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En el segundo gobierno Alfaro triunfó contra el sector del liberalismo, lo apoyaron los militares y sectores populares. Faltaron tres cosas:reformas laicas, terminar la construcción del ferrocarril, que había iniciado en 1897 y el desarrollo industrial consagró el espíritu liberal de la Revolución y el ferrocarril llegó a Quito en 1908. Alfaroperdía el apoyo del pueblo y del Ejército. Para las elecciones de 1911, se presentaron cuatro candidatos. Alfaro renunció a su intento y viajó a Panamá.
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Durante el Segundo gobierno alfarista Alfaro triunfó contra un sector del liberalismo, la burguesía liberal y el latifundismo. Consideraba que faltaban tres puntos en su programa: reformas laicas, terminar la construcción del ferrocarril, que había iniciado en 1897, y el desarrollo de la industria nacional. La Constitución de 1906 consagró el espíritu liberal de la Revolución y el ferrocarril llegó a Quito en 1908. Para las elecciones de 1911, se presentaron cuatro candidatos.
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