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PREHISTORIA
Desde que el hombre se hizo sedentario tuvo que aprender a organizar y optimizar los recursos con los que contaba para poder sobrevivir.
AMINISTRACIÓN DEL CULTIVO: ubicando los tiempos de cosecha y las temporadas en donde podían casar sus presas, esto les propicio a la dicisión del tabajo y el rol de cada uno de los integrantes de la "TRIBU" -
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Administración prehistórica
Hoy día las naciones cuentan con empresas ya sea públicas y/o privadas que ofrecen mejores servicios para cubrir las necesidades de las sociedades actuales.
Los antecedentes de la administración se remontan a la prehistoria, no así el interés que esta disciplina exigió, a parir del siglo XX cuando se despliega un verdadero progreso en ámbito administrativo. -
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Origen y evolución del estudio de la Administración Pública
Los conquistadores Españoles implementaron una administración pública muy eficaz a pesar de sus complicaciones propias de la época La Administración Pública como disciplina científica ha tenido en México una historia relativamente reciente, que se puede rastrear hasta inicios de nuestra vida independiente. Sin embargo no es posible entender su origen y evolución sin considerar su trayectoria en los países que la vieron nacer y que le dieron el carácter
disciplina científica que posee día -
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Administración pública federal (México) EL ORIGEN
México para el desempeño de sus labores, se encuentran en los documentos fundacionales u organizativos del movimiento insurgente en el marco de la Guerra de Independencia. El primero de ellos, los Elementos Constitucionales de 1812, tomando como punto de referencia a la Secretaría de la Cámara del Virreinato (una especie de gabinete del Virrey de la Nueva España), y en concordancia con la concepción de Gobierno en un Estado nación surgido del pensamiento liberal europeo -
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Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana
El 8 de noviembre de 1821, luego de concluida la independencia, la Junta Provisional Gubernativa (con facultades legislativas) promulgó el Reglamento para su Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías de Estado, donde quedó establecido que la regencia y el ente que se encargara eventualmente del poder ejecutivo, dispusiera de cuatro despachos: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores; Secretaría de Estado y del Despacho de Guerra y Marina -
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AVANZA
México, al alcanzar su independencia en 1821, experimentó diferentes intentos por reformar su administración pública; sin embargo a lo largo de los más de 170 años fueron intentos estériles y sin trascendencia, pues se carecía de apoyo político y falta de técnicas adecuadas de administración. De hecho podemos considerar que a partir de 1970 se llevó por primera vez una reforma administrativa de base y metódica que perdura hasta nuestros días. -
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la Junta Provisional Gubernativa
El Imperio Mexicano fue un estado que nació como resultado del movimiento independentista de Nueva España. Su periodo histórico comprende desde la firma de los Tratados de Córdoba en 1821 hasta la proclamación del Plan de Casa Mata y la instauración de la República Federal en 1823. México fue la única nación que adoptó un régimen monárquico después de su independencia de España. -
Evolución de la administración pública en México
En el caso de México, la administración pública se encuentra estrechamente relacionada con el poder ejecutivo, de quien depende la figura del gobierno, conducida en sus diferentes ámbitos; Federal por el presidente de la República, estatal o local, por lo gobernadores, y municipal por los presidentes municipales. -
bajo la autoridad directa del Emperador Agustín I.
