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Llegaron a México los
hombres de España y, a paso de conquistadores, treparon a la
meseta de Anáhuac, quedaron asombrados al encontrar una
federación de pueblos indígenas, poseedores de una alta
civilización -
La intervención española en México, significó el traslado
de sistemas políticos, culturales y sociales que sustituyen los
esquemas de convivencia indígena.
Como consecuencia, este cambio se reflejó también en
el ámbito de protección y asistencia a las clases desposeídas,
en donde podemos encontrar algunas similitudes y a veces
claros antecedentes del tema de análisis. -
Fray Pedro de Gante, funda en la Ciudad de
México, el Hospital Real de los Naturales, destinado exclusivamente a los indios y fue durante la colonia, junto con el de
Jesús, el Centro de Estudios Médicos y Quirúrgicos dedicado
a la Enseñanza -
Bernardino Alvarez funda el
Hospital de san Hipólito, para los convalecientes y “Los que
pierden el juicio” -
El doctor Pedro López, funda el
Hospital de la Epifanía, llamado después Hospital Morelos,
estableciendo, allí mismo la casa de cuna para niños expósitos. -
Este declive fue impulsado también por una serie de
disposiciones legales, que fueron deteriorando los medios de
sustentación de los hospitales existentes y provocó la desaparición de la mayoría. Estas disposiciones se inician con la real
Cédula de 1804, en la que se enajenaron los bienes raíces de
las obras pías y prosiguen con las leyes de 1812, entre otras,
la propia Constitución de Cádiz, tendientes a separar a los
hospitales de la Iglesia. -
En 1821 el Hospital real de indios, que era el hospital
fundado expresamente por el Rey de España, fue suprimido a causa de la diferencia racial que manifestaba. Las luchas
entre conservadores y liberales, los conflictos internacionales
y en general, las circunstancias ideológicas, hicieron que las
Instituciones benéficas durante la Colonia, fueran olvidadas. -
Se inicia un repunte con la creación del Consejo de Salubridad. Por esas fechas el tema de actualidad en Europa, era la cuestión de
Salubridad y México no podría quedar fuera de esas ideas
renovadoras.
Los objetivos de ese Consejo eran, entre otros: fomentar
los estudios de higiene, vigilar los establecimientos públicos,
dictar a las autoridades medidas de higiene pública y formar
el Código Sanitario de la República Mexicana. -
En octubre de 1843, se expidió un decreto que permitió
la entrada al país, de las famosas Hermanas de la Caridad,
enfermeras de profesión que trataron de renovar los servicios
hospitalarios.
En 1861, el Presidente Benito Juárez decretó la creación
de la Dirección General de Beneficencia, para centralizar los
servicios hospitalarios y para organizar, coordinar y sostener
los medios de beneficencia pública, a fin de convertirlo en un
servicio público dependiente del Estado. -
En 1874 Lerdo de Tejada, decreta la expulsión de las
Hermanas de la Caridad de todos los hospitales del país.
En 1877, en el Porfiriato se crea la Dirección de Beneficencia Pública. Ubicándose para 1881 dentro de la Secretaría
de Gobernación.
En esta época, se fomentó la creación de fundaciones
públicas de carácter privado, como la Fundación Concepción
Béistegui, que empezó a crear nuevos hospitales. -
Como antecedentes verdaderos de la Legislación
Moderna sobre aseguramiento de los trabajadores y de sus
familiares, se encuentran en principios de este siglo, en dos
disposiciones de nivel Estatal: La Ley de Accidentes de
Trabajo del Estado de México, expedida el 30 de abril de 1904, y la Ley sobre Accidentes de Trabajo del Estado de
Nuevo León, expedida el 9 de abril de 1906.
Para 1915 se formuló un proyecto de Ley de accidentes
que establecía las pensiones e indemnizaciones -
Entre los artículos que ratificaron la postura social del
Estado Mexicano, encontramos el 123 y su fracción XIX y su
posterior reforma de 1929, en la que se previó la necesidad
de crear el Seguro Social, siguiendo las tradicionales coberturas de enfermedades y maternidad, riesgos de trabajo,
invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte, si bien
no fue hasta, diciembre de 1942 cuando se materializó la
previsión, como lo explicaremos más adelante -
En el año de 1943, siendo Gobernador del Estado de
Puebla, el Sr. Gonzalo Bautista Castillo se creó la Ley del
Ahorro Obligatorio para los funcionarios y empleados públicos del Estado y de los municipios de esta Entidad Federativa,
misma que diera origen a la Institución denominada “Ahorro
de Funcionarios y Empleados Públicos” que su cumplimiento
estaría a cargo de una Junta de Vigilancia, integrada por el
Presidente de la Junta Directiva de la Beneficencia Pública
quien fungiría como presidente