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Origen e historia
Los primeros antecedentes históricos del reparto de funciones de un gobierno en México para el desempeño de sus labores, se encuentran en los documentos fundacionales u organizativos del movimiento insurgente en el marco de la Guerra de Independencia. El primero de ellos, los Elementos Constitucionales de 1812,en concordancia con la concepción de Gobierno en un Estado nación surgido del pensamiento liberal europeo delineó tres eventuales despachos de negocios:Gracia y Justicia, Guerra y Hacienda -
Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana del 22 de octubre de 1814,
Mencionaba la facultad del Supremo Gobierno (depositario del Ejecutivo) para formar ministerios o despachos para el ejercicio de sus deberes, pero salvo el apartado que detallaba al de Hacienda, no especificó ningún otro -
Reglamento para su Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías de Estado
La Junta Provisional Gubernativa (con facultades legislativas)donde quedó establecido que la regencia y el ente que se encargara eventualmente del poder ejecutivo, dispusiera de cuatro despachos: Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores; Secretaría de Estado y del Despacho de Guerra y Marina; Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda; y Secretaría de Estado y del Despacho de Justicia y Negocios Eclesiásticos. -
1824-1829
La primera etapa fue la de la administración congresional que cubre el período del año de 1824 al año de 1829, teniendo como característica principal la concentración de las facultades y atribuciones en el Congreso con relación con el Poder Ejecutivo como consecuencia de la debilidad institucional de este último tanto en el orden político, como en el jurídico y el administrativo -
Siete Leyes
En el contexto del establecimiento de un sistema centralista, hubo un intento por separar las áreas de Política exterior y Política interior, pero esto no se pudo realizar por la inestabilidad política. En los años siguientes dichas áreas fueron separadas y fusionadas ocasionalmente (a la par de los constantes cambios de gobierno), cambiando también las facultades y atribuciones, incluyendo las de seguridad pública. -
Ministerio de Fomento, Colonización e Industria y Comercio
Se constituyó a partir de funciones específicas, y hasta entonces poco asistidas, del resto de los despachos, como lo era el apoyo a la industria, la inventiva y el emprendimiento de negocios particulares; es decir, su área de políticas públicas correspondían a organizar el desarrollo del país. Esto durante el último gobierno de Antonio López de Santa Anna
Reforma administrativa, se empezaba a plasmar principios como la enseñanza científica
Se crea la secretaria de fomento -
1854 - 1859
Reforma de Juárez, separación de los negocios de estado y los eclesiásticos -
Estatuto Provisional del Imperio Mexicano
Durante el Imperio de Maximiliano de Habsburgo, e establecieron nueve departamentos ministeriales, siendo estos de acuerdo con su artículo 5º:15
Ministro de la Casa Imperial:
id. de Estado;
id. de Negocios Extranjeros y Marina;
id. de Gobernación;
id. de Justicia;
id. de Instrucción pública y cultos;
id. de Guerra;
id. de Fomento;
id. de Hacienda. -
Separación de manera definitiva las secretarías Gobernación y Relaciones Exteriores.
Al término del Imperio y con el restablecimiento de la República -
Originar la séptima área en el organigrama del gobierno federal: la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas.
Durante el Porfiriato, y en el contexto del impulso al desarrollo económico, propio de este periodo; las funciones de elaboración y dirección de la infraestructura pública. Otro cambio significativo vino con el reacomodo de las funciones en el sistema de aranceles e impuestos vinculados al comercio, que al pasar de la secretaría de Fomento a la de Hacienda, terminó por configurar de manera definitiva la vigente estructura y nombre de esta última. -
Creación la octava dependencia del gobierno federal
La Secretaría de Justicia e Instrucción Pública fue dividida dos instituciones diferentes: la Secretaría de Justicia y la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes. -
Reasignadas las responsabilidades de dos despachos, Hacienda y Fomento
En plena revolución, fueron reasignadas las responsabilidades de dos despachos, Hacienda y Fomento, para formar la Secretaría de Industria y Comercio, la novena de la historia. -
La Constitución de 1917
a secretaría de Industria y Comercio fue reintegrada a la de Fomento; como entes adscritos a las secretarías estado fueron creados los Departamentos Administrativos con funciones esencialmente coyunturales, que no requerían de estructuras normativas o políticas más elaboradas; las secretarías de Gobernación y Relaciones Exteriores volvieron a ser fusionadas, ahora con el nombre de Secretaría de Estado; las antiguas secretarías de Justicia e Instrucción fueron recategorizadas como Departamentos -
Creación la Procuraduría General de la República
