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Presentó al país cambios fundamentales en relación con sus nuevas tendencias del liberalismo social.
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Se basaba en las transformaciones de la política agrícola e industrial del país: en el régimen laboral, tributario, judicial y en la educación universitaria.
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Llegó a la presidencia en representación de una coalición bipartidista conocida como Concentración Nacional.
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Subió al poder en medio de una violenta oposición de la derecha, encabezada por Laureano Gómez, a la que se unió la insegura solidaridad del liberalismo con su gobierno.
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recogió las banderas liberal y conservadora en un solo mandato, siendo el primero de cuatro mandatarios del sistema de Frente Nacional.