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La economía mexicana estaba regulada y protegida
un colapso en los precios del petróleo y el incumplimiento de la
deuda externa, seguida cinco años de estancamiento económico, provocaron un cambio importante en el modelo económico. México fue uno de los primeros países latinoamericanos en adoptar los principios del mercado competitivo como piedra angular del desarrollo económico. -
Proceso de la política radicalmente nueva
•En 1994 se aprobó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la cual establece las directrices para las interacciones administrativas entre el gobierno y los particulares.
•En 1995 se expidió el acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial, el cual conformó el primer programa sistemático de reforma de la reglamentación en México. -
Proceso de la política radicalmente nueva
•La revisión obligatoria de las propuestas de regulación por la Unidad de Desregulación Económica (UDE) sentaron las bases para la cooperación de la UDE con los gobiernos estatales, y creó el Consejo de Desregulación Económica
•En 1996 se logra el acuerdo para crear la primera vía rápida para la creación de empresas en la Ciudad de México. También se reformó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, tal que se introdujo un análisis obligatorio público, -
Efecto tequila
En México,luego de un sinnúmero de reformas encaminadas a hacer más eficiente el marco regulatorio, y después de la crisis de 1995 denominada “efecto tequila”, con la llegada del presidente Zedillo se lanza un segundo programa de desregulación en noviembre de 1995. Mediante la emisión del Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial (ADAE).
Se diseñó un programa más transversal que incluía a todas las dependencias del aparato federal -
crisis en México
La crisis de 1982, le llevó a México más de ocho años volver a los mercados internacionales de capital; después de la crisis de 1994, tomó solamente un año
En el año de 1995 se registra en México la peor crisis de su historia. Acto seguido de cualquier crisis económica, política o social, surgen ideas y corrientes teóricas que cambian el rumbo del pensamiento de la época, derivados de los retos y nuevas políticas que satisfagan el apetito social de renovación -
Proceso de la política radicalmente nueva
• En 1997 se reformó la Ley Federal sobre Normas y Medidas. La reforma estableció un principio de equivalencia en la desregulación de las reglas y normas técnicas; por otro lado, estableció el análisis de impacto regulatorio para el proceso de elaboración de las normas.
• En el año 2000 se reformó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, por lo que se creó la COFEMER -
Comisión Federal de Mejora Regulatoria
Mediante las reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA). El artículo 69-E de dicha ley establece que el mandato de la COFEMER es promover la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones y que éstas generen beneficios superiores a sus costos y el máximo beneficio para la sociedad. -
Creación del COFEMER
Los principales aspectos de la reforma regulatoria en la ley, incluían:
· La desregulación de los trámites, y la creación del Registro Federal de Trámites y Servicios.
· La revisión obligatoria de todas las propuestas de regulación general, y realizar las evaluaciones de impacto de la reglamentación correspondiente
· Un mandato de la COFEMER para proponer las reformas del sector específico, por su propia iniciativa.
· Las bases para la cooperación entre los gobiernos estatales y el federal. -
Transformación económica
Entre 1983 y el 2000, la transformación de una economía cerrada a una más activa, internacionalmente impactó de manera dramática el nivel de exportaciones. México se convirtió en el octavo país más grande en exportaciones.
Junto con el crecimiento del comercio se produjo un gran aumento en la afluencia de capital privado y la inversión extranjera directa, aunque las ganancias per cápita fueron menos impresionantes -
COFEMER
Implemento herramientas: Manifestación de Impacto Regulatorio, el Registro Federal de Trámites y Servicios, los Programas de Mejora Regulatoria y el proceso de transparencia y consulta pública durante la elaboración de las regulaciones
Durante 2010 se realizó un diagnóstico en el que se analizó la forma en que estaba operando el proceso de mejora regulatoria, el diagnóstico incluyó la revisión de las mejores prácticas internacionales, así como el diseño de una nueva MIR -
Gobierno Federal y COFEMER
gobierno federal: anunció que llevaría a cabo una reforma regulatoria para derogar todos aquellos acuerdos, oficios, decretos o reglamentos cuya necesidad no quede clara y plenamente justificada, y con ello facilitar la vida de los ciudadanos, simplificar todos los trámites que realizan las empresas y acercar el Gobierno a las necesidades de la gente.
COFEMER: diseñó una estrategia para la reducción de cargas administrativas e para incrementar su efectividad y lograr un mayor bienestar social -
El poder legislativo
Dotó al Gobierno Federal de las herramientas que permitan
dirigir la agenda regulatoria nacional a la consecución de acciones de mejora regulatoria
que reduzcan la carga administrativa a la que están sujetas las empresas y la ciudadanía en
sus relaciones con la autoridad -
Programa de Mejora Regulatoria
Se da una reducción de costos innecesarios a los particulares y promover el crecimiento económico. Los recursos liberados representan un área de oportunidad para que sean destinados a actividades productivas en lugar de ser costos regulatorios que inciden en los particulares. -
Programa de Mejora Regulatoria 2011-2012
Se estableció que el Programa estuviera basado en la Estrategia de Guillotina para elevar la Productividad y el Crecimiento Económico .
Características:
• Focalización
• Facilidad de implementación
• Alto impacto
• incluyó la participación de la ciudadanía y el empresariado,
• esencial mejorar la calidad de la regulación en los diferentes órdenes de gobierno para mejorar la productividad, competitividad y el nivel de bienestar de la sociedad a la que representan -
COFEMER
Publicó en el Diario Oficial de la Federación, el “Acuerdo que establece el Calendario y los Lineamientos para la presentación de los Programas de Mejora Regulatoria 2011-2012, como de los reportes periódicos de avances de las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal
Tomó en consideración las experiencias pasadas, de los programas con mayor éxito eran los que tenían acciones más focalizadas;pero existía falta de una metodología eficiente -
RANKING DE MEJORA REGULATORIA 2012
En 2012, el Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC) llevó a cabo un análisis detallado sobre el marco legislativo y administrativo en materia de mejora regulatoria a nivel estatal. La metodología se construyó con base en una batería de indicadores que contrastaron las normas con variables derivadas de las mejores prácticas internacionales y lineamientos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) -
Banco Mundial
Competencia y desregulación: México se ubica en la posición número 48 de 185 países, según el informe Doing Business 2013, elaborado por el Banco Mundial. Se reportan resultados positivos para México en los rubros de facilidad para abrir un negocio (posición 36), resolución de la insolvencia (26) y manejo de permisos de construcción (36). -
El PND 2013-2018
Establece que el gobierno tiene la obligación de impulsar la productividad aun en ausencia de las reformas estructurales. Por ello, la presente Administración buscará facilitar y proveer las condiciones propicias para que florezcan la creatividad y la innovación en la economía. El uso de las nuevas tecnologías de la información y una mejora regulatoria integral que simplifique los trámites que enfrentan los individuos y las empresas
permitirá detonar un mayor crecimiento económico. -
Gobierno Federal- PND
Elaboró el Programa Sectorial de Economía (PSE) 2007-2012, mismo que establecía entre sus objetivos rectores “Contribuir a la mejora de la competitividad de los sectores económicos mediante la promoción de una mejora regulatoria integral”, así como “Dar certidumbre jurídica a los factores económicos a través de la adecuación y aplicación del marco jurídico, así como la modernización de los procesos de apertura de empresas”