Una nueva ley separó Relaciones exteriores y Gobernación; integró en nombre y responsabilidad el área de Agricultura a la secretaría de Fomento; en tanto que la de Industria y Comercio vio integrada en denominación y encargo el área de Trabajo (relaciones laborales institucionales), que en el marco de las reformas al Poder Judicial, e depositaban al poder ejecutivo las facultades de investigación, persecución y fiscalía de los delitos de orden federal. -
Cambios generados en esta expansión de las políticas públicas
Las tareas de las secretarías fueron ampliándose, y con ello la creación de departamentos adjuntos a ellas y al propio Presidente de la República. Las fundaciones por decretos presidenciales de la Secretaría de Educación Pública el 3 de octubre de 1921; y el Departamento del Distrito Federal el 31 de diciembre de 1928. -
1917 - 1928
El estado tiene nuevas atribuciones, se crean 8 secretarias de estado y departamentos administrativos -
1937-1939
La Secretaría de Guerra y Marina cambia de nombre a Secretaría de la Defensa Nacional; creándose el Departamento de Marina el 30 de septiembre de 1939 -
1937-1946
En 1937 se había creado la Secretaría de Asistencia Pública, que al fusionarse en 1943 con el Departamento de Salubridad originó la Secretaría de Salubridad y Asistencia. Mientras que en 1943 los departamentos de Trabajo y de Marina fueron elevados al rango con el nombre de Secretaría del Trabajo y Previsión Social y Secretaría de Marina respectivamente. Finalmente en 1946 fue creada la Secretaria de Recursos Hidráulicos para sustituir a la Comisión Nacional de Irrigación -
1928-1958
Crece la administración pública, se modifica la ley de secretarias de estado y departamentos administrativos. -
Gobierno de Miguel de la Madrid
Los departamentos administrativos de Turismo y Reforma Agraria fueron elevados al rango de secretarías. Se creó la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, como encargada del correcto funcionamiento de la Administración Pública Federal, en un intento de combatir la corrupción. Las secretarías de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, y Salubridad y Asistencia, se convirtieron en Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, y Secretaría de Salud respectivamente. -
1970-1982
Se crea la primera ley de la administración pública federal -
El gobierno de Carlos Salinas de Gortari
Se devuelve la responsabilidad de administrar el presupuesto a la SHCP, con lo que desapareció el despacho de Programación y Presupuesto. Ese mismo año, cambiaron las atribuciones del área de Desarrollo Urbano y Ecología para crear la Secretaría de Desarrollo Social; el cambio fue a la par del fuerte impulso que recibió el eje de la política social del gobierno, el programa Solidaridad; quedando este cargo de esta secretaría. -
El sexenio de Ernesto Zedillo
La Secretaría de Pesca recibió facultades del área de Ecología, para convertirse en Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; con ello la de Agricultura y Recursos Hidráulicos se convirtió en Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. Además, las áreas de energía, minas e industria paraestatal, fueron ascendidas al rango de secretaría de estado con el nombre de Secretaría de Energía (1994) -
Desapareció el Departamento del Distrito Federal
El último que conservaba dicha categoría, cuando asumió como Jefe de Gobierno del Distrito Federal Cuauhtémoc Cárdenas; concretándose con ello la reforma constitucional de 1995 que otorgó autonomía limitada a los poderes locales de la capital. -
El gobierno de Vicente Fox (2000-2006)
El cambio más importante fue el de dirigir las facultades en materia de seguridad, de la secretaría de Gobernación a la nueva Secretaría de Seguridad Pública. El despacho de Comercio y Fomento Industrial se renombró Secretaría de Economía. Distintos cambios en las facultades trajeron la modificación en los nombres de algunas secretarías. -
2001-2006
Entre el plan nacional de desarrollo establecen prioridades de los funcionarios públicos que se apeguen a trabajar con honradez, legalidad transparencia entre otros. -
El gobierno de Enrique Peña Nieto
La desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública para reintegrarla a Gobernación; la creación de la Secretaria de Cultura y la transformación de la Secretaría de la Reforma Agraria en Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; y la más importante, fue la reforma constitucional que separó del gabinete a la Procuraduría General de la República para crear la Fiscalía General de la República, cuyo titular ahora sería nombrado por el Senado de la República -
Andrés Manuel López Obrador
Impulsó reformas a la ley orgánica de la administración pública federal. Siendo los cambios más relevantes la reaparición de la Secretaría de Seguridad, el cambio de denominación de las secretarías de Desarrollo Social y la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la primera para llamarse Secretaría de Bienestar, y la segunda para simplificarse como Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural -
2012-2018
En el plan nacional de desarrollo tenia el propósito de Llevar a México con 3 estrategias transversales: Democratizar la productividad, Gobierno cercano y moderno y perspectiva de genero.