ANTECEDENTES JURÍDICOS LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN. ELABORADO POR ALEJANDRA LÓPEZ FABIÁN.
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PRIMERA CONCESIÓN DE COMUNICACIONES A DISTANCIA
La primera concesión de comunicaciones a distancia fue otorgada en 1849. Escritor y cronista de los eventos nacionales, opositor sistemático de los tratados de paz Guadalupe-Hidalgo, diputado por Jalisco y luego por Veracruz, librero, editor y hombre inquieto, contestatario e inconforme con las condiciones del país Se le otorgó el privilegio exclusivo por diez años para “plantear en la República telégrafos eléctricos”. -
LA LEY Y REGLAMENTO SOBRE TELEGRAFOS
Maximiliano de Habsburgo, instruyó a su Ministro de Estado para elaborar un plan general para que las líneas telegráficas mexicanas se unieran con las líneas de América y Europa. En 1865 ese emperador expidió la ley y reglamento sobre telégrafos donde establecía que el “...Gobierno es el único que puede construir líneas telegráficas en el Imperio. Cuando lo considere conveniente, dará permiso a algún individuo o compañía para que lo haga...” -
LINEAS TELEGRÁFICAS DEL SUPREMO GOBIERNO
En 1867, tras la caída del emperador Maximiliano, el gobierno del presidente Benito Juárez intervino la línea telegráfica del interior para convertirla en el sistema de telégrafos públicos nacionales bajo la denominación de Líneas Telegráficas del Supremo Gobierno y otorgó diversas concesiones de líneas telegráficas.
Según el tipo de administración, éstas fueron federales, subvencionadas, estatales o particulares. -
EL PRIMER ENLACE TELEFÓNICO
El primer enlace telefónico se efectuó el 13 de marzo de 1878 entre las oficinas de correos de la ciudad de México y la de la población de Tlalpan. La primera línea telefónica fue instalada entre el Castillo de Chapultepec y el Palacio Nacional el 16 de septiembre de ese mismo año. Muchos son quienes obtienen concesiones, varias las compañías preestablecidas, e innumerables los particulares autorizados para construir sus líneas privadas -
REGLAMENTACIÓN DEL SERVICIO DE FERROCARRILES, TELÉGRAFOS Y TELÉFONOS
En 1881, el presidente Manuel González expidió la ley que establece las bases para la reglamentación del servicio de ferrocarriles, telégrafos y teléfonos, misma que señala como vías generales de comunicación a los teléfonos que unan municipalidades o estados.
Esta ley puede considerarse como la primera en México que se refiere a la telefonía. -
LA PRIMERA LLAMADA INTERNACIONAL
La primera conferencia telefónica internacional fue entre Matamoros, Tamaulipas, y Brownsville, Texas en 1883 Si bien la primera conferencia telefónica internacional fue en 1883, el servicio de telefonía de larga distancia internacional comienza a prestarse de manera regular a partir de la llamada entre el Presidente Plutarco Elías Calles y el Presidente Calvin Coolidge de EUA en 1927. -
RADIOCOMUNICACIONES
La primera forma de radiocomunicación en México fue la de la telegrafía sin hilos. A principios del siglo XX, el gobierno mexicano mostró una actitud favorable a introducir este nuevo tipo de comunicación, especialmente para poder comunicar zonas en las que el tendido de la red telegráfica resultaba demasiado costoso.
