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Ordena disponer de cárceles para asegurar y no molestar a los reos.
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Fue constituida en Guadalajara, por empeño de Mariano Otero.
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Abolición de la pena de muerte. El establecimiento del sistema penitenciario queda a cargo del poder administrativo.
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El primer Código Penal en el País, conocido como Código Martínez de Castro fue promulgado el 7 de diciembre de 1871
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Se le consideró la prisión más segura y moderna de América Latina.
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Abolición de la pena de muerte
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La idea de la readaptación implicó el cambio del sujeto responsable concebido como moralmente atrofiado a otro visto como mental o psicológicamente desviado. El sujeto del Derecho penal se degrada a objeto de tratamiento.
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Las comisiones dictaminadoras modificaron la propuesta sin alterar la esencia del sistema de convenios, aportando la idea de readaptación social en vez de regeneración
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A raíz de su visita in loco a México de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, consideró que los estudios de personalidad aplicados en el sistema penitenciario de nuestro país, contravienen disposiciones de la convención cuando se aplican a personas procesadas.
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El sistema penitenciario se organizará sobre la base el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad.
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Artículos primero y 18. Donde los Derechos Humanos rigen para todas y todos independientemente e l situación jurídica en la que se encuentren.