tratado México-Países Bajos

    México firma tratados de amistad, navegación y comercio
    con los Países Bajos.
  • Tratado México-Dinamarca

    México firma tratados de amistad, navegación y comercio con Dinamarca.
  • Tratado México-Hannover

    México firma tratados de amistad, navegación y comercio con Hannover.
  • Ratificación tratado México-Gran Bretaña

    Se ratificó el tratado de México con la Gran Bretaña.
  • Ratificación tratado México-Países Bajos

    Es ratificado por México, el tratado de México con los Países Bajos.
  • Ratificación tratado México-Dinamarca

    México ratifica el tratado que tenía con Dinamarca.
  • Ratificación tratado México-Hannover

    México ratifica el tratado que tenía con Hannover.
  • Arancel más severo

    Al arancel siguió la ley de 22 de mayo de 1829, fue el más severo de todos en materia de prohibiciones.
  • Banco de Avío

    Se creó el Banco de Avío. Desarrolló una labor meritoria bajo la dirección de don Lucas Alamán. El Banco impulsó la creación de fábricas de hilados y tejidos de algodón. También ayudó a la adquisición de maquinaria y equipos para la industrialización; a la compra de animal es y plantas útil es para fomentar su cría y arraigo en nuestro país; a la contratación de artesanos y técnicos extranjeros; a los particulares que se dedicaran a la industria, etc.
  • La nueva ley permitió más importación

    Fué reemplazada la Ley de 22 de mayo de 1829 por la del 6 de abril de 1830. En esta ley se permitió la importación de muchas de las mercancías que la anterior prohibió, principalmente las de algodón, con el objeto de que el producto de sus derechos se emplease en "sostener la integridad del territorio en caso de nueva invasión española ... y en fomentar la industria nacional en el ramo de tejidos de algodón y lana".
  • Tratado México-Prusia

    México firma en Londres el tratado de amistad, navegación y comercio con Prusia.
  • Tratado México-Chile

    México firma tratados de amistad, navegación y comercio con Chile.
  • Tratado México-Estados Unidos

    México firma tratado de amistad, comercio y navegación entre México y los Estados Unidos. Firmaron por México
    don Lucas Alamán, Secretario de estado y del despacho de Relaciones Exteriores e Interiores y don Rafael Mangino, Secretario de Hacienda y por Estados Unidos don Antonio Butler, Encargado de Negocios en México.
  • Ratificación tratado México-Chile

    Es ratificado por México el tratado México-Chile.
  • Tratado méxico-Sajonia

    México firma en Londres un tratado de amistad y comercio entre México y Sajonia.
  • Ratificación tratado México-Estados Unidos

    México ratifica el tratado de amistad, comercio y navegación que tenía con los Estados Unidos.
  • Ratificación tratado México-Sajonia

    México ratifica el tratado que tenía con Sajonia.
  • Tratado México-Ciudades libres y Anseáticas de Lubeck, Bremen y Hamburgo

    México en Londres firma tratados de amistad, comercio y navegación con las ciudades libres y Anseáticas de Lubeck, Bremen y Hamburgo.
  • Tratado México-Perú

    México firma en Lima tratado de amistad, navegación y comercio con Perú.
  • Ratificación tratado México-Perú

    México ratifica el tratado México-Perú.
  • Ratificación tratado México-Prusia

    Fué ratificado por México el tratado que tenía con Prusia.
  • Admitidos condicionalmente

    Se decretó que fueran admitidos condicionalmente los buques españoles, mientras se arreglaba en definitiva el tratado de paz.
  • Tratado México-España

    México firma en Madrid un tratado de amistad y comercio entre México y España, el tuvo la importancia de que el segundo reconoció la independencia del primero. Representando a México
    don Miguel Santa María, Ministro plenipotenciario en la Corte de Londres y enviado extraordinario cerca de S. M. C., y por España don José María Calatrava, presidente del Consejo de Ministros.
  • Puerto de depósito o Puerto libre

    Se estableció un puerto de depósito o puerto libre en la zona del Golfo: Veracruz y otro en el Pacífico: San Blas con el fin de facilitar el comercio exterior. Desgraciadamente, estos puertos no prosperaron porque las condiciones en que se establecieron no fueron favorables. Se tuvieron que suprimir al poco tiempo de su
    creación.
  • Categorías de aduanas

