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Urquiza nombró como gobernación provisorio a un ciudadano ilustre, federal de toda la vida.
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Los gobiernos de Buenos Aires y tres provincias libertadoras invitaban a las provincias hermanas a la Reunión de gobernadores en San Nicolás de los Arroyos, para reglar las bases de la organización nacional. También se encargaba a Urquiza las relaciones exteriores.
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Se declaro ley fundamental al Pacto Federal (1831), la organización de un Congreso Federativo para organizar el país. Urquiza es nombrado Director Provisorio encargado de las relaciones exteriores, las rentas nacionales, reglamentar la navegación de los ríos y comandar las fuerzas militares, hasta que se dictase una Constitución.
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Se presenta el Acuerdo para su debate.
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En represalia por la violencia hacia los ministros por parte de los porteños Urquiza toma represalias.