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Period: 2000 BCE to
Creación de La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
Creada en el año 2000
mediante las reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA). El artículo
69-E de dicha ley establece que el mandato de la COFEMER es promover la transparencia
en la elaboración y aplicación de las regulaciones y que éstas generen beneficios superiores
a sus costos y el máximo beneficio para la sociedad. -
Unidad de Desregulación económica
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Cambio en el Modelo económico
En la década de 1980, un colapso en los precios del petróleo y el incumplimiento de la
deuda externa, seguida cinco años de estancamiento económico, provocaron un cambio importante
en el modelo económico. -
Period: to
Entradas netas de Capital
Entre 1980 y 1999, las entradas netas de capital a México
fueron equivalentes a un 3.3% del PIB en promedio. -
Period: to
Transformación de la economía
Entre 1983 y el 2000, la transformación de una economía cerrada a una más activa,
internacionalmente impactó de manera dramática el nivel de exportaciones. Las exportaciones
no derivadas del petróleo saltaron de 12 mil millones de dólares a 150 mil millones
de dólares, por lo que la participación de las exportaciones en el Producto Interno Bruto
(PIB) pasó de ser 26% a 64%. -
Desregulación
En 1988, la administración presidente Carlos Salinas decidió impulsar una reforma
enfocada a la desregulación económica interna. Primero, era necesario romper con la
oposición interna a la reforma y atraer la inversión. Segundo, para facilitar el flujo de bienes
y servicios, a través de la economía, se tenían que eliminar los cuellos de botella regulatorios
y reactivar la inversión nacional y extranjera. -
Period: to
Sistema económico moderno
1988-2000, México desarrolló un sistema económico más moderno,
basado en el mercado. El resultado fue un mejor entorno normativo nacional, así como también
una mayor capacidad para integrarse con la economía mundial. -
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA)
En 1994 se aprobó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la cual establece las
directrices para las interacciones administrativas entre el gobierno y los particulares -
Acuerdo para la Desregulación de la Actividad empresarial.
En 1995 se expidió el acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial, el cual
conformó el primer programa sistemático de reforma de la reglamentación en México.
Específicamente, se creó el Registro Federal de Trámites Empresariales y el proceso de
desregulación de los trámites. -
Peor Crisis en México
en el año de 1995 se registra en México la peor crisis de su historia. -
Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial
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Creación de empresas en la CDMX.
En 1996 se logra el acuerdo para crear la primera vía rápida para la creación de empresas
en la Ciudad de México. También se reformó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
tal que se introdujo un análisis obligatorio público, que midiera impacto de la
regulación a nivel federal -
Reforma a la Ley Federal sobre Normas y Medidas
En 1997 se reformó la Ley Federal sobre Normas y Medidas. La reforma estableció un principio
de equivalencia en la desregulación de las reglas y normas técnicas; por otro lado,
estableció el análisis de impacto regulatorio para el proceso de elaboración de las normas -
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
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Unidad de Desregulación Económica.
la Unidad de Desregulación Económica en el año 2000 se convirtió en la
COFEMER, dependencia encargada de implementar el esquema de mejora regulatoria. Sin
embargo, a pesar de los múltiples esfuerzos y del apoyo con el que contó al inicio, cayó en
una profunda crisis, ajena al exterior y ciertamente ocasionada desde el interior de la dependencia,
una crisis de manejo y generación de valor -
Reforma a la LFPA
El proceso de mejora regulatoria que lleva a cabo la COFEMER fue instituido en el año 2000
mediante la reforma a la LFPA. A partir de ese año la COFEMER ha implementado las diferentes
herramientas que prevé la LFPA, como es el caso de la Manifestación de Impacto Regulatorio
(MIR), el Registro Federal de Trámites y Servicios, los Programas de Mejora Regulatoria y el proceso
de transparencia y consulta pública durante la elaboración de las regulaciones -
Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)
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Acuerdo de Calidad Regulatoria
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Period: to
Programa Sectorial de Economía (PSE)
Derivado del
PND 2007-2012, el Gobierno Federal elaboró el Programa Sectorial de Economía (PSE)
2007-2012, mismo que establecía entre sus objetivos rectores “Contribuir a la mejora de la
competitividad de los sectores económicos mediante la promoción de una mejora regulatoria
integral”, así como “Dar certidumbre jurídica a los factores económicos a través de la
adecuación y aplicación del marco jurídico, así como la modernización de los procesos de
apertura de empresas”. -
Reforma Regulatoria
El 2 de septiembre de 2009 se anunció que llevaría a cabo una reforma regulatoria para
derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara
y plenamente justificada, y con ello facilitar la vida de los ciudadanos, simplificar todos
los trámites que realizan las empresas y acercar el Gobierno a las necesidades de la gente. Al
respecto, la COFEMER diseñó una estrategia para la reducción de cargas administrativas -
COFEMER
La COFEMER tomó así la iniciativa de revisar y mejorar todo el proceso regulatorio para
incrementar su efectividad y lograr un mayor bienestar social.
