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Gobierno Análogo (los servicios públicos se prestaban a través de mecanismos no digitales y basados en papel)
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En Estonia - Tras la independencia de la URSS, el país opta por digitalizarse desde cero, reemplazando el papel por ordenadores por motivos económicos. Implementación de los Bancos en Línea
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Principios rectores: Acceso a la información, transparencia inicial. Rol del Estado: Digitalización básica de trámites y páginas informativas. Rol de la sociedad y la ciudadanía: Usuarios pasivos, con un rol limitado al consumo de información.
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Se asigna un número único de identidad para unificar todas las bases de datos. Principios: Eficiencia e integración de datos. El Estado moderniza registros, la sociedad recibe bases interconectadas y nace idea de ciudadanía digital.
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El documento Conpes 2790, "Gestión pública orientada a resultados" marca el inicio formal del gobierno electrónico. Principios: Transparencia, interactividad y eficiencia El estado inicia la modernización
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(Estados Unidos): Desarrolló la idea de servicio en línea al ciudadano. (Estonia): Comenzó a experimentar con la gobernanza en línea. Principios: Innovación, acceso y servicios en línea. (Colombia): Se creó el Consejo Nacional de Informática y se publicaron los "Lineamientos para una Política Nacional de Informática". Principio: Modernización administrativa
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Las TIC se convierten en pilar de la agenda presidencial e inicia la consolidación de una política pública con reformas institucionales. Principios: Modernización y competitividad. Inicio de política pública TIC.
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Lanza el portal FirstGov, con el objetivo de facilitar información en línea del gobierno federal. Principio: Acceso universal
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Expidió el documento Conpes No. 3072, "Agenda de conectividad: el salto a Internet"
Objetivo de masificar el uso de las TIC. La Directiva Presidencial 02 impulsa la estrategia de Gobierno en Línea con tres fases: información, trámites y contratación en línea. -
Principios: Eficiencia administrativa, acceso a la información pública, transparencia. Rol del Estado: Comienza a estandarizar trámites electrónicos y servicios en línea. Rol de la sociedad y ciudadanía: Primeros pasos hacia la interacción digital (consultas, formularios electrónicos).
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Introdujeron la identificación digital y X-Road. Implementó la política de "Única Vez", (Once-Only Principle) Principios: Seguridad, interoperabilidad y transparencia.
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Creación del programa presidencial para el desarrollo de las TIC, aunque fue eliminado en 2003.
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Creación de la Ley 790 de 2002 estableció la obligación de promocionar el gobierno electrónico. Principios fundamentales: Igualdad, Legalidad, Conservación, Transparencia y Accesibilidad, Adecuación Tecnológica.
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El CONPES 3248 estableció el Programa de Renovación de la Administración Pública (PRAP), priorizando una administración pública centrada en el ciudadano y el gobierno electrónico. Principio: Gobierno centrado en el ciudadano.
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Se implementó el voto electrónico en línea. Principio: Democracia digital
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Principios: Interoperabilidad, eficiencia, servicios centrados en el ciudadano. Rol del Estado: Establece plataformas centralizadas, digitaliza trámites masivos (ej. declaraciones tributarias). Rol de la sociedad y ciudadanía: Mayor interacción; el ciudadano pasa de receptor a usuario de servicios digitales.
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La Ley 1150 de 2007 autorizó la utilización de medios electrónicos en la contratación estatal y creó el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP). Principio: Transparencia
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Se digitalizan los registros de salud y se lanza Blockchain gubernamental para proteger datos; en 2012 se implementa en todos los sistemas de información. Principios: Seguridad e innovación.
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El Decreto 1151 de 2008 estableció los lineamientos de la estrategia de "Gobierno en Línea" con cinco fases: información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Se realizaron avances como el Portal del Estado Colombiano (PEC) y el Portal Único de Contratación (PUC). Principios: Interacción y democracia digital.
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La Ley 1341 organiza las TIC y establece la masificación del Gobierno en Línea como principio rector. Principios: Acceso y uso de las TIC, la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y recursos escasos, la protección a los derechos a los usuarios, la promoción de la inversión, la neutralidad tecnológica...
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La ONU reconoció a Colombia como líder en gobierno electrónico en América Latina y el Caribe.
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Se crea el MinTIC y las TIC se consolidan como pilar de la política pública. Se lanza el Plan Vive Digital para masificar internet; se expanden conexiones, fibra óptica y cables submarinos, y se entregan equipos a instituciones educativas. Principio: Inclusión digital, participación e innovación pública
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Principios: Transparencia, participación, colaboración, innovación pública. Rol del Estado: Implementa datos abiertos, promueve plataformas de participación y colaboración digital. Rol de la sociedad y ciudadanía: Ciudadanos más activos, con capacidad de control social y Co-creación de políticas.
