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para resolver la grave problemática financiera y política que enfrentaba la república, al inicio se dictaron nuevas leyes reformistas que se secularizaron en hospitales y establecimientos de beneficio
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la situación de bancarrota que prevalecia en el pais tras años de guerra civil era de tal magnitud que en junio de 1861 se tuvo que declarar la moratoria al pago de deuda externa.
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el 5 de mayo de 1862 los franceses atacaron la ciudad de puebla a través de los fuertes de Loreto y Guadalupe, las tropas del general ignaciano Zaragoza reforzadas por un batallón integrado por indígenas
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España envió 6000 hombres, Francia 7000 e Inglaterra apenas 700
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con el cual culminaban las negociaciones con el emperador de Francia napoleón 3