En el contexto del establecimiento de un sistema centralista, con la promulgación de las denominadas Siete Leyes, en 1837 hubo un intento por separar las áreas de Política exterior y Política interior, pero esto no se pudo realizar por la inestabilidad política. En los años siguientes dichas áreas fueron separadas y fusionadas ocasionalmente (a la par de los constantes cambios de gobierno), cambiando también las facultades y atribuciones, incluyendo las de seguridad pública. -
LAS SIETE LEYES Y EL CENTRALISMO
Las Leyes Constitucionales de la República Mexicana de 18361 fueron una serie de instrumentos constitucionales que alteraron la estructura del sistema de gobierno del país, pasando de un sistema federal a un sistema centralista. Si bien fueron promovidas por Santa Anna, que con licencia en el cargo de Presidente de México intrigaba desde su hacienda Manga de Clavo en Veracruz, las leyes fueron promulgadas por el Presidente Interino José Justo Corro el 30 de diciembre de 1836 -
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CAMBIOS O RETROCESOS
Mario Alfredo Uribe Torres (2001) menciona que José Sánchez González identifica siete etapas de la administración pública mexicana. La primer reforma de 1833; La segunda con la creación de la Secretaría de Fomento en 1853; La tercera de Juárez en 1857; La cuarta, con las reformas de 1917; La quinta con cambios antes de 1970 a 1976, la sexta de 1977 a 1982 y la séptima que corresponde al periodo 1982-1988 con el presidente Miguel de la Madrid Hurtado. -
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IMPERIALISMO ADMINISTRATIVO
Durante el Imperio de Maximiliano de Habsburgo, y con la promulgación del Estatuto Provisional del Imperio Mexicano en 1865, se establecieron nueve departamentos ministeriales, siendo estos de acuerdo con su artículo 5º.En 1867 al término del Imperio y con el restablecimiento de la República, quedaron separadas de manera definitiva las secretarías Gobernación y Relaciones Exteriores. Durante el Porfiriato, -
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la Secretaría de Fomento
las funciones de elaboración y dirección de la infraestructura pública, para originar la séptima área en el organigrama del gobierno federal: la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas. Otro cambio significativo vino con el reacomodo de las funciones en el sistema de aranceles e impuestos vinculados al comercio, que al pasar de la secretaría de Fomento a la de Hacienda, terminó por configurar de manera definitiva la vigente estructura y nombre de esta última. -
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SECRETARIA DE JUSTICIA
El 18 de mayo de 1905 fue creada la octava dependencia del gobierno federal; La Secretaría de Justicia e Instrucción Pública fue dividida dos instituciones diferentes: la Secretaría de Justicia y la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes. El 19 de enero de 1914, en plena revolución, fueron reasignadas las responsabilidades de dos despachos, Hacienda y Fomento, para formar la Secretaría de Industria y Comercio, la novena de la historia.16 Al término de la revolución -
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SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Al término de la revolución y con la promulgación de la Constitución de 1917, la secretaría de Industria y Comercio fue reintegrada a la de Fomento; como entes adscritos a las secretarías estado fueron creados los Departamentos Administrativos con funciones esencialmente coyunturales, que no requerían de estructuras normativas o políticas más elaboradas; las secretarías de Gobernación y Relaciones Exteriores -
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CIUDAD DE MÉXICO
En su origen de 1917, la administración pública del Distrito Federal perteneció al Poder Ejecutivo Federal, como lo anterior la fracción VI, del artículo 73 de la Constitución. Empezó el gobierno del DF con una administración municipal, pero por los problemas políticos que generó se reformo el 73 en 1928 (DO 20 de agosto de 1928) se suprimió por una administración directa por el presidente o sea una administración centralizada. -
PRIMERA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
Se encuentra su primera versión de la administración pública Federal en la Constitución que inicio su vigencia el 1º de Mayo de 1917 y que fue publicada oficialmente con el nombre de Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de 1857. su inicial reforma jurídica fue la conocida como centralización administrativa en el mundo europeo. ya que se copio del sistema europeo y se plasmo en el primitivo artículo 90 -
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LAS SECRETARÍAS