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Se crea el Comité de Estado Abierto con participación de la sociedad civil.
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Lanza la e-Residency, que permite firmas digitales y crear empresas en la UE en minutos desde cualquier lugar del mundo. Principio: Gobierno como servicio.
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Reconoció el cambio de paradigma de "gobierno electrónico" a "gobierno digital"
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Se aprueba la Ley 1712 de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que obliga a publicar información de manera proactiva. Principios: Transparencia y datos abiertos, rendición de cuentas y participación.
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La Ley 1753 creó la carpeta ciudadana electrónica. Decreto 1078 de 2015, “Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones” (DUR-TIC) - MINTIC Principios: Eficiencia y accesibilidad.
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Un respaldo digital de los datos estatales para garantizar la continuidad en caso de incidentes físicos. Ese mismo año se modificó la legislación para permitir pruebas de vehículos autónomos en vías públicas.
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La OCDE publica la Revisión del Gobierno Digital en Colombia, señalando limitaciones y dando recomendaciones. El Decreto 1008 crea la Política de Gobierno Digital, reemplazando la estrategia y promoviendo un Estado competitivo e innovador. Principios: Competitividad e innovación.
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Principios: Confianza digital, interoperabilidad, datos como activos estratégicos. Rol del Estado: Avanza hacia servicios digitales integrales, analítica de datos, uso de inteligencia artificial inicial. Rol de la sociedad y ciudadanía: Ciudadanos digitales que demandan servicios ágiles, seguros y transparentes.
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La Ley 1955 obliga a entidades estatales a incluir transformación digital en sus planes, priorizando tecnologías de la Cuarta Revolución Industrial. La Ley 1978 moderniza el sector TIC y reconoce el derecho de todos los colombianos a acceder a estas tecnologías. CONPES 3975, Política Nacional para la transformación digital e inteligencia artificial. Principios: Inclusión y acceso universal.
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El COVID-19: Aceleró la adopción del gobierno digital en todas las ramas del poder público
La Directiva presidencial 02 (COVID), Ordenó a las Entidades a adoptar las TIC: reuniones virtuales, trámites en línea, cero papel y e-learning.
Decreto 620 Define lineamientos para servicios ciudadanos digitales como base del Gobierno Digital.
El Decreto Legislativo 806 facilita el uso de las TIC en actuaciones judiciales
Principio: Atención flexible al usuario en el servicio de justicia -
Ley 2080 fortalece el uso de TIC en actuaciones administrativas y judiciales, incorporando medidas del Decreto 806 de 2020. Principios: Eficiencia e integración. Se definió la sede electrónica y la sede electrónica compartida (Portal Único del Estado Colombia)
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a) IA en el Gobierno
b) Identidad Digital
c) Análisis Predictivo
d) Innovación en la Nube
e) Trabajo Digital
f) Comunicación Multicanal
g) Experiencia Ciudadana -
Ministerio TIC expide el Decreto 767 del 2022: la actualización Política Colombiana de Gobierno Digital
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Se consolidó la Estrategia Nacional Digital 2023-2026: pilares en seguridad, transformación pública y sociedad digital. Avance en el Índice de Gobierno Digital: Colombia líder en Gobierno Digital según la OCDE. Avances en Modernización de trámites
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Principios: Seguridad y confianza digital, transformación pública, sociedad digital inclusiva. Rol del Estado: Fomenta la automatización, inteligencia artificial, blockchain y ciberseguridad. Rol de la sociedad y ciudadanía: Se fortalecen la participación digital, la apropiación tecnológica y la exigencia de derechos digitales.
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Se impulsaron iniciativas para el uso de datos abiertos en ciudades y territorios inteligentes. Refuerzo en seguridad y privacidad digital, con la implementación de lineamientos. Se lanzaron programas de formación en gobierno digital y ciberseguridad.
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Avanza la legalización de vehículos autónomos, la “economía en tiempo real”, una estrategia nacional de IA sobre responsabilidad de algoritmos y la implementación de servicios proactivos que otorgan beneficios automáticos a los ciudadanos.
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Expedición de la Resolución 2277 de 2025: Actualiza el Anexo 1 de la Resolución 500 de 2021 sobre lineamientos y estándares de seguridad digital, y el modelo de seguridad y privacidad como habilitador del Gobierno Digital. Política nacional de datos abiertos. Implementación de IA en servicios públicos con marcos de gestión de riesgos. Planes de Transformación Digital 2025-2028 en entidades públicas.