    Existían cinco categorías de aduanas puestas por el gobierno tomando como puntos de referencia el flujo comercial que existía en éstas y los ingresos que derramaban debido a que las instalaciones físicas de las aduanas edificios y contra resguardos, después de la independencia se hallaban en pésimo estado de conservación y eran insuficientes e inadecuadas para el tráfico comercial que realizaban, las mejor equipadas por su importancia comercial eran las del Golfo de México.
  • Fin del arancel de 1830

    Se terminó el arancel de 1830. En este lapso se notó un gran beneficio en la hacienda pública, a consecuencia de los fuertes derechos de importación que pagaban las mercancías.
  • Ratificación tratado México-España

    Fué ratificado por México el tratado que tenía con España.
  • Ratificación tratado México-Ciudades libres y Anseáticas de Lubeck, Bremen y Hamburgo

    México ratifica el tratado México-ciudades libres y Anseáticas de Lubeck, Bremen y Hamburgo.
  • Desaparece el Banco de Avío

    El Banco de Avío desapareció por decreto expedido por el general Santa Ana, debido a los apremios financieros en que se debatió su gobierno.
  • Arancel de 1842

    El arancel de 1842 involucró muy pocas variaciones, limitándose casi a derogar, la prohibición de los paños de lana ordinaria, oropel, botones revestidos de género, y algunos artículos más.
  • Tratado México-Austria

    México firma en Londres tratados amistad, comercio y navegación con Austria.
  • Ratificación tratado México-Austria

    México ratifica su tratado con Austria.
  • Ley de 1843

    Sigue la ley de 14 de agosto de 1843 por la que se prohibió la importación de toda clase de coches, quitrines y carruajes, muebles, multitud de objetos de oro, plata, cobre, hierro, acero para el uso doméstico y para las artes y oficios. Las prohibiciones en esta ley alcanzan a 245 objetos diversos.
  • Ley de 1843 es ratificada

    La ley de 1843, calificada como " un medio de protección en favor de las artes y la música nacional. Fue ratificada por el arancel del 26 de septiembre del mismo año.
  • Nuevo arancel para atraer a los comerciantes y a la población

    El general Francisco Avalos, para atraer a los comerciantes y a la población, expidió un nuevo arancel en el que, además de alterarse en todas sus partes las cuotas y requisitos prevenidos, permitió la introducción de numerosos artículos prohibidos., como hilazas, hilos, tejidos de algodón, toda clase de ropa hecha, almidón, anís, algodón en rama, azufre, jabones, etc.
  • Derogación de la prohibición de importar

    El gobierno provisional don Juan B. Ceballos expidió el decreto por el que derogó la prohibición de importar tejidos ordinarios de algodón, harina, manteca y otros artículos más.
  • Nuevo arancel general de aduanas marítimas y fronterizas

    Se expidió ya restablecido el orden en toda la República, un nuevo arancel general de aduanas marítimas y fronterizas. Este arancel terminó con la anarquía arancelaria reinante y con las odiosas prohibiciones. Se había abierto una nueva etapa al comercio exterior
    de México.
  • Arancel Payno

    El presidente Ignacio Comonfort y Ministro de Hacienda Manuel Payno dictaron “La ordenanza general de aduanas marítimas y fronterizas de la República Mexicana del 31 de enero de 1856” razón por la cual fue conocida como arancel Payno; ya que jurídicamente el sistema aduanero fue tratado mediante documentos heredados del periodo colombino conocidos como Ordenanzas.
  • Política arancelaria favorable a una sustitución de importaciones

    José Y. Limantour, secretario de Hacienda de 1893 a 1911, consolidó una política arancelaria favorable a una sustitución de importaciones por la vía de la reducción de tasas a materias primas y bienes de capital, y su aumento a bienes finales”.
  • Nueva ordenanza de Díaz

    Díaz expidió “La ordenanza en general de aduanas marítimas y fronterizas de los Estados Unidos Mexicanos”, donde se da a conocer la Tarifa de derechos de importación con 921 fracciones, notas explicativas y su vocabulario; se aumentó el número de puertos autorizados en el Pacífico y el Norte del país con Morita en Sonora, Boquillas en Coahuila y Chetumal en el golfo.
  • Dirección General de Aduanas

    Se constituyó por decreto presidencial la Dirección General de Aduanas, conformada por seis secciones.
  • Tarifa de la ordenanza general

    Se expidió la tarifa de la ordenanza general para fortalecer el sistema.
  • Period: to

    El comercio exterior severamente afectado

    El comercio exterior fue afectado severamente por la situación interna del país y por la Primera Guerra Mundial.
  • Period: to