La radiocomunicación fue también muy importante para la navegación marítima. -
EMPRESAS DE TELEFONÍA
La empresa Compañía Telefónica Mexicana (“La Mexicana”) era una empresa propiedad del grupo corporativo Bell de EUA que en 1903 obtuvo su concesión para proporcionar el servicio público telefónico. Por su parte,la Empresa de Teléfonos Ericsson, S.A. ( “Mexeric”) una filial de una empresa sueca Aktiebolaget L.M. Ericsson y Co adquiere la concesión en 1905. Sus no estaban interconectadas, por lo que los suscriptores de una empresa no podían comunicarse con los de la otra. -
DECRETO SOBRE RADIOCOMUNICACIÓN
Las estaciones de radiocomunicación se establecieron en todo el país con propósitos diversos, desde para los radioaficionados hasta para la intercepción ilegal de mensajes. En 1916 el presidente Venustiano Carranza expidió un decreto sobre radiocomunicación con medidas para proteger las comunicaciones. En éste se ordenaba que no se podrían explotar estaciones radiotelegráficas salvo mediante autorización expresa del Gobierno Federal. -
MONOPOLIOS
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 (la “Constitución”) incluyó a la radiotelegrafía como una excepción a la prohibición de monopolios contemplada por el artículo 28. -
LA PRIMERA TRANSMISIÓN DE RADIO EN MÉXICO
La primera transmisión de radio masiva en México fue la emisión de las celebraciones de los cien años de la Independencia mexicana tras la firma del Tratado de Córdoba, en 1921. El mismo año, el gobierno mexicano creó la primera estación radial, el mismo día que los hermanos Gómez Fernández crearon la segunda. La primera contaba con la dirección de Agustín Flores y se encargó de transmitir la Exposición Comercial Internacional del Centenario, desde la Ciudad de México. -
LIGA NACIONAL DE RADIO
Con la finalidad de intercambiar experiencias e ir construyéndose un gremio estable, los aficionados a la radio constituyen, en el Colegio Francés de la Ciudad de México, la Liga Nacional de Radio. Esta asociación se encargó de elevar una petición al gobierno del presidente Obregón para que autorizara la instalación de más estaciones radiofónicas. El gobierno accedió y en mayo de 1923 se concretó el proyecto presidencial. -
PRIMERAS EMISORAS EN MÉXICO
Meses después se crearon estaciones radiales en casi todo el territorio mexicano. Ciudad de México, Ciudad Juárez, Pachuca, Chihuahua, Cuernavaca, San Luis Potosí, Guadalajara y Morelia contaban con emisoras en 1922. Entre 1921 y 1930 se fundaron las emisoras CYL (de Raúl Azcárraga), CYB (luego XEB, de José Reynosa), CYX (luego XEX, de El Excélsior), CZE (luego XFX, de la Secretaría de Educación Pública), CZF (luego XFF) en Chihuahua, CYY (luego XEY) en Mérida y CYF (luego XEF) en Oaxaca. -
RATIFICACIÓN
Para 1921 inició la radiotelefonía en México, proliferaron los radio experimentadores y comenzaron las pruebas de radio difusoras. Esto provocó la saturación e interferencia de las comunicaciones. En 1923 la Secretaría de Comunicaciones reiteró la vigencia del decreto de Carranza de 1916, otorgó un plazo para que se regularizaran las estaciones, so pena de clausurarlas si no lo realizaban en ese término, y estableció frecuencias específicas para los particulares con los límites de potencias. -
LEY DE COMUNICACIONES ELÉCTRICAS
La interferencia y la saturación de las radiocomunicaciones generaron que el Congreso de la Unión otorgara facultades extraordinarias al presidente Plutarco Elías Calles para que el 24 de abril de 1926, expidiera la Ley de Comunicaciones Eléctricas, dentro de las cuales estaba la telegrafía, radiotelegrafía, telefonía, radiotelefonía y cualquier otro sistema de transmisión y recepción, con hilos conductores o sin ello, de sonidos, signos o imágenes. -
CONSOLIDACIÓN DE LA RADIO EN MÉXICO
A partir de 1930 la radio se consolida en la población mexicana. En ese año comenzó a utilizarse a la radio como medio informativo; México estableció esta modalidad siendo uno de los países pioneros en el mundo. El primer servicio de información de noticias lo creó XEN, Radio Mundial, dirigida por Félix Palavicini. Tras cinco años de ser propiedad de General Electric, Palavicini la adqurió y la dirigió como radio de noticias durante 1930. -
LA XEW
En septiembre de 1930 nació la estación XEW, iniciando un nuevo período radiofónico. Emilio Azcárraga Vidaurreta creó esta emisora con el fin de rentabilizarla. Anteriormente, las emisoras eran creadas con fines científicos, de entretenimiento o de difusión cultural. Sin embargo, el nacimiento de la radio como negocio revolucionó la industria y la consolidó en todo el territorio. -
LEY SOBRE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN Y MEDIOS DE TRANSPORTE
En 1931 se publicó la Ley sobre Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, misma que fue expedida por el Presidente Pascual Ortiz Rubio con fundamento en la facultad que le confirió el Congreso de la Unión. Esta ley integra las distintas modalidades de comunicaciones y
transportes en un solo cuerpo normativo que regirá para las comunicaciones terrestres, por agua, las aéreas, las eléctricas y las postales. -
LEY DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN DE 1932
Pascual Ortíz Rubio publicó la Ley de Vías Generales de Comunicación de 1932, abrogando la Ley sobre Vías
Generales de Comunicación y Medios de Transporte. Aun cuando la Ley de Vías Generales de Comunicación de 1932 replicó muchos artículos de aquélla, se trata de la expedición de una nueva ley, incluso se repiten los transitorios relativos a la vigencia de las disposiciones del Código Postal de 1926 y a la abrogación referida. -
LICENCIAS
El gobierno de México comenzó a tener el control de las licencias, otorgándolas con una duración de 50 años.
