-
Period: 301 to Dec 31, 700
Образование государств
Первоначальные государственные образования восточных славян в виде союзов племен или княжеств образовались в IV—VII вв., задолго до образования первого устойчивого государства под названием "Киевская Русь". С государствами пришла и казна, источниками которой были военная добыча, выкуп или дань, собираемые с покоренных народов. Вначале они носили натуральную форму и собирались в виде продовольствия, птицы, скота, мехов, меда, воска и других предметов. -
Jul 1, 882
Появление великорусского государства
Со становлением большого государства понятие казны расширилось. В неё стали входить дани и подати, взысканные в казну князя штрафы. Средства казны уходили на содержание княжеской дружины. Т.о. сложился прообраз бюджетной системы государства. Казна великого князя формировалась за счёт двух источников: доходов, поступающих из казны князей-феодалов, и доходов, поступающих от подданных своего княжества. -
Jan 1, 1201
Инновации средних веков
С XIII века на Руси начала складываться система посошного обложения. Единицей обложения являлись соха, дым, двор, тягло. Все собранные средства с подданных поступали в княжескую казну и расходовались на содержание войска, строительство городов-крепостей, храмов, на содержание аппарата управления и семьи князя-феодала. -
Period: Jan 20, 1236 to Nov 2, 1485
Упадок и перерождение
После ослабления власти Великого Князя Киевского и суверенизации княжеств возникла феодальная раздробленность. В это время все средства, собираемые с подданных княжества, оставались в распоряжении князя-феодала. Он лично устанавливал и закреплял размеры податей и повинностей, размеры платы за торговое дело, за аренду части усадьбы (земли), пошлины и штрафы. -
May 14, 1478
Возвращение к истокам
С образованием Московского княжества начала складываться двухзвенная финансово-бюджетная система, состоящая из великой княжеской казны и местных бюджетов, которые формировались за счет княжеских налогов и местных сборов. Доходы Московского князя составляли посошная подать, таможенные, соляные, кабацкие и другие сборы. С населения собирались: конское пятно, тамга, весчее, гостинное, померное и др. За счет местной казны содержались царские наместники, волостители и другие служащие. -
Инновации нового времени
С укреплением Московского княжества, расширением его границ, введением земского управления, формированием стрелецких отрядов и другими преобразованиями в XVII в. были введены военные откупы, стрелецкая подать, оброки с лавок, кузниц, мастерских, мельниц, а с народов Поволжья, Урала и Сибири стал собираться ясак (мехами). -
Подворный налог
Стрелецкая подать была заменена подворным налогом -
Поход Петра по экономике
Указом Пётр I подтвердил указы своих предшественников на право городов собирать стрелецкие и оброчные деньги выборными земскими старостами, волостными судьями и целовальниками, состоявшими в земских избах, в обход воевод и приказных людей. Делалось это для того, чтобы воеводы и приказные люди не злоупотребляли своим положением и не занимались дополнительными сборами с городского населения. -
Period: to
Денежная реформа
Чтобы как-то получить средства, необходимые для содержания армии и флота, Пётр I начал перечеканку монет. До того времени в России были в ходу только копейки, равнявшиеся двум деньгам. Отныне рубль стал равняться 100 копейкам или 200 деньгам. В результате проведенной реформы основной денежной единицей стала не деньга, а копейка, а её название впервые появилось на монетах. Тогда же был отменен и неразменный рубль — условная денежная единица-эталон при обменных операциях. -
Гнёт
Учреждено новое ведомство — Ингермандландская канцелярия. В результате появились налоги на частную рыбную ловлю, бани, постоялые дворы, мельницы, пчельники, конюшни и площадки, где производился торг лошадьми. Продолжали брать пошлину со старообрядцев за право ношения бороды, брали с них двойной налог, обложили особым сбором дубовые колоды, которые шли на изготовление гробов, ввели обязательное использование гербовой бумаги. Всего с населения взималось до 30 различных налогов. -
Period: to
Табели
Были составлены табели, то есть росписи всех расходов с указанием, какой расход доходами какой губернии должен покрываться, или какая часть губернского сбора должна идти на покрытие какого расхода. Но на практике мера не могла быть осуществлена, так как табель, определявшая чуть ли не каждому губернскому сбору своё назначение, могла выполняться только тогда, если бы каждая отдельная сумма сразу же после сбора её посылалась туда, куда была определена для израсходования. -
Подушная подать
Подворный налог был заменен на подушную подать. Она представляла собой денежную плату, взимаемую со всех лиц мужского пола независимо от возраста. Подушная подать была одним из основных источников пополнения казны, и на ее долю приходилось около 34% всех доходов казны. Кроме того, крестьянство несло мирские повинности, которые носили натуральную и денежную формы. -
Палаты
Появление казённых палат — губернских учреждений министерства финансов Российской империи, название которых было подчерпнуто из истории (казённый двор, где хранилась казна).
Они имели коллегиальное управление и занимались всем казённым управлением, распределяли на население налоги, вели учет их поступлений и расходов, принимали и хранили средства, поступающие в казну, выдавали средства на финансирование мероприятий. Палате были подчинены губернские казначейства. -
Административные изменения. Появление земств
В налоговой системе мирские повинности были переоформлены в земские повинности и земские сборы, подушная подать с мещан заменена налогом на недвижимое имущество, подушная подать с крестьян заменена на поземельный налог, для кочевых народов введена кибиточная подать, вместо винных откупов введен акциз на производство спиртных напитков и введен промысловый налог (сбор за выдачу и оформление документов на право заниматься торговлей и промыслами). -
Первый настоящий бюджет
Первая роспись государственных доходов и расходов в России, осуществлённая по правилам государственной отчетности по составлению, утверждению и исполнению государственных финансовых средств, получивших название бюджетной реформы, введённых годом ранее.