Las tareas de las secretarías fueron ampliándose, y con ello la creación de departamentos adjuntos a ellas y al propio Presidente de la República. Destacan en los cambios generados en esta expansión de las políticas públicas, las fundaciones por decretos presidenciales de la Secretaría de Educación Pública el 3 de octubre de 1921; y el Departamento del Distrito Federal el 31 de diciembre de 1928. -
INICIAMOS CAMBIOS Y TRANSFORMACIÓN
Inicia la segunda guerra mundial Keynes publica La teoría general sobre el empleo, el interés y el dinero, Triunfa Lázaro Cárdenas con el llamado Plan Sexenal, Creación del Instituto Politécnico Nacional IPN Se decreta la expropiación de empresas petroleras, Polémica sobre la orientación socialista de la educación Ley Federal de Educación Conflictos laborales con sectores de los trabajadores ferrocarrileros, electricistas, telefonistas, petroleros y cañeros 1935 Se elimina el latifundismo -
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SE SUFREN CAMBIOS
La Administración Pública desde el sexenio de Miguel Alemán Valdés ha sufrido cambios importantes, sobre todo en las Secretarias de Estado, en las cuales se reformo sobre todo las normativas sobre recaudación de rentas, en el pago de los impuestos a los aranceles extranjeros y la apertura de la protección de los mercados nacionales al extranjero, así mismo se reformaron las Secretarias de Educación Pública, se dio más apertura a la Salud Pública y la Secretaría de Programación y Presupuesto. -
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LAS SECRETARÍAS
El 1 de noviembre de 1937 la Secretaría de Guerra y Marina cambia de nombre a Secretaría de la Defensa Nacional; creándose el Departamento de Marina el 30 de septiembre 1939. En 1937 se había creado la Secretaría de Asistencia Pública, que al fusionarse en 1943 con el Departamento de Salubridad originó la Secretaría de Salubridad y Asistencia. Mientras que en 1943 los departamentos de Trabajo y de Marina fueron elevados al rango con el nombre de Secretaría del Trabajo y Previsión Social -
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SECRETARÍAS
Finalmente en 1946 fue creada la Secretaria de Recursos Hidráulicos para sustituir a la Comisión Nacional de Irrigación. Los cambios en el sexenio de Adolfo López Mateos (en el que se creó dicha secretaría) incluyeron que la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa, pasó a ser Secretaría del Patrimonio Nacional; la Secretaría de Economía se convirtió en Secretaría de Industria y Comercio; la de Comunicaciones y Obras Públicas fue separada en dos entidades distintas -
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Plan Marshall
Ley de Recuperación Europea, proporciona dinero para la recuperación continental tras la IIGM, se promueve el libre comercio. 21 países del continente americano firman el acuerdo en que se crea la Organización de Estados Americanos Fundación de la OTAN: , alianza defensiva regional 1950 Se establece la Comisión Económica para América Latina CEPAL Se le otorgan derechos políticos a la mujer 1952 Miguel Alemán Valdez -
LA BUROCRACIA
Esta particular relación de poder en el aparato administrativo mexicano tuvo como consecuencia la inserción de servidores públicos en su mayoría alejados de los perfiles adecuados para desarrollar los puestos por los que el Estado les pagaba, y por lo tanto también se fue denigrando la imagen de la burocracia mexicana en la percepción de los ciudadanos, pues la palabra “burócrata” durante mucho tiempo ha significado corrupción y pereza, a diferencia de otros sistemas políticos del mundo -
EVOLUCIONANDO
La Administración Pública desde el sexenio de Miguel Alemán Valdés ha sufrido cambios importantes, sobre todo en las Secretarias de Estado, en las cuales se reformo sobre todo las normativas sobre recaudación de rentas, en el pago de los impuestos a los aranceles extranjeros y la apertura de la protección de los mercados nacionales al extranjero, así mismo se reformaron las Secretarias de Educación Pública, se dio más apertura a la Salud Pública y la Secretaría de Programación y Presupuesto. -
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SE CREAN INSTITUCIONES
Creación del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, ISSSTE 1958 Francia, Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos, y la República Federal de Alemania, firman el Tratado de Roma,se establece la Comunidad Económica Europea (CEE) 1957 Desequilibrio en la balanza de pagos: Devaluación del peso mexicano, la paridad con el dólar pasó de 8.65 a 12.50 pesos 1954 Ocupación del internado del IPN por tropas militares 1956 Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) política estabilizadora -
informe sobre la administración pública
EL presidente de la república de Luis Echeverría Álvarez se iniciaron una serie de importantes reformas administrativas en México, constituyó la Comisión de Administración Pública (CAP) que formuló un diagnóstico titulado informe sobre la administración pública.