    Disminución de la recaudación en las aduanas

    La etapa de la revolución mexicana se caracterizó por la disminución de la recaudación en las aduanas del país; como consecuencia de ello el gobierno intentó superar la coyuntura comercial exterior mediante políticas impositivas y la contratación de empréstitos.
  • Creación de ocho secretarías de Estado

    Se firmó el decreto por el cual se crearon ocho secretarías de Estado para el despacho de los negocios administrativos, entre ellas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Comercio, con atribuciones sobre aranceles de aduanas marítimas y fronterizas, vigilancia, impuestos federales y otros conceptos.
  • Publicación de tarifa de aranceles en la Revolución

    En plena Revolución, se publicó la tarifa de aranceles, con la que “se redujeron los gravámenes a los artículos de primera necesidad
    y se aumentaron para los artículos de lujo”.
  • Se crea la figura del agente aduanal

    Venustiano Carranza firmó un decreto en uso de facultades extraordinarias (decreto ley) el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de febrero del mismo año, que crea la figura del agente aduanal y regulaba en forma detallada la función de quienes actuaban en legítima representación en las operaciones aduaneras y que para poder ejercer dicha actividad requerían de autorización de la entonces Secretaría de Hacienda.
  • Ley de Agentes Aduanales

    Posteriormente, se halla la Ley de Agentes Aduanales que regulaba la actividad del agente aduanal.
  • Fin de la ordenanza general de 1891

    Dejó de estar vigente la ordenanza de 1891 por la expedición de la Ley Aduanal de 1928 que innova con el tratamiento del tráfico vía aérea y el funcionamiento de los agentes aduanales y que sirvió de modelo para el Código aduanero de 1951; la Ley vigente intentó modernizar y simplificar los procedimientos para el despacho de mercancías en las aduanas y junto con ella se pretendió la unificación en una sola tarifa de los diferentes impuestos.
  • Ley Aduanera de 1929

    La Ley Aduanera vigente intentó modernizar y simplificar los procedimientos para el despacho de mercancías en las aduanas, junto con ella se pretendió la unificación en una sola tarifa de los diferentes impuestos. Esta ley fue abrogada por la nueva Ley Aduanera de 1935, en la que se incluyó un nuevo régimen jurídico para las actividades de los agentes aduanales.
  • Reglamento Interior de la Dirección General de Aduanas y el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda

    Se expidió el Reglamento Interior de la Dirección General de Aduanas y el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda, a pesar del modelo impuesto y con el afán de sistematizar al aparato gubernamental. En su artículo 3º se ubicó a la Dirección de Aduanas dentro de las Oficinas de Servicios Generales, con la función de administrar, coordinar y controlar los impuestos, derechos y aprovechamientos aduanales.
  • Código Aduanero

    Se publicó el Código Aduanero durante el periodo de sustitución de importaciones. Señalaba los lugares para realizar la introducción o extracción de mercancías; los casos de excepción para comerciar con los países, los requisitos especiales, las prohibiciones y la documentación para la operación; así como los productos sujetos a contribuciones aduaneras.
  • Permiso previo de importación

    Se implantó el permiso previo de importación cuando los aranceles no fueron suficientes para contener las importaciones.
  • Adopción de la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas

    Con el objetivo de tener un sistema arancelario más congruente, se adoptó la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas.
  • Period: to

    Reducción en las tarifas arancelarias

    Las tarifas arancelarias se redujeron entre 0 y 35 por ciento.
  • Nueva Ley Aduanera de 1981

    Se publicó la nueva Ley Aduanera que contenía la terminología utilizada internacionalmente; se simplificó la estructura de los recursos administrativos, remitiéndose a los previstos en el Código Fiscal de la Federación; se recopilaban las normas de valoración de mercancías, se promovía la industria maquiladora y las empresas Pitex, y se definieron los regímenes aduaneros que conocemos actualmente, todo esto para favorecer las nuevas políticas de
    apertura.
  • Fin del Código Aduanero

    Dejó de estar vigente el Código Aduanero publicado el 1951.
  • Adhesión de México al GATT

    Uno de los pasos más importantes fue la adhesión de México al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT); con esto se buscaba crear un ambiente propicio para la actividad económica.
  • Revisión manual de los pedimentos sustituida por sistemas modernos

    Fue así, que la revisión manual de los pedimentos empezó a ser sustituida por sistemas modernos y ágiles, primero fue la Captura Desconcentrada del Pedimento Aduanal (CADEPA), después la revisión aleatoria con el Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI) y posteriormente hasta llegar a principios de la década del milenio 2000, con el SAAI M3, operado bajo análisis de riesgos.
  • Fin del proteccionismo