La COFEMER
promovió una importante agenda de revisión del marco regulatorio. -
Ciclo de Gobernanza Regulatoria
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Practicas Internacionales
Durante 2010 se realizó un diagnóstico en el que se analizó la forma en que estaba
operando el proceso de mejora regulatoria, y particularmente, la forma en que se utiliza la
MIR. El diagnóstico incluyó la revisión de las mejores prácticas internacionales, así como
el diseño de una nueva MIR -
Agenda regulatoria
El poder legislativo dotó al Gobierno Federal de las herramientas para dirigir la agenda regulatoria nacional a la consecución de acciones de mejora regulatoria
que reduzcan la carga administrativa a la que están sujetas las empresas y la ciudadanía en
sus relaciones con la autoridad, por lo que el artículo 69-D, fracción II, de la LFPA. -
Period: to
Diario Oficial de la Federación
El 20 de julio de 2011 la COFEMER publicó en el Diario Oficial de la Federación,
el “Acuerdo que establece el Calendario y los Lineamientos para la presentación de los
Programas de Mejora Regulatoria 2011-2012, -
Period: to
Programa de Mejora Regulatoria
Para el bienio 2011-2012 se estableció que el Programa de Mejora Regulatoria estuviera
basado en la Estrategia de Guillotina para elevar la Productividad y el Crecimiento Económico. Para su
programación y ejecución, se consideraron las siguientes características del Programa de
Mejora Regulatoria 2011-2012:
· Focalización
· Facilidad de implementación
· Alto impacto -
Period: to
Participación ciudadana
Mediante una consulta pública de los Programas Bienales de Mejora Regulatoria
2011–2012, se incluyó la participación de la ciudadanía y el empresariado, con lo que se
integraron dos apartados, uno de trámites y otro de regulaciones -
El Foro Económico Mundial
Identifica
diversos obstáculos que inhiben a la productividad, especialmente en materia de competencia.
La baja efectividad de la política antimonopolios, rubro en el que México se ubica en la
posición 115 de 144 países estudiados, deja a los ciudadanos desprotegidos frente a las grandes
empresas. -
Agenda Común de Mejora Regulatoria
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Informe Doing Business
En el informe Doing Business
2013, elaborado por el Banco Mundial, México se ubica en la posición número 48 de 185
países. Se reportan resultados positivos para México en los rubros de facilidad para abrir
un negocio (posición 36), resolución de la insolvencia (26) y manejo de permisos de construcción
(36). Sin embargo, existen tres áreas clave donde se puede y se debe mejorar sustancialmente
en coordinación entre los tres órdenes de gobierno -
Period: to
El Plan Nacional de Desarrollo
contempla en su Eje 4, México
Próspero, que uno su objetivo principal es “impulsar sin ataduras ni temores todos los motores del
crecimiento”, no siendo este último un fin en sí mismo, sino un medio para propiciar el desarrollo,
abatir la pobreza y alcanzar una mejor calidad de vida para la población potencializando la productividad
para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos -
Period: to
Competencia y Desregulación
En su apartado “Competencia y desregulación”, el PND 2013-2018 hace referencia a la
posición de México en cuanto a su capacidad para hacer negocios -
Period: to
El Plan Nacional de Desarrollo
Establece que “…el gobierno tiene la obligación de impulsar la productividad
aun en ausencia de las reformas estructurales. Por ello, la presente Administración
buscará facilitar y proveer las condiciones propicias para que “florezcan la creatividad y la innovación en la economía. El uso de las nuevas tecnologías de la información y una mejora
regulatoria integral que simplifique los trámites que enfrentan los individuos y las empresas
permitirá detonar un mayor crecimiento económico”. -
Criterios Generales de Política Regulatoria
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Lineamientos del Decreto publicados por COFEMER
Decreto que establece la Estrategia Integral de Mejora Regulatoria