En 1933 se reguló la emisión de anuncios publicitarios, limitándolos a un 10 % del contenido radial. -
INTERCONEXIÓN
El Presidente Lázaro Cárdenas, en 1936, giró instrucciones al Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas, Francisco J. Múgica, para que éste ordenara a dichas empresas el enlace de sus líneas. El Secretario mencionado otorgó un plazo de 15 días a La Mexicana y a Mexeric para que presentaran su convenio de interconexión
En 1938 presentaron un plan de interconexión y realizaron cambios a la numeración de sus suscriptores con miras a la futura interconexión. -
RADIO ESTATAL
En 1937 el gobierno ejecutó una política de comunicación social a través del Departamento Autónomo de Prensa y Publicidad. Además de administrar las emisoras estatales y supervisar la publicidad de las emisoras privadas, este departamento instaló dos radio difusoras: XEDP y XEXA. Se encargaban de la transmisión de emisiones gubernamentales. Allí nace “La hora nacional”, un espacio transmitido por cadena nacional comunicando las actividades del gobierno. -
LEY DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN DE 1940
La LVGC estableció la competencia y jurisdicción federal para la explotación de vías generales de comunicación. Como los estados y municipios habían otorgado anteriormente permisos y concesiones para esos mismos fines, se concedió un plazo para que los permisionarios y concesionarios estatales y municipales, obtuvieran la concesión o permiso federal. Se estableció expresamente el monopolio del Estado para la
telegrafía y radiotelegrafía en congruencia con el artículo 28
Constitucional. -
LA PRIMERA TRANSMISIÓN DE TV EN MÉXICO
A partir de la primera transmisión en blanco y negro que González Camarena realizó desde el cuarto de baño de su casa en la calle Havre, en la Ciudad de México, las transmisiones experimentales posteriores fueron exitosas por lo que el 7 de septiembre de 1946 inauguraron la primera estación experimental de televisión. La XEIGC, como se llamó dicha emisora, transmitió durante los dos primeros años programas artísticos y de entrevistas solamente los sábados. -
SISTEMA DE TV COMERCIAL
La elección de un sistema de televisión comercial no ocurrió por casualidad. En 1947 el entonces presidente Miguel Alemán Valdés ordenó al Instituto Nacional de Bellas Artes comparar el modelo público inglés con el comercial norteamericano. La comisión que supervisó el estudio y el plan técnico resultante estaba encabezada por el escritor Salvador Novo y el ingeniero Guillermo González Camarena (quien sería uno de los pioneros de la televisión en México a través del Canal 5). -
TELÉFONOS DE MÉXICO
En 1947 se constituyó Teléfonos de México, S.A. (“Telmex”). Mexeric y Telmex celebraron un contrato, mismo que fue aprobado por la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, en el que Mexeric le vendía sus bienes (incluyendo concesiones) y le transfería sus activos vinculados con el servicio telefónico. Telmex como sucesor de Mexeric tuvo que llegar a un acuerdo con La Mexicana para la unificación de sus sistemas telefónicos. 1950 La Mexicana se fusiona con Telmex. -
PRIMERAS TRANSMISIONES DE TV EN MÉXICO
Para 1950 comenzaron a operar las primeras transmisiones televisivas. Las negociaciones entre los grupos privados y la Presidencia fueron dándole forma a la industria televisiva. Entre 1950 y 1952 surgieron en la Ciudad de México tres canales: el Canal 4, de Rómulo O’Farrill, el Canal 2, de Emilio Azcárraga Vidaurreta y el Canal 5 de Guillermo González Camarena. En 1955 se unieron para formar una sola televisora, Telesistema Mexicano, conformándose así un monopolio privado. -
TELEVISIÓN POR CABLE