    La operación aduanera y recaudatoria era hecha de forma manual, existían archivos físicos por aduana y se revisaba sin infraestructura informática el 100% de las mercancías.
  • Autodespacho

    El llamado “autodespacho” llegó a la ley aduanera realizando también una reorganización administrativa del servicio; se minimizó la Dirección general de aduanas, para dividirla en áreas especiales para cada labor realizada por la aduana, suprimiendo así las facultades discrecionales de los empleados y generando un sistema más moderno.
  • Period: to

    TLCAN

    Entrada en vigor del TLCAN y cambios regulatorios en materia fiscal para incrementar la eficiencia del despacho aduanero.
  • Publicación de una nueva Ley Aduanera

    Debido a la intensificación de los flujos comerciales se vio la necesidad de hacer una reforma integral a la ley que venía regulando la operación aduanera, se publicó una nueva Ley Aduanera que entraría en vigor el 01 de Abril de 1996 y siendo reformada mediante una publicación del 30 de diciembre del mismo año.
  • Period: to

    Actualización del sistema de control aduanero

    Actualización del sistema de control aduanero, automatización del sistema de análisis de riesgo y entrada en vigor de tratados de intercambio con más de 30 socios comerciales.
  • Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria

    Se publica el Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria.
  • Creación del SAT

    Se crea el Servicio de Administración Tributaria (SAT), al cual quedó adscrita la Administración General de Aduanas.
  • Las Aduanas son fundamentales para el Estado

    Las Aduanas siguen siendo un elemento fundamental de los Estados. Su permanente actualización es la mayor garantía de su necesidad y siempre, mientras existan Estados soberanos, serán imprescindibles los órganos encargados de ejecutar las políticas fiscal y económica referentes al comercio internacional, es decir, las ADUANAS.
  • Modificaciones en el control electrónico

    Se hicieron modificaciones importantes para el control electrónico, principalmente en el manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio exterior; el ingreso o extracción de mercancías por vía postal; la valoración aduanera; la garantía de contribuciones para el régimen de tránsito de mercancías, los procedimientos administrativos y las infracciones aduaneras; así como el establecimiento de empresas certificadas como el Operador Económico Autorizado (OEA), entre otras figuras aduaneras.
  • Otra de las reformas importantes a la Ley Aduanera de 1996

    Fue publicada en el DOF otra reforma importante a la Ley Aduanera de 1996, ésta tuvo como objetivos fundamentales: a) promover la inversión y la tecnología, b) incrementar la seguridad jurídica, y c) establecer nuevas responsabilidades, derechos y obligaciones.
  • Sexta reforma a la Ley Aduanera de 1996

    Entra en vigor la sexta reforma a la Ley Aduanera de 1996 como continuación de la de enero de 2002.
  • Eliminación de los últimos aranceles en América del Norte

    Fueron eliminados los últimos aranceles en América del Norte para productos que cumplen las reglas de origen del tlcan.
  • Fundación para la Difusión del conocimiento y el Derecho Aduanero

    Se crea la Fundación para la Difusión del conocimiento y el Derecho Aduanero. Con el objetivo de desarrollar y promover la formación, la educación y la investigación en el campo del comercio internacional y el derecho aduanero, la difusión y desarrollo de buenas prácticas aduaneras y la creación de programas de estudios superiores vinculados al derecho aduanero y al comercio internacional.
  • Despacho aduanero electrónico

    El despacho aduanero se convierte en “electrónico” definiéndose al pedimento como: “la declaración en documento electrónico, generada y transmitidas, respecto del cumplimiento de los ordenamientos que gravan y regulan la entrada y salida de mercancías del territorio nacional”.
  • Confirmación del uso electrónico en la Aduana

    Con la publicación de las reformas a la Ley Aduanera en el DOF, se confirma la tendencia de la instauración de la aduana electrónica, la ventanilla digital de comercio exterior y la utilización de los expedientes electrónicos, conceptualizándose el Despacho Aduanero como una serie de actos y formalidades conteniendo documentos electrónicos y digitales que deberán generarse, transmitirse, presentarse o declararse a través de medios tecnológicos y el uso del Internet.
  • El inicio de las auditorías electrónicas

    Las autoridades aduaneras iniciaron con las auditorías electrónicas en las operaciones de comercio exterior y el uso del buzón tributario electrónico.