Аналогичные реформы были произведены и с земствами. Они местными хозяйственными делами, дорогами, школами, больницами, социальной сферой, и для этого тоже формировали свои бюджеты. -
Финансирование неотложных нужд
Советское правительство прибегало к контрибуциям с имущих слоев населения, а также с купцов и спекулянтов. До этого, с февраля по октябрь, бюджет фактически функционировал на основе иностранных займов. -
Новая страна — новые правила
Первый советский бюджет на период с января по июль 1918 г., который был утвержден Советом Народных Комиссаров, что послужило началом системы полугодовых бюджетов. -
Новая Конституция установила федеральное устройство РСФСР и заложила основы бюджетного устройства государства. В основу бюджетной системы были положены принципы централизации всех финансовых средств и единства госбюджета по доходам и расходам.
Конституция РСФСР предусматривала разделение государственного и территориальных бюджетов (бюджетов автономных республик и областей). Госбюджеты Украинской и Белорусской социалистических республик существовали отдельно. Территориальные бюджеты формировались за счет: поступлений от налогов (губернских, уездных, городских и волостных), надбавок в размере до 40% к государственному подоходному налогу,доходов от местных предприятий и имущества, ссуд и пособий из государственного бюджета. -
Period: to
Новая страна — новые условия
По мере стабилизации денежных знаков и укрепления финансовой системы правительство перешло к твердому годовому планированию и отчету. До этого бюджеты то не имели отношения к реальной ситуации, то восстановленные в правах составлялись на месяцы или кварталы. -
Новая Конституция — СССР
Были внесены изменения в бюджетную систему с образованием государственного бюджета СССР. В его состав вошли государственные бюджеты союзных республик. Законодательно был закреплен принцип подведомственности при формировании государственного и территориальных бюджетов.
Доходы союзного бюджета формировались за счет отчислений предприятий союзного подчинения, общегосударственных налогов и доходов от внешнеэкономической деятельности. Аналогично формировались бюджеты нижестоящих уровней. -
Period: to
Налоговая реформа
Было внесено изменение в формирование доходов территориальных бюджетов. В частности, в территориальные бюджеты передавалась часть государственных доходов с налога с оборота и с поступлений от реализации государственных займов. В последующем этот принцип распространился на другие общегосударственные источники. -
Вторая Конституция СССР
Усилилась централизация управления народным хозяйством и окончательно сформировалась бюджетная система СССР. В Союзном бюджете сосредотачивалось 50-55% общего объема ресурсов государственного бюджета, в бюджетах союзных республик сосредотачивалось 45-50%, из которых 35% находилось в распоряжении республиканских бюджетов и 15% в местных бюджетах, что позволяло всем уровням власти решать свои задачи в сфере социально-экономического развития территорий и выполнять возложенные на них функции. -
Налоговая служба
Законом 943-I создана государственная налоговая служба РСФСР. Побудило к созданию утрата контроля над финансово-кредитной системой, резко возросший дефицит бюджета и государственный долг, прогрессировала инфляция. Формирование налоговой системы, рост налогообложения и усложнение законодательной базы обусловили необходимость создания данной службы -
Основы бюджетного устройства
Принятый закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» устанавливал принципы построения бюджетной системы, основы формирования доходов, расходов и отдельно регламентировался порядок организации бюджетного процесса на республиканском уровне, а также вводил понятие "консолидированный бюджет", ввести который потребовали времена жёсткого дефицита. -
Утверждение основ бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов
Определили права субъектов РФ, местных территориальных образований в лице их законодательных (представительных) и исполнительных органов власти на получение доходов в соответствующие бюджеты, расходование средств этих бюджетов; определили взаимоотношения указанных органов власти в бюджетном процессе, установили общие принципы принятия бюджетов, формирования и использования внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения развития государственных и административно-территориальных образований. -
Федеральное казначейство
Постановлением правительства, реализующим указ президента от 8 декабря предыдущего года, создано федеральное казначейство. Побудили на его создание серьезные сбои системы зачисления налогов на счета Минфина. К 2001 году уже 100 % федеральных средств, выделяемых субъектам РФ, проходили через счета органов федерального казначейства, что обеспечивало полный контроль за их целевым использованием. -
Конституция РФ
Закреплено федеративное устройство государства, изменена структура и распределение полномочий между законодательными и исполнительными органами государственной власти, что предполагало кардинальную переработку законодательства в области бюджетного устройства и бюджетного процесса, разграничение бюджетных полномочий по уровням государственного управления, определение межбюджетных взаимоотношений. -
Взаимоотношения с бюджетами субъектов
Указом Президента положено начало реформе межбюджетных отношений в РФ, что связано с созданием Федерального фонда финансовой поддержки регионов и расчетом размера финансовой помощи на основе разработанной формулы.Это дало старт процессам объективизации межбюджетного распределения средств, явилось реальным шагом построения бюджетного федерализма в России. -
О местном самоуправлении
Обеспечена реализация конституционно установленного местного самоуправления в РФ -
Классификация бюджетов
Установлена структура и состав бюджетов всех уровней РФ. Примечательно, что в основу построения бюджетной классификации РФ положены международные стандарты, что обеспечивает кроме всего прочего международную сопоставимость бюджетных показателей. Однако отсутствие единого законодательного акта отрицательно сказывалось на стабильности бюджетной системы России, нарушало принцип ее единства, затрудняло общее руководство и управление государственными и муниципальными финансами -
Бюджетный кодекс
Бюджетный кодекс РФ служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, устанавливает основания и виды ответственности за бюджетные правонарушения. Вступил в действие 1 января 2000 года.
