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Durante la Independencia se mantiene la estructura básica con cuatro ministerios.
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La estructura de la administración centralizada se reorganizó tres veces, y con las Leyes de Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos se delega a los titulares de las dependencias centrales del sector público. Algunas dependencias decidieron crear “comisiones de eficiencia” para aprovechar sus recursos.
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inicia el proceso de diversificación del sistema administrativo en materia de estructura y funciones.
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Comienza la institucionalización del gobierno, obteniendo competencias: en materia educativa, servicios de correos y telégrafos y la construcción de obras públicas.
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Se pretende alcanzar la obra de la revolución administrativa. Consolidar y organizar la administración: previsión, organización, orden, método, economía, moralidad y una administración de justicia.
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Incrementaron a 8 ministerios. Creación de reglamentos interiores de las secretarías. Consolidación de la deuda pública.
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Creación de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas. La Administración Pública adquiere un carácter típicamente capitalista: Ley de Desarrollo.
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Promulgación de la Constitución: reforma administrativa para alcanzar los ideales revolucionarios. Ley de Secretarías: configura los órganos centrales en secretarías y departamentos administrativos. La instauración del poder soberano inicio del capitalismo: poder centralizado y unificado.
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Se sistematiza el apoyo a las secretarías y se realizan estudios para mejorar la Administración Pública. (1918-1932)
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Se integran de forma más activa en sus diferentes formas: organismos descentralizados, empresa paraestatal o fideicomisos públicos.
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Se le otorgó mayor partida económica a la SEP.
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La SH (unidad autónoma) se designa para la elaboración del Presupuesto de la Federación, estudios sobre la organización administrativa, coordinar actividades y sistemas de trabajo para eficientar los servicios públicos.
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El Ejecutivo Federal incrementa las instituciones para el control de los grupos sociales. Se establece el ISR. Se crea la Ley General de Pensiones Civiles de Retiro (apoyo a los empleados públicos).
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Influyó en la reorganización de las actividades de la Administración Pública a través de la Comisión Intersecretarial: eliminación de servicios no indispensables, optimización del personal, aprovechamiento de los fondos públicos, etc. (1939-1945)
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Se publicó la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado: establece a la Administración Pública para el desarrollo del capitalismo, impulsa la actividad económica y la eficiencia en el servicio público.
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Administró los bienes nacionales y vigiló el tesoro público. Controló las obras en los puertos y ciudades fronterizas. Realizó estudios organizacionales del gobierno federal (Dirección de Organización Administrativa). El Estado formador de capital y desarrollo económico originó el gabinete económico: regulación económica nacional y financiamiento selectivo a los sectores prioritarios.
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Para la supervisión financiera, control a los fideicomisos del Estado y control administrativo del Ejecutivo Federal.
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Para la programación y coordinación del sector público.
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Se reforma la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado la Secretaría de la Presidencia formula los objetivos y procedimientos de la planeación económica y social (base de la programación-planeación): trataba de agilizar, hacer eficaz y modernizar el aparato administrativo.
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Para la eficiencia en el proceso de desarrollo económico y social, establecer técnicas de organización administrativa y preparación del personal gubernamental.
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Creación de organismos descentralizados, empresas de participación estatal, numerosos fondos, comisiones y fideicomisos (entre ellos el INFONAVIT).
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CAP dictamina la estructura de la Administración Pública y sus modificaciones; propone reformas a la legislación. Primer diagnóstico: determina problemas en cinco puntos: la distribución de tareas, los sistemas y procedimientos, la administración de recursos financieros, la coordinación administrativa y la estructura y funciones del Estado.
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Busca la participación de los servidores públicos y la población, en tres líneas: i) mecanismos de modernización administrativa, ii) modificación de las estructuras, procedimientos y medios de acción administrativa y iii) organización por sectores de actividad (Morales, 2004).
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La constituyó la CAP, esta fase se le conoce como: modernización administrativa.
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Económica y social; tres vías de acción: 1) la alianza para la producción, 2) la reforma política y 3) la reforma administrativa (esta última deroga la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (1958) y decreta la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal).
Se crea la Secretaría de Programación y Presupuesto: se encarga de la programación, del presupuesto y del gasto público.
Se crea la Coordinación General de Estudios Administrativos: regular la reforma administrativa. -
Plan Nacional de Desarrollo apoyó y auxilió las medidas de modernización administrativas, se implementaron acciones de reorganización de las secretarías de estado, la reforma municipal, el Sistema Civil de Carrera, el Sistema de Coordinación del Secretariado Técnico de los Gabinetes, la simplificación administrativa y la participación social.
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El papel de la sociedad civil en relación a la participación de la planeación nacional. La transparencia de los servicios públicos se integra en las reformas administrativas.
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Se atienden 4 vertientes: 1) desconcentración y descentralización, 2) desreglamentación administrativa, 3) agilización de trámites y 4) modernización integral de los sistemas de atención al público.
Se reformó la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, se elaboró el Programa para la Modernización de la Empresa Pública, surge la Contraloría Social, se determina la autonomía del Banco de México, se crea el Instituto Federal Electoral y el Tribunal Federal Electoral, etc. -
Objetivos: 1) transformar la Administración Pública en una organización eficaz, eficiente y con cultura de servicio y 2) combatir la corrupción y la impunidad. La modernización en este periodo permitió sentar las bases de nuevos valores y conductas de la administración moderna en las instituciones públicas.
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Trata de la modernización y refuerzo de la Administración Pública.
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Entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de la Función Pública, determinaron una estrategia para reforzar el marco normativo interno de cada institución y homologar los procesos y la eficiencia de la Administración Pública Federal .
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Creación de los Manuales Administrativos de Aplicación General y se emite un acuerdo presidencial para eliminar las normas administrativas innecesarias y homologar la operación de los procesos de adquisiciones, obra, recursos financieros, recursos humanos, recursos materiales, tecnologías de la información, transparencia, auditoría y control.