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Anteriores al siglo XVII, las riquezas se obtenían mediante guerras o conquistas de otros pueblos, o donativos que pagaban sus súbditos a cambio de justicia o protección, se mencionan practicas financieras en Egipto, Grecia y Roma. Existen algunos escritos de Jonofonten, surgieron gravámenes como liturgia, vicesima hereditatum Romana y Catastro florentino.
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Tomo mayor importancia la soberanía del Estado sobre cualquier otro poder. Se desarrollaron las poblaciones urbanas en detrimentos de las propiedades rurales de los señores feudales y creció el comercio,
Fué disminuyendo el fraccionamiento feudal y apareció el concepto de Estado- Nación,
Como resultado de la evolución del Estado, la actividad financiera se modifico.
El primer concepto de Estado soberano obligo a aplicar reglas en materia económica y financiera