era urgente iniciar una reforma administrativa profunda para cada institución pública y que éstas contaran con unidades internas de asesoría y técnica de gestión permanentes las cuales se denominarían de Organización y Métodos (UOM). -
UNIFICACION DE CRITERIOS DE GABINETE
Para atender asuntos de reforma administrativa, derivada de ella surgió la promulgación de los acuerdos presidenciales del 28 de enero y 11 de marzo,respectivamente, que sustentaron el inicio del Programa de Reforma Administrativa del Ejecutivo Federal. Se dio cuenta de la gran cantidad de asuntos encomendados al ejecutivo federal por parte del Estado lo que representaba poseer más de 850 entidades gubernamentales encargadas la mayoría en producir bienes y prestar servicios públicos -
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REFORMAS
Lo anterior se derivó de un informe del CAP de 1967 a fin de ubicar el desarrollo y complejidades que presentaba la administración pública en aquel entonces, señalando los cambios necesarios a corto plazo.De ahí se fundamentaron 11 macro reformas administrativas que significaban los objetivos y/o subprogramas a seguir en el Programa de Reforma Administrativa del Gobierno Federal en materia administrativa el gran problema que presentó ésta reforma fue la carencia de un servicio civil de carrera. -
CAMBIOS Significativos
En 1974 los departamentos administrativos de Turismo y Reforma Agraria fueron elevados al rango de secretarías. En el gobierno de José López Portillo se suscitaron como cambios: la creación del Departamento de Pesca; la fusión de las Secretarías de Agricultura y la de Recursos Hidráulicos; y la ampliación de facultades de la secretaría de la Presidencia, que la transformó en Secretaría de Programación y Presupuesto. -
CONTINUAN LOS CAMBIOS
Durante el periodo de Miguel de la Madrid, y en el escenario de su plataforma de campaña denominada Renovación moral, se creó la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, como encargada del correcto funcionamiento de la Administración Pública Federal, en un intento de combatir la corrupción. Además las secretarías de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, y Salubridad y Asistencia, se convirtieron en Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, y Secretaría de Salud respectivamente -
CREACIÓN DE OTRAS SECRETARÍAS
La creación de la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP), constituyó otro de los aspectos más importantes de la Reforma Administrativa instaurada en la administración López portillista, dicha institución gubernamental logró albergar las facultades de programación y presupuesto de los programas de gobierno para su adecuada puesta en marcha. -
CREACIÓN DE OTRAS SECRETARÍAS
la planeación integral de la inversión pública; de la Secretaría de Industria y Comercio, la elaboración de las estadística de la administración pública federal; y de la Secretaría del Patrimonio Nacional el control normativo y global de las empresas públicas. -
LA MODERNIZACIÓN
En el sexenio salinista se busca modernizar el agro mexicano, por lo que se crea la Procuraduría Agraria, el Tribunal Agrario y el Registro Agrario Nacional. La Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal (SEMIP) adelgaza su estructura funcional con la privatización de las empresas públicas que se encontraban bajo su coordinación.Dentro de los cambios administrativos también se pueden señalar la creación del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), la (CONADE) -
EVOLUCIÓN
Toda la legislación administrativa expedida con apoyo en el texto de la Ley fundamental y ésta misma con sus numerosas reformas, registran cambios importantes mayores o menores a la administración pública. en más de 9 décadas de vida Constitucional y legal, han surgido los departamentos de Estado, los bancos oficiales, los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal y los fideicomisos públicos. -
Plan de desrrollo
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, los objetivos del gobierno del presidente Calderón son desarrollar una cultura cívico política que promueva la participación ciudadana;regulación de la gestión, los procesos y resultados de la administración pública federal y promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de datos personales. se basa en el Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG) el cual persigue maximizar la calidad de los bienes y servicios -
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MÉXICO
antes de tomar posesión de la presidencia de la república, Andres Manuel López Obrador impulsó reformas a la ley orgánica de la administración pública federal, para ampliar facultades o modificar los nombres y estrategias de algunas secretaría. Siendo los cambios más relevantes la reaparición de la Secretaría de Seguridad, que entre sus nuevas funciones se encuentra administrar todo lo relativo al servicio de inteligencia del estado mexicano; el cambio de denominación -
TRANSFORMACIÓN O CAMBIO
En la actualidad se ha logrado estructurar en esos años, una administración económica, de seguridad social, una agropecuaria, de fomento industrial, ecológica, energética, de seguridad pública, o contra el crimen organizado, etc. Hubo en los siglos de ayer reforma administrativa como lo sigue habiendo en los cortos años del siglo presente. Encerraron cambios, que hoy se etiquetan como distintos tipos de reforma administrativa por los teóricos de la administración.