La primera transmisión de televisión por cable tuvo verificativo en 1954 en Nogales, Sonora, a través de un sistema que traía la señal de Nogales, Arizona. El cable se instalaba cruzando la frontera entre México y EUA. Las ciudades de la frontera norte de la República Mexicana fueron las pioneras en la televisión por cable. -
LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN
En 1960 se promulgó la Ley Federal de Radio y Televisión, aunque no constituyó un elemento de “combate” al monopolio privado televisivo en ese momento, le fue dando elementos al gobierno federal para convertirse en un actor en el sector. La ley introducía tres ejes: la libertad de expresión, el papel del gobierno como autoridad sobre sus recursos naturales y espacio territorial, así como la televisión como un servicio de interés público. La televisión por cable no encuadraba en la LFRyTV. -
COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE EN MÉXICO
La investigación espacial inició en la Universidad Nacional Autónoma de México en 1962. Por su parte, para contar con servicios de comunicación vía satélite, México se adhirió a Intelsat (International Telecommunications Satellite Consortium) que era un consorcio establecido por los gobiernos y operadores signatarios. Intelsat fue quien proporcionó a México la capacidad satelital que requería a través del arrendamiento de transpondedores. -
COMISIÓN NACIONAL DEL ESPACIO EXTERIOR
En 1962 se creó la Comisión Nacional del Espacio Exterior
como un organismo técnico especializado de controlar todo lo relacionado con la investigación, explotación y utilización con fines pacíficos del espacio exterior. -
REGLAMENTO DEL SERVICIO DE TELEVISIÓN POR CABLE
En 1979 se expidió el Reglamento del Servicio de Televisión por Cable, estableciendo los requisitos técnicos y administrativos
para los servicios de televisión por cable, mientras que la parte del contenido programático estaría sujeto a la LFRyTV -
REGLAMENTO DE TELECOMUNICACIONES DE 1990
El Reglamento de Telecomunicaciones, reglamentario de la LVGC de 1940, incorporó un catálogo de definiciones sobre conceptos,
servicios y redes de telecomunicaciones. Si bien el Reglamento de Telecomunicaciones no preveía un esquema de competencia en la prestación de los servicios, sí estableció que la SCT tenía la facultad de promover, en beneficio de los usuarios una competencia efectiva y equitativa entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones. -
LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES DE 1995
La corriente de liberalización de la economía mexicana y los compromisos internacionales asumidos por México, exigían el cambio del marco legal de las telecomunicaciones, por lo que en 1995 se publicó la Ley Federal de Telecomunicaciones, que cambiaba radicalmente la función del Estado dentro del sector telecomunicaciones, iniciando una nueva era en el marco jurídico de las telecomunicaciones.
Mientras la LVGC era contraria a la competencia, la LFT estableció un esquema basado en la competencia. -
LEY TELEVISA
El 11 de abril de 2006 se publicaron ciertas reformas a la LFT y a la LFRyTV conocidas como la “Ley Televisa”, misma que ha generado diversas opiniones: que atenta contra los derechos de las audiencias, que elimina la obligación de los concesionarios para aportar elementos que distingan entre publicidad e información, se eliminan atribuciones de supervisión, vigilancia y sanción del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), permitiendo a los concesionarios su autor regulación. -
ABROGACIÓN DE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
Con la expedición de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, se abrogaron y dejaron sin efectos, las Leyes Federal de Telecomunicaciones y Federal de Radio y Televisión, por Decreto DOF 14-07-2014.
